汪　華

作為一家大型國資管理公司的副總經(jīng)理，伍立民有著滿腦子的“小九九”，他手上更掌握著許多不為人所知的甚至莫名其妙的企業(yè)賬戶，他通過這些賬戶，在幾年時間里挪用了3700多萬元公款為自己和小集體鋪設(shè)“財路”。

2008年12月29日，廣西柳州市中級人民法院以挪用公款罪判處伍立民無期徒刑，并追繳被他挪用的3720萬元公款。辦案人員稱，此案是國企領(lǐng)導人員“折騰”國有資產(chǎn)的典型案例。

私家公司資金緊，國有資金來應急

出生于1963年的伍立民，是廣西柳州市國企界的少壯派。他年僅39歲就成為柳州市大型國有資產(chǎn)管理投資公司——柳州市紡織控股(集團)有限公司(下稱紡控公司)副總經(jīng)理，幾年后又升任柳州市投資控股有限公司副總經(jīng)理。

伍立民雖是“公家人”，但同時也是商海中人，他也想擁有一份自己的生意。

2002年初，伍立民升任紡控公司副總經(jīng)理兼財務(wù)部長，還擔任公司下屬的柳州市紡織房屋開發(fā)公司(下稱房開公司)總經(jīng)理。他意識到做自己生意的機會來了，于是他決定辦一家自己的公司，也搞樓盤開發(fā)。

但他作為國營房產(chǎn)公司的老總，是不能從事同類私營商務(wù)的，于是他以妻子和他哥哥的名義去申辦了一個“民星公司”，但注冊資金需要幾百萬元。

這么多的錢他自己肯定是沒有的，從哪兒弄?但作為紡控公司分管財務(wù)的副老總，這個問題難不倒他。

紡控公司有一個下屬單位——再就業(yè)服務(wù)中心，是1997年經(jīng)柳州市勞動局批準、為安置下崗職工而成立的。服務(wù)中心成立之初，伍立民是負責人。但服務(wù)中心成立后一直沒有開展過什么業(yè)務(wù)。雖說服務(wù)中心癱瘓了，但架子還在，銀行賬戶還在，一直在伍立民手中保管著。他就偷偷將紡控公司的錢往里存進了200萬元。

另外，作為紡控公司分管財務(wù)的副總，伍立民也很為公司“著想”，他偷偷成立了一個“公司”——國生開發(fā)部，開了賬戶，主要是用來給房開公司存放灰色資金，這個“公司”沒有進行工商登記，只是個虛擬單位。沒有營業(yè)執(zhí)照而能開設(shè)賬戶，顯示了伍立民的能耐。2001年5月15日，經(jīng)他操作，紡控公司轉(zhuǎn)入國生開發(fā)部45萬元，后來他又把服務(wù)中心賬戶上的那2D0萬元也轉(zhuǎn)入國生開發(fā)部。

現(xiàn)在，伍立民自己要辦公司，這兩個他掌控的賬戶上的錢派上用場了。2002年3月21日，伍立民進行了如下操作：

國生開發(fā)部以代付款的名義，將200萬元付至民星公司，民星公司當即也以代付款的名義將20a萬元付至國生開發(fā)部，往復兩次，形成投資400萬元的票據(jù)；而后，國生開發(fā)部又以代付款的名義，將160萬元付至民星公司，民星公司當即也以代付款的名義，將160萬元付至國生開發(fā)部；接著，國生開發(fā)部第三次以代付款的名義，將240萬元付至民星公司，民星公司也第三次以代付款的名義，將其中的200萬元付至國生開發(fā)部。

這樣倒騰一番后，民星公司的驗資賬戶上就有了800萬元的投資票據(jù)，伍立民據(jù)此完成了民星公司的注冊驗資。當然，生意來往得有合同協(xié)議。伍立民炮制了國生開發(fā)部與民星公司簽訂的協(xié)議書，簽訂了由國生開發(fā)部提供建材給民星公司等內(nèi)容的協(xié)議。也就是說，伍立民的左手跟自己的右手在做生意。

