何　蓉

提要自從2003年的“非典”以后，應(yīng)急管理機(jī)制成為我國(guó)學(xué)者研究的熱點(diǎn)之一。經(jīng)過(guò)幾年的時(shí)間，我國(guó)應(yīng)急管理機(jī)制越發(fā)完善，并在2008年我國(guó)所經(jīng)歷的眾多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)中也得到了檢驗(yàn)。但是，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)要想得到控制并最小程度的降低損失，就必須重視加強(qiáng)公眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，于事前就將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。本文針對(duì)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)問(wèn)題，提出幾點(diǎn)建議，以期更好地完善我國(guó)的應(yīng)急管理機(jī)制。

關(guān)鍵詞：公眾；風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)急管理機(jī)制

本文為甘肅政法學(xué)院青年資助項(xiàng)目

中圖分類號(hào)：F062.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、我國(guó)應(yīng)急管理模式的特點(diǎn)

在中央政府層面，我國(guó)在長(zhǎng)期實(shí)踐中逐步形成了在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分類別、分部門對(duì)各類突發(fā)公共事件進(jìn)行應(yīng)急管理的模式。其主要特征是：

（一）國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院是國(guó)家緊急事務(wù)管理的最高行政機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各類突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。遇到重大突發(fā)事件，通常成立臨時(shí)性指揮機(jī)構(gòu)，由國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，有關(guān)部門參加，日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在對(duì)口主管部門，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)的應(yīng)急處置工作。

（二）部門分工負(fù)責(zé)。國(guó)務(wù)院各應(yīng)急部門分別負(fù)責(zé)一種或幾種相關(guān)類型的突發(fā)公共事件預(yù)防和處置工作，其他相關(guān)部門協(xié)助配合。有些部門形成了部際協(xié)調(diào)機(jī)制，如抗災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制、核應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制等。

（三）分級(jí)管理、條塊結(jié)合。在條塊關(guān)系上，按照突發(fā)公共事件的規(guī)模和范圍，實(shí)行分級(jí)管理。對(duì)于由地方為主處置的突發(fā)事件，中央部門給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助，實(shí)行條塊結(jié)合管理。

（四）部門應(yīng)急體系初具規(guī)模。負(fù)有直接處置突發(fā)事件職責(zé)的部門，都建有相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、信息通訊系統(tǒng)、防災(zāi)設(shè)施裝備、應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立了監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系、組織指揮體系和救援救助體系，但完備程度參差不齊。

（五）國(guó)家應(yīng)急法律體系趨于完備。我國(guó)已相繼頒布了有關(guān)應(yīng)急管理的法律35件，行政法規(guī)36件，部門規(guī)章55件，緊急狀態(tài)法和部門應(yīng)急法規(guī)正在起草制定中。

（六）國(guó)務(wù)院應(yīng)急預(yù)案框架體系初步形成。在以往各部門制定的應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門著手進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案編制和修改工作，初步形成了相互配套的國(guó)家應(yīng)急預(yù)案框架體系。

二、加強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的必要性

自從2003年“非典”肆虐以來(lái)，我國(guó)政府包括企業(yè)界逐步認(rèn)識(shí)到社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的危害性及其破壞性，開始建立并不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制。2008年對(duì)于整個(gè)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的年份，無(wú)論是年初我國(guó)東南省份的雪災(zāi)，還是震驚世界的四川汶川大地震，這些無(wú)不考驗(yàn)著我國(guó)政府應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的執(zhí)政能力和我國(guó)應(yīng)急管理機(jī)制的有效性。在經(jīng)歷了這些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以后，也讓我們認(rèn)識(shí)到，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。作為政府，加強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)于完善應(yīng)急管理機(jī)制已經(jīng)迫在眉睫。

（一）加強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)是社會(huì)發(fā)展的需要。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是一種導(dǎo)致社會(huì)沖突，危及社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序的可能性，更直接地說(shuō)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意味著爆發(fā)社會(huì)危機(jī)的可能性。一旦這種可能性變成了現(xiàn)實(shí)性，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就轉(zhuǎn)變成了社會(huì)危機(jī)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序都會(huì)造成災(zāi)難性的影響。從當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的總體形勢(shì)看，整體平穩(wěn)的同時(shí)存在著嚴(yán)重的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：一方面我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，政治體系運(yùn)行平穩(wěn)有序，社會(huì)整體發(fā)展保持著良好態(tài)勢(shì)；另一方面當(dāng)前我國(guó)各種問(wèn)題和矛盾凸現(xiàn)出來(lái)，不少問(wèn)題和矛盾還呈現(xiàn)出繼續(xù)惡化的態(tài)勢(shì)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷累積。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的累積對(duì)中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序構(gòu)成了潛在的、相當(dāng)大的威脅，從而也對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷向前發(fā)展，就必須控制和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

