王愛琴

事實(shí)勞動關(guān)系是指勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人在建立勞動關(guān)系時(shí)，沒有按照法律要求簽訂書面勞動合同，但雙方實(shí)際上仍然存在勞動權(quán)利義務(wù)關(guān)系。也就是說，事實(shí)勞動關(guān)系實(shí)際上是指沒有書面合同形式的勞動關(guān)系，或者更明確地講，它是一種通過訂立口頭合同而形成的勞動關(guān)系。

一、事實(shí)勞動關(guān)系的概念和特征

事實(shí)勞動關(guān)系是我國目前勞動合同理論上一個(gè)特有的概念。因?yàn)槲覈秳趧臃ā芬?guī)定：“建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同，勞動合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立”。而在其他市場經(jīng)濟(jì)國家，一般允許采取口頭合同形式，自然也就不存在這樣的概念。

事實(shí)勞動關(guān)系主要有以下幾種情形：一是無書面形式的勞動合同而形成的事實(shí)勞動關(guān)系；二是無效勞動合同而形成的事實(shí)勞動關(guān)系；三是雙重勞動關(guān)系而形成的事實(shí)勞動關(guān)系。

例如，有的企業(yè)對新招募的人員遲遲不訂書面合同；有的企業(yè)對處于試用期的員工不訂合同，甚至在試用期滿后仍然不及時(shí)簽訂勞動合同；有的企業(yè)勞動合同管理不規(guī)范，合同期滿后員工仍在企業(yè)工作，但沒有辦理續(xù)約手續(xù)等等，都會形成事實(shí)勞動關(guān)系。對這種情況如果一律以違反法律規(guī)定為由認(rèn)定為無效勞動合同關(guān)系，既不利于勞動者權(quán)益的保護(hù)，也不利于勞動關(guān)系的穩(wěn)定。所以，我國一般承認(rèn)事實(shí)勞動關(guān)系的雙方應(yīng)該承擔(dān)《勞動法》規(guī)定的勞動者和用人單位應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)。但事實(shí)勞動關(guān)系的勞動爭議發(fā)生后，不少單位還是常常以雙方?jīng)]有簽訂勞動書面合同為由，否認(rèn)雙方之間存在勞動關(guān)系，不同意承擔(dān)其義務(wù)。如何處理好這類沒有簽訂勞動合同，但雙方實(shí)際存在勞動關(guān)系的案件，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，維護(hù)和保持社會穩(wěn)定，已成為擺在我們面前的重要課題。

事實(shí)勞動關(guān)系的特征是：1、用人單位與勞動者未按法定的要求簽訂書面的勞動合同或者續(xù)簽勞動合同，就事實(shí)勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的意思表示來看，雙方當(dāng)事人的意思已通過各自的行為做了表示，雙方就建立勞動關(guān)系這一意思表示已達(dá)成一致，勞動關(guān)系就已經(jīng)存在；2、勞動者為用人單位提供了有償?shù)膭趧?，接受了用人單位的管理，遵守了用人單位的勞動紀(jì)律，獲得了用人單位支付的勞動報(bào)酬等，即勞動者實(shí)際上已成為用人單位的成員。

二、事實(shí)勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的區(qū)別

事實(shí)勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系是兩種普遍存在的勞動雇傭關(guān)系，二者在法律上卻迥然不同。勞務(wù)關(guān)系是勞動者與用工者根據(jù)口頭或書面約定，由勞動者向用工者提供一次性或者是特定的勞動服務(wù)，用工者依約向勞動者支付勞務(wù)報(bào)酬的一種有償服務(wù)的法律關(guān)系。事實(shí)勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：l、適用的法律不同。事實(shí)勞動關(guān)系主要受勞動法調(diào)整，其產(chǎn)生、變更、終止及糾紛的解決均應(yīng)適用勞動法律規(guī)范；勞務(wù)關(guān)系受民法調(diào)整，其產(chǎn)生、變更、終止及糾紛的解決主要適用民事法律規(guī)范中的合同法。2、主體不同。事實(shí)勞動關(guān)系的主體是確定的，一方必定是作為自然人的勞動者，另一方必定是用人單位，且用人單位往往是特定的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體或個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，而勞務(wù)關(guān)系的主體是不確定的，雙方可能是自然人、法人或非法人組。3、主體間的地位不同。事實(shí)勞動關(guān)系雙方主體之間不僅存在財(cái)產(chǎn)關(guān)系，還存在著人事關(guān)系，即行政隸屬關(guān)系，勞動者除提供勞動外，還要接受用人單位的管理，服從其安排，遵守單位的規(guī)章制度等。而勞務(wù)關(guān)系雙方主體之間只存在財(cái)產(chǎn)關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)關(guān)系，彼此間無從屬性，不存在行政隸屬關(guān)系，勞動者提供勞動服務(wù)，用人單位支付勞務(wù)報(bào)酬，二者彼此獨(dú)立，地位平等。4、承擔(dān)責(zé)任不同。事實(shí)勞動關(guān)系是勞動者以用人單位的名義進(jìn)行工作，由用人單位承擔(dān)責(zé)任。勞務(wù)關(guān)系中，提供勞務(wù)的一方是以本人的名義從事勞務(wù)活動，其獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。5、主體相互之間的責(zé)任不同。事實(shí)勞動關(guān)系糾紛中當(dāng)事人之間主要承擔(dān)勞動法方面的責(zé)任。而勞務(wù)關(guān)系的糾紛應(yīng)當(dāng)適用民法的有關(guān)規(guī)定來調(diào)整，雙方屬于一次性了結(jié)的“商品買賣關(guān)系”，風(fēng)險(xiǎn)由勞動者自己承擔(dān)。6、報(bào)酬的性質(zhì)不同。事實(shí)勞動關(guān)系中，勞動者的報(bào)酬以工資的形式持續(xù)、固定、定期的方式出現(xiàn)；勞務(wù)關(guān)系中，勞務(wù)報(bào)酬是按等價(jià)有償?shù)脑瓌t，根據(jù)市場的一次性勞動力商品價(jià)值支付。

