單中惠

摘要：文章主要論述在英國(guó)當(dāng)代基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展過程中產(chǎn)生過重要影響的包括學(xué)制政策、課程政策、師資政策、管理政策、經(jīng)費(fèi)政策在內(nèi)的基礎(chǔ)教育政策。正是這些基礎(chǔ)教育政策的制定和實(shí)施，使得英國(guó)基礎(chǔ)教育在不斷改革的基礎(chǔ)上得到了迅速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：當(dāng)代英國(guó)基礎(chǔ)教育政策影響

在當(dāng)代英國(guó)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展中，為了使基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展適應(yīng)社會(huì)變革的需要，英國(guó)政府根據(jù)不同時(shí)期的情況在學(xué)制、課程、師資、管理、經(jīng)費(fèi)上制定了相應(yīng)的政策。從英國(guó)基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展來看，這些相關(guān)政策產(chǎn)生了十分重要的影響。正是通過這些基礎(chǔ)教育政策的制定和實(shí)施，英國(guó)基礎(chǔ)教育在不斷改革的基礎(chǔ)上得到了迅速的發(fā)展。同時(shí)，在某種意義上，英國(guó)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的過程也就是基礎(chǔ)教育政策制定和實(shí)施的過程。

一、基礎(chǔ)教育政策的五個(gè)方面

二戰(zhàn)后，特別是20世紀(jì)80年代以來，英國(guó)政府根據(jù)不同情況制定了相應(yīng)的基礎(chǔ)教育政策，而且不斷地對(duì)基礎(chǔ)教育政策進(jìn)行修正。正是在基礎(chǔ)教育政策的制定、實(shí)施和修正過程中，英國(guó)基礎(chǔ)教育的改革得以不斷地向前推進(jìn)。

(一)學(xué)制政策

1.實(shí)施普及義務(wù)教育

對(duì)英國(guó)基礎(chǔ)教育來說，1918年頒布的《費(fèi)舍法案》具有里程碑的意義，因?yàn)閺拇艘院笥?guó)實(shí)行了免費(fèi)的初等教育。在20世紀(jì)前半期，英國(guó)在普及初等教育的基礎(chǔ)上又開始了普及中等教育的努力，并在《1944年教育法》頒布后最終實(shí)行免費(fèi)的中等教育。在二戰(zhàn)后實(shí)施普及義務(wù)教育的過程中，英國(guó)堅(jiān)持實(shí)行基礎(chǔ)教育免費(fèi)的政策。英國(guó)政府1992年發(fā)表的教育白皮書指出：“地方教育當(dāng)局將繼續(xù)負(fù)有最后責(zé)任，保證所有兒童入學(xué)或另外接受適當(dāng)?shù)慕逃！迸c此同時(shí)，“家長(zhǎng)也有義務(wù)確保其子女在5－16歲時(shí)定時(shí)入學(xué)或另外接受到適合的教育。”因此從1992年秋季開始，所有公立學(xué)校都必須在學(xué)校概況介紹和年度報(bào)告中公布沒有正當(dāng)理由的學(xué)生缺席的情況；從1998年起，這種學(xué)生缺席的情況將在地方發(fā)布的所有學(xué)校工作的排行表中公布。

