金　姬

如果此次停拍事件真的是“網(wǎng)絡(luò)原因”,那就需要界定是外界因素還是系統(tǒng)本身問題。如果是黑客襲擊,也許就很難在短時(shí)間內(nèi)破案。

當(dāng)上海私車牌照最低中標(biāo)價(jià)即將誕生的時(shí)候,卻因“網(wǎng)絡(luò)原因”,拍賣在距離結(jié)束20分鐘前被主辦方取消了。公安部門已介入調(diào)查7月18日上海車牌拍賣的“意外取消事件”,民眾的種種質(zhì)疑在不斷考量相關(guān)部門的公信力。

蹊蹺的7·18

上海是國(guó)內(nèi)唯一實(shí)行私車牌照限額拍賣的城市。1994年,上海市為控制新增機(jī)動(dòng)車總量、緩解交通擁堵,開始對(duì)私車牌照進(jìn)行市場(chǎng)化配置。車牌拍賣每月舉行一場(chǎng),投放數(shù)千個(gè)額度。從2003年3月起,上海國(guó)際商品拍賣有限公司開始主持網(wǎng)上拍賣上海市政府委托的私車額度,至今已有近百萬人次通過互聯(lián)網(wǎng)、電話參與拍賣,總成交額近百億元。

如今,拍賣時(shí)間分為兩道流程:10時(shí)-11時(shí),拍牌者按照自己的心理價(jià)位出價(jià);11時(shí)-11時(shí)30分,系統(tǒng)根據(jù)報(bào)價(jià)由高到低排序,以當(dāng)月牌照投放量為人數(shù)確定入圍者,然后公布此次入圍的最低中標(biāo)價(jià),拍牌者可修改報(bào)價(jià),在最低價(jià)的基礎(chǔ)上至多上浮300元。據(jù)說,這樣的競(jìng)拍規(guī)則可以避免成交價(jià)差距過大,或人為哄抬和壓低價(jià)格的現(xiàn)象。

雖然去年爆發(fā)了金融危機(jī),但在國(guó)家汽車消費(fèi)鼓勵(lì)政策和汽車廠商“饑餓營(yíng)銷”策略的雙重影響下,2009年上半年中國(guó)車市在全球主要市場(chǎng)中一枝獨(dú)秀,汽車產(chǎn)銷總體水平達(dá)到600萬輛水平。上海車市也一片繁榮景象,導(dǎo)致去年底以來,上海車牌的平均中標(biāo)價(jià)穩(wěn)定在2.9萬元至3萬元。

7月18日是今年7月私車牌照拍賣日,額度為8000輛(其中,上海市居民二輪摩托車有效額度轉(zhuǎn)換客車額度37輛、上海市單位滬A、滬B摩托車有效額度240輛),和6月份的投放量持平。

從10點(diǎn)到10點(diǎn)55分的拍賣過程中,每10秒鐘基本保持著30人左右的頻率進(jìn)入拍賣程序,許多買家都以100元開始競(jìng)拍。但是在進(jìn)入到第二階段投標(biāo)之后,奇怪的事情發(fā)生了,系統(tǒng)顯示投標(biāo)人數(shù)為8834,這和7月私車額度拍賣有效標(biāo)書25182份的數(shù)字相差甚遠(yuǎn)。當(dāng)時(shí)買家發(fā)現(xiàn)以往快速拉升的價(jià)格沒有出現(xiàn),而沒有出價(jià)的競(jìng)拍者也發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)不能進(jìn)入了。系統(tǒng)公布的“當(dāng)前最低可成交價(jià)”為100元,“可修改價(jià)格區(qū)間”為100元至400元。這意味著7月私車額度拍賣很有可能出現(xiàn)一個(gè)非常意外的成交價(jià)。