2002年5月21日，具有注冊資本800萬元的民星公司登記成立，伍立民一分錢未掏便擁有了自己的公司。

民星公司成立后，馬上就開展了業(yè)務(wù)，購買柳州市舊機場土地開發(fā)“民泰苑”，買地要200萬元，他手上的兩個秘密賬戶里正好夠這筆錢——他把國生開發(fā)部賬戶中的30萬元，以付貨款的名義轉(zhuǎn)至民星公司，又將服務(wù)中心賬戶上的200萬元轉(zhuǎn)入國生開發(fā)部，再轉(zhuǎn)入民星公司。

1000萬元國資轉(zhuǎn)個圈就成了個人股份

當時，柳州針織總廠效益不好，許多職工下崗，但它地處市中心，地皮很有價值，擔任房開公司總經(jīng)理的伍立民決定拿它來做文章。當然，房開公司財力有限，是沒辦法蛇吞象的，但伍立民自有辦法。

從2002年開始，伍立民就放出風來，說要對房開公司改制，變成股份公司。為此他召開了公司全體職工(只有7人)會議討論研究改制問題。國有企業(yè)改制是大勢所趨，大家沒什么好說的，只是八股問題，如果要職工入股，要職工拿多少錢?他們拿得出嗎?如果拿不出，還能不能待在公司?這些都是大家憂慮的問題。

其實，伍立民心里已經(jīng)有了一盤棋，他開這個會只是摸摸職工的底?！叭牍傻腻X大家不用操心，我與你們同舟共濟，由我負責籌款借錢，我能入股，大家也都能入股?！彼f。職工們高興極了。

于是伍立民開始到上面活動。他以房開公司需要開發(fā)針織總廠的資金為由向紡控公司打報告，請求對房開公司進行改制，并允許房開公司引入資金后再成立一家新的股份制公司。

紡控公司領(lǐng)導研究后，原則上通過了房開公司的意見，但他們的設(shè)想是，新成立的股份制公司由紡織企業(yè)職工八股，房開公司借款入股并相對控股?？晌榱⒚癫幌脒@樣做，他認為怎么操作是他的事。

2003年7月，伍立民交代房開公司會計周麗君說：“你將房開公司賬戶上的1000萬元，以付貨款的名義轉(zhuǎn)到銀梭公司在交行的賬戶上，賬務(wù)處理記為其他應收賬款?！?/p>

這個“銀梭公司”是個什么單位?它是紡控公司開的一家公司，但公司自成立之日起就沒開展過業(yè)務(wù)，是一個紙上公司。伍立民在紡控公司既兼任財務(wù)部長，又是分管財務(wù)的公司副總經(jīng)理，還是“銀梭公司”的法定代表人。銀梭公司成立之初，他就覺得這個公司對他有利用價值，便偷偷地在交行開了一個公司賬戶。這個賬戶除了他，沒有誰知道。

會計把錢轉(zhuǎn)入這個賬戶后，伍立民便在交行為7名職工(含他自己)辦了個人賬戶，他把這1000萬元，連同他掌管的下屬公司柳紡物業(yè)管理公司賬戶上的80萬元，一共1080萬元，分別存進房開公司7名職工的個人賬戶，其中給他存入540萬元，其他職工每人存進約76萬元。

接著，伍立民將7名職工的存折交給周麗君，由周麗君再交給出納胡培燕，將這些存折中的款分別以個人投資款的名義，轉(zhuǎn)到房開公司賬戶上，讓房開公司記作借款，記入“其他應付賬款”。并向7名職工出具了借據(jù)，由周麗君保管。

這還不算完，要是有人查職工的這些錢的來源怎么辦?伍立民就虛構(gòu)了7名職工向“香港港利有限責任公司”借款1080萬元的協(xié)議書。之后又進行了一系列財務(wù)操作，將這1080萬元在賬上做平。

2004年8月10日，房開公司改制完畢，到工商部門變更注冊成立了以伍立民等7人為股東的柳州市紡織房屋開發(fā)有限公司，7名股東除了伍立民外，其他人都是在進行股權(quán)登記簽名時，才知道自己名下有高達76萬元的股份。