三、完善事實(shí)勞動關(guān)系法規(guī)的建議

理論上講，造成事實(shí)勞動關(guān)系的過錯有三種：1、用人單位的過錯。勞動者向用人單位提出了訂立勞動合同的要求，用人單位在一定期限內(nèi)沒有簽訂勞動合同，或者簽訂了無效的勞動合同。這種情況大量存在；2、勞動者的過錯。即用人單位已經(jīng)通知了勞動者簽訂勞動合同，但勞動者由于種種原因拒絕簽訂勞動合同；3、雙方都有過錯。即雙方均未向?qū)Ψ教岢龊炗唲趧雍贤?，或者雖然一方提出，但遭到對方拒絕后，就放棄了簽訂勞動合同的要求，從而形成事實(shí)勞動關(guān)系，這種情況十分常見。還有一種情況是雙方都同意簽訂勞動合同，但由于對合同期限、協(xié)商條款等內(nèi)容存在嚴(yán)重分歧，不能達(dá)成一致意見，從而形成事實(shí)勞動關(guān)系。

在實(shí)際中，勞動者處于弱勢地位。一般來說，錄取與否是用人單位說了算，所以一旦用人單位使用“拖”字決，對勞動合同的簽訂一拖再拖以逃避替勞動者購買保險(xiǎn)或意外發(fā)生時(shí)應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的話，勞動者為了生存常常會妥協(xié)。有的勞動者習(xí)慣了用人單位這種不簽勞動合同的方式，用人單位沒有提出簽訂勞動合同，勞動者也不敢提，或者提出了遭到拒絕便再也不提。因此，國家應(yīng)該強(qiáng)化這方面的法規(guī)，以保護(hù)事實(shí)勞動關(guān)系中，無過錯的勞動者的利益。

首先，應(yīng)該加強(qiáng)強(qiáng)制用人單位在一定期限內(nèi)與勞動者簽訂勞動合同的力度。這包括：1、應(yīng)制定法律規(guī)定用人單位應(yīng)與勞動者簽訂勞動合同的具體期限；2、若因?yàn)橛萌藛挝坏倪^錯而未簽勞動合同，一旦發(fā)生勞動糾紛，就應(yīng)加大對用人單位的處罰力度；3、加大監(jiān)管力度，加大對用人單為進(jìn)行抽查的頻率和力度，在發(fā)現(xiàn)未簽訂勞動合同的現(xiàn)象時(shí)及時(shí)糾正。

其次，為了保證無過錯勞動者的利益，應(yīng)規(guī)定：1、勞動者應(yīng)具有補(bǔ)簽勞動合同的請求權(quán)。勞動者仍然愿意在該用人單位繼續(xù)工作的，有權(quán)要求用人單位與之簽訂符合法定形式的勞動合同，對雙方已經(jīng)存在的勞動關(guān)系予以確認(rèn)；2、勞動關(guān)系解除權(quán)。即勞動者不愿在該用人單位繼續(xù)工作、提供勞動時(shí)，有權(quán)隨時(shí)解除勞動關(guān)系，且不承擔(dān)提前通知的義務(wù)和違約責(zé)任；3、損失賠償請求權(quán)。事實(shí)勞動關(guān)系存續(xù)期間，用人單位對勞動者造成工資、社會保險(xiǎn)、福利待遇、人身傷害（工傷和職業(yè)病、患?。┑蓉?cái)產(chǎn)和人身損害的，勞動者有權(quán)按照《勞動法》及有關(guān)規(guī)定要求用人單位予以賠償并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

（作者單位：泰山學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系）