可在11時(shí)15分,拍賣系統(tǒng)突然出現(xiàn)“因網(wǎng)絡(luò)原因,本月私車額度投標(biāo)拍賣會(huì)取消。何時(shí)進(jìn)行另行公告”的通知。市府新聞辦事后表示,據(jù)數(shù)據(jù)分析,10點(diǎn)55分以后,流量比以往正常流量猛增10倍,相當(dāng)于有幾十萬人次同時(shí)登陸,且均為大量異常請(qǐng)求,致使系統(tǒng)無法正常運(yùn)行。按今年1-6月投標(biāo)拍賣會(huì)10:55-11:00投標(biāo)人數(shù)均在8000人左右,7月18日該時(shí)段僅有361人。因此,國(guó)拍公司啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案,通過網(wǎng)絡(luò)和短信發(fā)布公告,宣布本次拍賣會(huì)取消,另行擇時(shí)重新舉行拍賣。國(guó)拍公司決定,此次競(jìng)買人的全部出價(jià)不產(chǎn)生效力,本月拍牌延后至7月26日10點(diǎn)重新進(jìn)行,參與此次拍賣者的100元投標(biāo)費(fèi)用將得到退返。

這是上海實(shí)行車牌拍賣制度15年來首次取消當(dāng)次拍賣結(jié)果。

很多當(dāng)時(shí)參加競(jìng)拍的人覺得事有蹊蹺。不少競(jìng)拍者反映,當(dāng)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)很正常,并沒有不通暢的情況發(fā)生。參與本月車牌拍賣的朱小姐說,當(dāng)時(shí)她瀏覽和修改價(jià)格都非常正常,網(wǎng)速也并沒有不流暢的現(xiàn)象,不知道為什么會(huì)取消。李小姐認(rèn)為,如果網(wǎng)絡(luò)故障,那么運(yùn)行了多年的系統(tǒng)在人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這次的情況下怎么不出故障,偏偏就7月18日出了故障?競(jìng)拍者馬先生則表示,第一次出價(jià)成功的情況下,在第二次出價(jià)時(shí)卻發(fā)生了網(wǎng)絡(luò)故障,這怎么令人信服?

在上海私車額度拍賣的歷史上,出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)阻塞并不是第一次。在2008年1月的私車額度拍賣中,許多競(jìng)拍者都遇到了網(wǎng)絡(luò)阻塞的問題。這也使得在2008年1月的最低中標(biāo)價(jià)只有8100元,而平均中標(biāo)價(jià)只有16000元。

也就是在那次拍牌創(chuàng)新低后,很多網(wǎng)友分析低價(jià)拍主的策略,開始通過網(wǎng)絡(luò)、短信等方式呼吁組成拍牌“100元聯(lián)盟”——在首次出價(jià)階段,聯(lián)系最多的人群,集體統(tǒng)一首次出價(jià)100元,以此拉低最低中標(biāo)價(jià)和平均中標(biāo)價(jià)。倡導(dǎo)這種聯(lián)盟的網(wǎng)友認(rèn)為,如果所有競(jìng)拍者中,有2/3的人首次出價(jià)100元,不管剩下的人出到多高的價(jià)格,第一次的拍賣平均價(jià)都只能在100元。第二、三次修改價(jià)抬高的程度就有限。但實(shí)際情況是,“100元聯(lián)盟”誕生一年多來從未真正成功過,直到今年7月18日……

如果7·18拍賣沒有被取消,拍牌者將很有可能以幾百元拍得車牌,價(jià)格約相當(dāng)于以往的1%。有網(wǎng)友認(rèn)為,這次拍賣取消的公告,顯得有些“霸道”,縱觀整個(gè)過程,背后或許有人為操控等更為復(fù)雜的原因。上海國(guó)拍副總裁范干平否認(rèn)了“暗箱操作”的說法,稱是系統(tǒng)流量突然驟增,疑似遭受黑客攻擊,才臨時(shí)采取的緊急預(yù)案。一天后,范干平就表示拒絕接受一切有關(guān)此事的采訪,所有的回應(yīng)以市政府新聞辦的說法為準(zhǔn)。

截至發(fā)稿時(shí),上海警方確認(rèn)車牌拍賣期間有明確針對(duì)拍賣系統(tǒng)的拒絕服務(wù)攻擊行為。

無頭公案?