在房開公司改制的同時，紡控公司按照公司董事長對房開公司上述報告的批復，又另外成立了一家新的公司星河

房地產(chǎn)開發(fā)公司，由房開公司代管。一個批復竟生出兩家新公司，這算得上是一個奇觀。

在房開公司改制過程中，伍立民還打了另外一個“埋伏”。房開公司在柳州市西江路有一塊24畝的土地，其中一塊12000多平方米的土地價值近4D0萬元，另一塊4000多平方米的土地已賣給其他公司，但未過戶。在對房開公司資產(chǎn)進行評估時，伍立民沒有將這兩塊地的資料拿出來。公司改制后，伍立民指使員工到土地部門，將這兩塊地的使用權(quán)人變更為民營房開公司。

驚天一挪2000余萬公款打造黃金樓盤

“民泰苑”項目剛實施，伍立民又遇上了難得的賺錢機會，柳州食品總廠有一塊數(shù)萬平方米的國有土地出讓。這塊土地周邊有魚峰區(qū)政府、多家大中專院校及醫(yī)院、公園，還有農(nóng)貿(mào)市場。并緊臨柳州市河東行政中心，堪稱是黃金樓盤。他決定無論如何也要拿下來。

可是購買這塊地需花2000多萬元，而民星公司才成立不久，何來如此巨大的資金?伍立民想到的仍是紡控公司的公款。

2003年8月，伍立民將房開公司的公款500萬元轉(zhuǎn)入“銀梭公司”的銀行賬戶，接著將房開公司代管的星河房地產(chǎn)開發(fā)公司的公款1650萬元轉(zhuǎn)入“銀梭公司”交行賬戶，又將“服務(wù)中心”的公款200萬元轉(zhuǎn)入“銀梭公司”交行賬戶，然后，從“銀梭公司”交行賬戶分6筆直接轉(zhuǎn)款950萬元進民星公司。

資金轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去都是這幾家“公司”，伍立民覺得不妥，容易露馬腳，接著他像變戲法似的拿出了一個叫柳州市雙鑫供銷經(jīng)營部的交行賬戶。這個“雙鑫經(jīng)營部”，原是紡控公司下屬企業(yè)柳州市印染廠的集體企業(yè)，1997年已被工商部門注銷。但很有心機的伍立民，卻秘密將它的交行賬戶保留了下來。

伍立民將“銀梭公司”交行賬戶上的公款1300萬元，通過“雙鑫經(jīng)營部”的賬戶轉(zhuǎn)入民星公司。至此，伍立民共轉(zhuǎn)公款2250萬元，使民星公司有了購買土地的資金。

這些錢轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去總要留下記錄，一旦紡控公司審查財務(wù)，就會有麻煩，得給它們的“流轉(zhuǎn)”找個理由。于是伍立民炮制了一份房開公司與民星公司協(xié)議合作開發(fā)食品總廠土地的協(xié)議書。

2004年初，食品總廠部分工人對這片土地出讓有意見，紛紛上訪，有關(guān)部門介入調(diào)查。伍立民心慌了，擔心引火燒身，他又炮制了一份房開公司要求民星公司退出開發(fā)食品總廠土地并退款的通知。之后，伍立民又玩起了“戲法”，從民星公司以土地抵押得到的貸款中，將135萬元轉(zhuǎn)進“雙鑫經(jīng)營部”的銀行賬戶，“雙鑫經(jīng)營部”又轉(zhuǎn)款132萬元進民星公司，民星公司再分6筆將1050萬元轉(zhuǎn)進“銀梭公司”的銀行賬戶……直至案發(fā)。

一名公司的財務(wù)副總經(jīng)理，手中竟然掌握著眾多不為人所知的企業(yè)賬戶，令人稱奇。它反映了國資企業(yè)財務(wù)管理的混亂與監(jiān)督的乏力，提出了一個如何對企業(yè)的銀行賬戶進行規(guī)范化管理的課題。有金融界學者認為，國資企業(yè)賬戶不是秘密，所以金融機構(gòu)應制定相關(guān)政策，要求銀行定期向企業(yè)的上級部門公布企業(yè)的銀行賬戶，以防止企業(yè)賬戶被私設(shè)、被濫用。

編輯盛漢卿