于水兵

1強(qiáng)化學(xué)校預(yù)算管理，提高財(cái)務(wù)管理水平

在學(xué)校財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理是開展財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。學(xué)校的財(cái)務(wù)管理部門，要客觀、科學(xué)地編制資金預(yù)算安排，在開展預(yù)算安排編制時，要深入社會實(shí)際開展調(diào)查研究，要對市場行情具有深入的了解，及時掌握市場行情與有關(guān)物品價格走勢等情況，要始終堅(jiān)持將有限的資金花在最需要的地方，要最大化地發(fā)揮資金使用效能，花最少的錢去辦更多的事情，節(jié)約學(xué)校建設(shè)資金。學(xué)校財(cái)務(wù)部門在編制的預(yù)算得到上級主管部門批準(zhǔn)后，要按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定設(shè)置學(xué)校經(jīng)費(fèi)控制賬目，對學(xué)校建設(shè)、運(yùn)行等工作中發(fā)生的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行及時的記錄，及時對有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行審閱，控制使用進(jìn)度與數(shù)量，防止出現(xiàn)超支使用的情況。

通過這樣的措施來強(qiáng)化學(xué)校預(yù)算管理，有助于學(xué)校在運(yùn)行過程中進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，完善公共財(cái)政投入與運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮以縣為主的農(nóng)村教育管理模式的積極作用，保障農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)得到健康全面的發(fā)展，也有利于教育與財(cái)政主管部門強(qiáng)化對學(xué)校的經(jīng)費(fèi)管理，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率，提高學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的民主程度與規(guī)范程度，進(jìn)一步提高農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)工作的計(jì)劃性。

2強(qiáng)化學(xué)校收支管理，提高財(cái)務(wù)管理水平

沒有規(guī)矩不成方圓，對于學(xué)校財(cái)務(wù)工作更是如此，缺少了財(cái)務(wù)工作的管理與約束，有些學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)將陷入混亂狀態(tài)，需要一套科學(xué)完善的財(cái)務(wù)制度與管理來保證學(xué)校的各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這些內(nèi)容包括完善的會計(jì)核算、會計(jì)管理、會計(jì)監(jiān)督等方面，完善的財(cái)經(jīng)制度可以進(jìn)一步嚴(yán)肅學(xué)校財(cái)經(jīng)紀(jì)律，節(jié)約學(xué)校建設(shè)資金，提高資金使用效益，為教育教學(xué)工作健康發(fā)展提供保障。學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作主要應(yīng)該從四個方面入手，強(qiáng)化規(guī)范與管理。

一是按照規(guī)定開展收費(fèi)。學(xué)校要嚴(yán)格按照上級規(guī)定收費(fèi)，一切收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)要以上級教育主管行政部門與物價行政主管部門正式批準(zhǔn)的文件內(nèi)容為準(zhǔn)，堅(jiān)決不得自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，不得提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與擴(kuò)大范圍。要將收費(fèi)行為置于廣大家長與社會各界的有效監(jiān)督之下，在實(shí)施收費(fèi)行為之前，要在學(xué)校主要位置、校門口等處，張貼有關(guān)收費(fèi)文件、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的復(fù)印件或原件，讓學(xué)生與學(xué)生家長對收費(fèi)行為做到明明白白，不交糊涂錢。學(xué)校財(cái)務(wù)部門的同志在開展收費(fèi)工作時，要做到兩證齊全，即要具有上級主管部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證以及收費(fèi)員上崗證。要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的管理規(guī)定，實(shí)行票據(jù)與現(xiàn)金分離，所有收費(fèi)款項(xiàng)及時進(jìn)入專用賬戶，任何人不得以任何理由進(jìn)行截留、挪用。在學(xué)校收費(fèi)工作中，財(cái)務(wù)工作人員要使用財(cái)政部門監(jiān)制的規(guī)范票據(jù)，并依據(jù)實(shí)際收費(fèi)情況如實(shí)填寫項(xiàng)目與內(nèi)容，不得隨意更改填寫內(nèi)容，更不得使用不規(guī)范的票據(jù)進(jìn)行收費(fèi)。

二是建立健全審批程序。學(xué)校要堅(jiān)持校長負(fù)責(zé)制與一支筆審批制度，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作職責(zé)，明確校長為第一責(zé)任人。要堅(jiān)持先報告再使用的程序，學(xué)校遇到需要開支的項(xiàng)目時，要先出具資金使用報告，待審批后方可動用資金，有關(guān)物品采購程序與途徑，要嚴(yán)格按照上級有關(guān)部門規(guī)定的方法來實(shí)施，該進(jìn)入招投標(biāo)程序的堅(jiān)決不得肢解項(xiàng)目，要嚴(yán)格實(shí)行集中采購程序。從學(xué)校主要負(fù)責(zé)人到一般財(cái)務(wù)工作人員，都要以身作則，帶頭遵守財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

三是堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開制度。學(xué)校在財(cái)務(wù)工作中要堅(jiān)持民主理財(cái)與財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，充分發(fā)揮學(xué)校民主理財(cái)小組的作用，將學(xué)校財(cái)務(wù)工作置于廣大教師的監(jiān)督之下，提高財(cái)務(wù)規(guī)范化水平，學(xué)校重大開支事項(xiàng)在向上級主管部門申報之前，要認(rèn)真聽取各方意見，主動采納普通教師的合理化建議。

四是嚴(yán)肅學(xué)校財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要妥善保管學(xué)校財(cái)務(wù)工作資料，做好重要單據(jù)與賬目的安全保衛(wèi)工作，要堅(jiān)持多環(huán)節(jié)審定與聯(lián)合審批制度，對于不符合規(guī)定的開支項(xiàng)目以及不規(guī)范的報銷單據(jù)等問題，要認(rèn)真對待，不得違規(guī)辦理，對于違反規(guī)定的行為要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