在我國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)和融入經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深過(guò)程中出現(xiàn)的嚴(yán)重利益失衡，是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不斷累積的主要原因?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)步入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。

（二）加強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)是完善應(yīng)急管理機(jī)制的前提。公民減災(zāi)意識(shí)的提高，不僅有利于綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作水平的提高，更有利于各級(jí)政府應(yīng)急管理工作的完善。從學(xué)校做起，廣泛普及減災(zāi)與應(yīng)急反應(yīng)知識(shí)，可以收到事半功倍的減災(zāi)與應(yīng)急管理效果。加強(qiáng)公共安全科學(xué)與技術(shù)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)各級(jí)各類減災(zāi)與應(yīng)急管理人才，已是當(dāng)務(wù)之急。重視減災(zāi)與應(yīng)急管理及減災(zāi)與應(yīng)急技術(shù)的開發(fā)，對(duì)提高區(qū)域減災(zāi)與應(yīng)急管理能力有著重要作用。當(dāng)前急需的工作是編寫各級(jí)各類減災(zāi)與應(yīng)急管理教材和科普書籍，加大宣傳力度，促進(jìn)社區(qū)安全文化的建設(shè)。選擇典型的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和行業(yè)，建立綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理范式，依據(jù)我國(guó)自然災(zāi)害區(qū)劃，在一些高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)建立整合社區(qū)、行業(yè)和轄區(qū)政府一體化的綜合減災(zāi)基地。通過(guò)綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)安全體系的建設(shè)，以此形成典型范式，在同類型區(qū)進(jìn)行推廣。選擇影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及其代表性行業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)綜合減災(zāi)能力建設(shè)，即通過(guò)災(zāi)害保險(xiǎn)途徑與企業(yè)安全體系的建設(shè)，強(qiáng)化同類行業(yè)的綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力，降低單位產(chǎn)品生產(chǎn)的安全保障成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。除此之外，建設(shè)全社會(huì)的安全文化體系，不僅對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)與行業(yè)實(shí)現(xiàn)減災(zāi)目標(biāo)有重要作用，而且對(duì)整個(gè)國(guó)家和各級(jí)政府完善與提高減災(zāi)與應(yīng)急管理能力都將起重要作用。

（三）加強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)是降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的提高，一方面可以避免一些不必要的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面還能在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨之際懂得如何來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)使個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)降到最低。例如，一些社會(huì)矛盾，如果公眾提高自身的警惕性，就可能使這些社會(huì)矛盾不會(huì)激化甚至演變?yōu)楦笥绊懥Φ纳鐣?huì)風(fēng)險(xiǎn)，從而把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。所以說(shuō)，要想有效地降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，最基本的就是加強(qiáng)公眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

（四）加強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)是減少國(guó)家和社會(huì)損失的保障。個(gè)體增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，積極參與保險(xiǎn)是發(fā)展應(yīng)急體系的根本保證。當(dāng)個(gè)體真正認(rèn)識(shí)到社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)和個(gè)人的重要性時(shí)，才能增強(qiáng)防范措施，減少風(fēng)險(xiǎn)損失。并且個(gè)體通過(guò)自己的行動(dòng)可以降低逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)等因素給保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)的不良影響，個(gè)體的損失減少了，就是真正減少了國(guó)家和社會(huì)損失。

三、幾點(diǎn)建議

（一）樹立公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。危機(jī)防范意識(shí)是社會(huì)民眾對(duì)于危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知、鑒別和防御的思想觀念。對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，理性的民眾公共安全意識(shí)和危機(jī)意識(shí)是一種寶貴的精神財(cái)富，也是整個(gè)公共危機(jī)管理的基礎(chǔ)。提高民眾的整體危機(jī)防范意識(shí)，將會(huì)大大提高應(yīng)急管理的效能，降低災(zāi)害和危機(jī)造成的損失。國(guó)外成功的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)未發(fā)生時(shí)，投入大量資源提升民眾的預(yù)警、預(yù)防、預(yù)備和預(yù)案意識(shí)；在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，降低社會(huì)民眾的恐慌、迷信和脆弱心理，是應(yīng)急管理中的最高境界。因此，美國(guó)著名行政學(xué)家戴維·奧斯本和特德·蓋布勒說(shuō)，公共管理的目的是“使用少量錢預(yù)防，而不是花大量錢治療”。