法律界人士認(rèn)為,政府在必要時(shí)可要求主辦方公布7月18日系統(tǒng)的部分實(shí)時(shí)信息和中標(biāo)者身份、IP地址等,以維護(hù)公信力。上海市新文匯律師事務(wù)所律師富敏榮指出,假如是國(guó)拍公司自行終止拍賣,此舉可能違反了《拍賣法》。

《拍賣法》第二十九條規(guī)定,委托人在拍賣開始前可以撤回拍賣標(biāo)的。委托人撤回拍賣標(biāo)的的,應(yīng)當(dāng)向拍賣人支付約定的費(fèi)用;未作約定的,應(yīng)當(dāng)向拍賣人支付為拍賣支出的合理費(fèi)用。因此,拍賣開始后,拍賣方應(yīng)無權(quán)取消拍賣活動(dòng),更不能撤回拍賣標(biāo)的?！案?jìng)拍者拍出的100元應(yīng)該是有效的”,富敏榮認(rèn)為,競(jìng)拍者未能按照約定取得拍賣標(biāo)的的,有權(quán)要求拍賣人或者委托人承擔(dān)違約責(zé)任,包括繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施、賠償損失等。

目前,已經(jīng)有諸多網(wǎng)友在論壇中相互留下了聯(lián)系方式,以開MSN群、QQ群的方式號(hào)召“8834個(gè)以100元投標(biāo)的市民”保留原始材料(一些拍牌者已把當(dāng)日拍賣情況截圖保留),或?qū)⑷后w訴訟聯(lián)合維權(quán)。銀行職員魏小姐是其中一員,她表示:“之前我們銀行因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)問題發(fā)生過有10億元沒有支付到收款銀行,我們不得不向收款銀行付罰息。這就是一個(gè)很好的例子,總不能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)問題而推卸責(zé)任吧?”

不過也有市民認(rèn)為:“中止在結(jié)束前,因此,任何人都不能說自己已經(jīng)拍到了牌照。因?yàn)榇_實(shí)有很多人說10點(diǎn)55分后就進(jìn)不去拍賣系統(tǒng)了。這就好像一場(chǎng)足球賽,一個(gè)球隊(duì)被‘劫持了,你能判定另一個(gè)球隊(duì)獲勝嗎?在拍牌過程中,有很多人因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)原因沒有進(jìn)入拍賣,這是不公平的?！?/p>

如果此次停拍事件真的是“網(wǎng)絡(luò)原因”,那就需要界定是外界因素還是系統(tǒng)本身問題。如果是黑客襲擊,也許就很難在短時(shí)間內(nèi)破案。國(guó)內(nèi)就曾發(fā)生一些私服(非法網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器)花錢雇傭數(shù)萬臺(tái)甚至幾十萬臺(tái)“肉雞”(被別人遠(yuǎn)程控制的電腦)發(fā)送巨量數(shù)據(jù)集中攻擊,導(dǎo)致對(duì)方服務(wù)器癱瘓的先例,偵查起來十分棘手。

近來發(fā)生在國(guó)外的黑客事件,看起來也可能成為“無頭公案”。今年7月7日下午6點(diǎn)開始,包括韓國(guó)總統(tǒng)府、國(guó)防部、外交通商部和主要銀行、媒體、企業(yè)在內(nèi)的25家網(wǎng)站被黑客連續(xù)4天攻擊。最終導(dǎo)致韓國(guó)有7.4萬臺(tái)個(gè)人電腦感染病毒,電腦硬盤隨后被黑,所存數(shù)據(jù)全部丟失。雖然韓國(guó)媒體把冒頭直指朝鮮,但這件事至今沒有最終定論。

一位資深I(lǐng)T人士指出,如果是拍賣系統(tǒng)本身存在問題,那么國(guó)拍公司就必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,并且需要耗費(fèi)巨資來彌補(bǔ)這一系統(tǒng)漏洞。