3強(qiáng)化學(xué)校資產(chǎn)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平

科學(xué)管理學(xué)校資產(chǎn)是保障學(xué)校正常運(yùn)行秩序的基礎(chǔ)條件，與學(xué)校的正常教育教學(xué)工作聯(lián)系緊密，與廣大教職員工的工作生活密切相關(guān)。但是在有些學(xué)校，管理工作出現(xiàn)混亂，學(xué)校資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)范措施，許多教學(xué)資產(chǎn)沒有得到很好地保護(hù)或者運(yùn)用，浪費(fèi)了學(xué)校的教育資源，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在一些規(guī)模相對較大的學(xué)校出現(xiàn)得更為普遍一些，有些學(xué)校校長在觀念上存在錯誤，對于別人拿走一些資產(chǎn)就顯得態(tài)度曖昧，不管不問，造成了學(xué)校資產(chǎn)管理的混亂與流失。這種現(xiàn)象需要認(rèn)真對待，妥善加以解決，提高資產(chǎn)管理水平。

一是建立資產(chǎn)添置驗(yàn)收制度。學(xué)校在財(cái)務(wù)開支時，針對各個部門教育教學(xué)工作的需要，認(rèn)真審核所提出的購置報告，重點(diǎn)檢查是否有必要，是否存在重復(fù)購置的問題，避免造成不必要的浪費(fèi)。在資產(chǎn)購置方式上，學(xué)校要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，對學(xué)校集中購置圖書儀器、體育器材、后勤設(shè)備等開展有效監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)該包括校領(lǐng)導(dǎo)、后勤部門同志、教師代表以及相關(guān)專業(yè)工作人員等，要有效參與到集中采購的報價、對比、驗(yàn)收等全過程之中，要堅(jiān)持質(zhì)量與價格相平衡，防治以次充好現(xiàn)象，防止經(jīng)濟(jì)行為之中的不正之風(fēng)。

二是要完善資產(chǎn)使用維護(hù)制度。學(xué)校在資產(chǎn)日常管理維護(hù)工作中要明確專人負(fù)責(zé)，進(jìn)一步健全資產(chǎn)使用登記、管理維護(hù)、防火防盜、損壞賠償?shù)确矫娴囊?guī)章制度，提高資產(chǎn)使用維護(hù)工作規(guī)范化水平。要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，將學(xué)校資產(chǎn)使用維護(hù)工作成效與其工作業(yè)績考核有機(jī)結(jié)合起來，提高學(xué)校資產(chǎn)的使用壽命與效益。要進(jìn)一步強(qiáng)化對師生的教育工作，培養(yǎng)愛護(hù)公物的良好行為習(xí)慣，提高工作責(zé)任心，在使用公物時小心謹(jǐn)慎，認(rèn)真保管，不要損壞，對于一些精密度較高、價值昂貴的大型教學(xué)設(shè)備，還要明確專人開展養(yǎng)護(hù)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行損壞賠償制度，對于一些損壞學(xué)校資產(chǎn)的行為，要按價賠償，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。

三是要規(guī)范資產(chǎn)處理處置制度。學(xué)校常常會出于工作需要，對于其中部分資產(chǎn)進(jìn)行處理與處置，在這個過程中，一定要嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范程序，對于資產(chǎn)的出售、出租等工作，要事先進(jìn)行詳細(xì)研究，確定處理、處置的項(xiàng)目、范圍以及數(shù)量等，首先要保證不影響或更加有利于學(xué)校工作開展。其次要保證不出現(xiàn)資產(chǎn)流失現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)異常的行為，要及時向上級有關(guān)部門報告。例如某校在公開竟賣一處撤并閑置校舍時，發(fā)現(xiàn)在拍賣現(xiàn)場，參加的買家人數(shù)減少了，而且參加拍賣的幾個買家出價只有一次，針對這種情況，該校負(fù)責(zé)人當(dāng)即向上級教育主管部門進(jìn)行電話匯報，在得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究指示后，決定暫停拍賣，由紀(jì)檢、財(cái)務(wù)部門介入調(diào)查，最后發(fā)現(xiàn)這是一次個別人預(yù)謀串標(biāo)的行為，采取非正常手段擠走了其他竟買人。在查清事實(shí)真相以后，有關(guān)部門重新組織了拍賣活動，為學(xué)校挽回經(jīng)濟(jì)損失6萬多元。

四是要定期開展清產(chǎn)核資工作。學(xué)校除了定期開展上級主管部門要求的資產(chǎn)登記核查工作以外，還要正常組織人員主動開展資產(chǎn)清查活動，進(jìn)一步摸清自己到底有多少家底。要對現(xiàn)有資產(chǎn)逐一登記造冊，做到實(shí)物與賬目完全一致，對于說不清去處的資產(chǎn)，要認(rèn)真查找，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要通過資產(chǎn)清查工作，將一些長期閑置的資產(chǎn)有效利用起來，有些學(xué)校出現(xiàn)的資產(chǎn)重復(fù)購置情況，就是對自己的家底子不清楚造成的。通過資產(chǎn)清查工作，還要進(jìn)一步規(guī)范與提高資產(chǎn)管理水平，將相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行分門別類管理，登記造冊，明確專人負(fù)責(zé)，做到借出有借條，收到有驗(yàn)收，提高資產(chǎn)管理水平。

強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，不僅可以提高學(xué)校資產(chǎn)利用水平，而且可以有效防止教育亂收費(fèi)、集體資產(chǎn)流失等現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕教育不正之風(fēng)，因此，教育行政部門與財(cái)政業(yè)務(wù)部門要加大對學(xué)校財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與指導(dǎo)力度，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。