胡錦濤指出，要將災(zāi)害預(yù)防等科學(xué)知識(shí)納入國(guó)民教育。教育安全是公共安全的重要組成部分，危機(jī)教育是國(guó)民教育的重要環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的樹立以及應(yīng)急技能的提升應(yīng)當(dāng)從中小學(xué)開始抓起。中小學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，是將來(lái)建設(shè)小康社會(huì)的生力軍，是增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。從價(jià)值理性的角度看，提升他們的危機(jī)防范意識(shí)，增強(qiáng)他們的應(yīng)急反應(yīng)能力，是貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是構(gòu)筑危機(jī)防范體系的首要工程，是建立應(yīng)急管理機(jī)制的基礎(chǔ)工作。從實(shí)際情況看，我國(guó)目前中小學(xué)生的整體危機(jī)防范意識(shí)薄弱，面對(duì)突發(fā)性事件心理比較脆弱，應(yīng)急反應(yīng)能力亟待提高。加強(qiáng)中小學(xué)生的危機(jī)教育、憂患教育和公共安全教育已經(jīng)成為刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。

要加強(qiáng)中小學(xué)生的危機(jī)教育，就要在中小學(xué)教育中納入公共安全教育的內(nèi)容，并使之制度化和法制化。教育是提升人力資本、開發(fā)人力資源以及提高國(guó)民素質(zhì)的主要渠道，而公共安全教育是提高中小學(xué)生憂患意識(shí)、預(yù)警意識(shí)和防范意識(shí)的不二法門。各級(jí)教育機(jī)構(gòu)不僅要負(fù)責(zé)編制危機(jī)教育教材，開設(shè)減災(zāi)防災(zāi)的專門課程，培訓(xùn)專門的從事應(yīng)急教育的教師隊(duì)伍，而且要聘請(qǐng)應(yīng)急管理專業(yè)人士到學(xué)校進(jìn)行訓(xùn)練輔導(dǎo)，將防災(zāi)減災(zāi)的知識(shí)和常識(shí)作為中小學(xué)必考的項(xiàng)目之一。要將應(yīng)急演練與理論教育結(jié)合起來(lái)，邀請(qǐng)相關(guān)的職能部門進(jìn)行應(yīng)急演練和情景模擬訓(xùn)練，從而增強(qiáng)中小學(xué)生應(yīng)對(duì)危機(jī)的緊迫感和自覺(jué)性，提高他們對(duì)危機(jī)和災(zāi)難的辨識(shí)能力，提高他們的危機(jī)防范意識(shí)。

改變傳統(tǒng)應(yīng)急管理的輿論導(dǎo)向，構(gòu)造全民重視危機(jī)防范和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的文化氛圍，對(duì)于提高中小學(xué)生的危機(jī)防范意識(shí)非常重要。傳統(tǒng)的應(yīng)急管理輿論導(dǎo)向，重視正面報(bào)道而忽視災(zāi)害報(bào)道，重視應(yīng)急救援而漠視應(yīng)急準(zhǔn)備和善后處理，重視轟轟烈烈搶險(xiǎn)救災(zāi)而輕視默默無(wú)聞減災(zāi)防災(zāi)，結(jié)果導(dǎo)致了公民危機(jī)防范意識(shí)的普遍缺乏，應(yīng)急救助技能的普遍羸弱。當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入各類災(zāi)害頻發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的語(yǔ)境下，民眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是必備的風(fēng)險(xiǎn)文化要素，只有建構(gòu)一種全新的風(fēng)險(xiǎn)文化，形成全社會(huì)重視危機(jī)防范的輿論氛圍，才可能讓中小學(xué)生耳濡目染、感同身受、接收熏陶，才能使他們能夠在災(zāi)難中學(xué)習(xí)、在風(fēng)險(xiǎn)中反思、在危機(jī)中提高。

（二）了解和認(rèn)識(shí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。首先，要有風(fēng)險(xiǎn)是永恒存在的意識(shí)。從哲學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象之所以產(chǎn)生，是因?yàn)椴淮_定因素、偶然性因素的始終存在。沒(méi)有哪一個(gè)時(shí)代是確定必然地那樣發(fā)展的，也沒(méi)有哪一個(gè)人或哪一種事物的發(fā)展道路是預(yù)先設(shè)定好的，不確定因素、偶然性因素總是存在于社會(huì)發(fā)展的過(guò)程之中。因此，風(fēng)險(xiǎn)的存在也是必然的，就像德國(guó)社會(huì)學(xué)家貝克所說(shuō)的，“風(fēng)險(xiǎn)是永恒存在的”，所不同的是，現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)的破壞力、影響力和不可預(yù)測(cè)性都大大加劇了。明白了這一點(diǎn)，我們就要居安思危，建立健全各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，這樣在面對(duì)某一具有巨大危害性的風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，才不至于驚恐萬(wàn)分，不知所措，喪失理智；其次，要以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)具有的兩重性。風(fēng)險(xiǎn)不僅有其消極的一面，也有其積極的一面。人們通常是從消極的角度去認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的，這當(dāng)然沒(méi)有錯(cuò)，問(wèn)題在于，我們也不能由此忽視甚至否認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)的積極意義。從積極的角度來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)的存在擴(kuò)大了人們的選擇余地，給人們提供了選擇自己生活方式和發(fā)展道路的可能和機(jī)會(huì)，人們通過(guò)積極的創(chuàng)造去把握這種機(jī)會(huì)，就有可能把理想化為現(xiàn)實(shí)。這在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中表現(xiàn)得尤為突出，積極地利用風(fēng)險(xiǎn)做出投資決策被看作是市場(chǎng)中最富有活力的一個(gè)方面。明白了風(fēng)險(xiǎn)的兩重性，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，我們才不至于產(chǎn)生悲觀主義情緒，消極厭世，無(wú)所作為；再次，要以健康的心態(tài)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事件爆發(fā)，災(zāi)害降臨的時(shí)候，人的心理狀況和意志力是抵抗災(zāi)害、戰(zhàn)勝災(zāi)害的有力保證。大量心理學(xué)研究已經(jīng)證明，大多數(shù)人在面對(duì)災(zāi)害突然發(fā)生時(shí)都有可能產(chǎn)生害怕、擔(dān)憂、驚慌和無(wú)助等心理體驗(yàn)，但過(guò)分的恐慌、焦慮、不安、緊張的情緒和過(guò)度的擔(dān)心會(huì)削弱人們身體的抵抗力，降低人們應(yīng)對(duì)災(zāi)害的心智水平。為此，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)，一方面要坦然面對(duì)和承認(rèn)自己的心理感受，不必刻意強(qiáng)迫自己否認(rèn)存在負(fù)面的情緒，同時(shí)采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄌ幚磉@些情緒，以積極的方式來(lái)調(diào)整自己的心理狀態(tài)，盡快恢復(fù)被災(zāi)害打亂的正常生活；另一方面保持樂(lè)觀自信的理智態(tài)度，樹立戰(zhàn)勝災(zāi)難的堅(jiān)定信念。越是危難之時(shí)越能考驗(yàn)一個(gè)人的心理素質(zhì)，戰(zhàn)勝困難需要勇氣和信心，更需要必勝的信念?？傊】档男膽B(tài)是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的必然要求，也是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的基本內(nèi)涵之一。

（三）掌握防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的要點(diǎn)。對(duì)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的分類，按照不同領(lǐng)域可以分為，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等?？紤]到我國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與我國(guó)社會(huì)問(wèn)題之間的復(fù)雜關(guān)系，亦即，我國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)潛藏于社會(huì)問(wèn)題之中，而每一種社會(huì)問(wèn)題往往不是內(nèi)含一種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，而是內(nèi)含著多種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，大多數(shù)問(wèn)題都與不同類型的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是相互關(guān)聯(lián)的。作為公眾來(lái)說(shuō)，面對(duì)如此復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)，必須掌握最基本的風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn)。對(duì)于不同種類的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)還是政治風(fēng)險(xiǎn)，作為公眾來(lái)說(shuō)，首要的一點(diǎn)就是在國(guó)家法律以及立法允許的范圍內(nèi)理智地面對(duì)問(wèn)題，不恐慌、不盲從，認(rèn)識(shí)到個(gè)人在社會(huì)中的責(zé)任及義務(wù)，相信黨、相信國(guó)家，這才是防范風(fēng)險(xiǎn)最基本的要點(diǎn)。

（四）建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)日，完善應(yīng)急管理機(jī)制。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具有多變性、頻發(fā)性以及復(fù)雜性，并且社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)整個(gè)國(guó)家、社會(huì)，包括每一個(gè)公眾都會(huì)帶來(lái)巨大的影響。由此看來(lái)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)占據(jù)著重要的地位，因此我國(guó)也應(yīng)該為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)建立風(fēng)險(xiǎn)日。建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)日，首先，可以肯定社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要地位，它已經(jīng)成為整個(gè)世界共同關(guān)注的課題；其次，可以更好地宣傳和教育公眾，讓他們能夠充分地認(rèn)識(shí)和了解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，居安思危；再次，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)日的建立，可以讓公眾和國(guó)家記住曾經(jīng)的歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)于未來(lái)；最后，也能督促政府更好地完善我國(guó)的應(yīng)急管理機(jī)制來(lái)有效地應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

（作者單位：甘肅政法學(xué)院）

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