2.推進(jìn)中等教育綜合化

20世紀(jì)50年代起，由于“三合一體制”(文法中學(xué)、現(xiàn)代中學(xué)和技術(shù)中學(xué))阻礙了中等教育民主化的發(fā)展，且不能適應(yīng)新的中等教育要求，因此這種“三合一體制”開始解體。尤其是工黨政府，更是積極推行綜合學(xué)校的政策，并把它作為其中等教育政策。1964年10月工黨上臺(tái)執(zhí)政后不久，就發(fā)布一份通告聲明其中等教育綜合化的政策。1965年7月，工黨政府的教育和科學(xué)國(guó)務(wù)大臣克羅斯蘭(A·Crosland)在與地方教育當(dāng)局和教師團(tuán)體商討的基礎(chǔ)上發(fā)布了1965年第10號(hào)通告：中等教育的結(jié)構(gòu)》。其中明確指出：“終止11歲篩選制并消除中等教育的分離主義是本政府的公開目的……因而國(guó)務(wù)大臣要求地方教育當(dāng)局……著手準(zhǔn)備并提交按綜合學(xué)校路線改組它們地區(qū)的中等教育的計(jì)劃。”但是，保守黨政府在中等教育綜合化方面表現(xiàn)出了不同的態(tài)度。因此，1970年保守黨復(fù)出后，當(dāng)時(shí)擔(dān)任教育和科學(xué)國(guó)務(wù)大臣的撒切爾(M·Thatcher)發(fā)布了《1970年第10號(hào)通告》，取消了政府對(duì)中等教育綜合化的支持。此后，保守黨和工黨交替執(zhí)政。然而我們應(yīng)該看到，盡管它們有關(guān)中等教育綜合化的政策有所不同，但這并未減緩綜合學(xué)校在英國(guó)的發(fā)展速度。這也表明中等教育綜合化已是當(dāng)代英國(guó)中等教育政策的重心。

(二)課程政策

1.設(shè)置國(guó)家統(tǒng)一課程

英國(guó)歷來是由各中小學(xué)自行安排課程。直到20世紀(jì)80年代，英國(guó)仍是整個(gè)歐洲唯一不設(shè)置國(guó)家統(tǒng)一課程的國(guó)家。這種情況引起了英國(guó)政府和教育界人士的思考。為了表明實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一課程的構(gòu)想，1981年，英國(guó)教育和科學(xué)部發(fā)布的題為《學(xué)校課程》的文件指出：學(xué)校課程是教育工作的核心；中央政府和地方當(dāng)局不僅要提供教育設(shè)施，而且要關(guān)心教育的內(nèi)容和質(zhì)量。英國(guó)教育和科學(xué)部1987年7月又發(fā)表了一份題為《國(guó)家統(tǒng)一課程(5－16歲)》的咨詢文件。這份咨詢文件發(fā)表后，在全國(guó)范圍內(nèi)引起了廣泛的討論，國(guó)家統(tǒng)一課程的政策得到了多數(shù)人的認(rèn)同和支持。由此，中小學(xué)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一課程成為了《1988年教育改革法》中最重要的內(nèi)容，從而打破了以往教育法案從來不對(duì)學(xué)校課程作出具體規(guī)定的慣例。為了從1989年起全國(guó)中小學(xué)都采用國(guó)家統(tǒng)一課程，《1988年教育改革法》還規(guī)定設(shè)立“國(guó)家課程委員會(huì)”。

在全國(guó)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一課程后，針對(duì)存在不同意見的情況，英國(guó)政府于1992年發(fā)表的教育白皮書又一次強(qiáng)調(diào)指出，國(guó)家統(tǒng)一課程就是保證所有兒童打好主要學(xué)科的共同基礎(chǔ)。國(guó)家統(tǒng)一課程對(duì)學(xué)生應(yīng)該知道什么、做什么和理解什么提出了明確的目標(biāo)和基本的標(biāo)準(zhǔn)框架，并且要求要有足夠的靈活性，允許學(xué)生以適合他們需要的最佳速度前進(jìn)。這也表明了國(guó)家統(tǒng)一課程政策在20世紀(jì)90年代里的變化。

2.實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一考試

從20世紀(jì)80年代起，英國(guó)政府開始醞釀一種新的考試政策。1984年7月，教育和科學(xué)部宣布將推行新的中等教育普通證書考試，以取代1951年開始實(shí)行的初級(jí)水平普通教育證書考試和自1965年開始實(shí)行的中等教育證書考試。1988年夏季，英國(guó)正式推出中等教育普通證書考試，但原先的高級(jí)水平普通證書考試仍保留。為了推行國(guó)家統(tǒng)一考試，英國(guó)政府在設(shè)立國(guó)家課程委員會(huì)的同時(shí)，還設(shè)立了“學(xué)校考試和評(píng)定委員會(huì)”。由于國(guó)家課程委員會(huì)與學(xué)?？荚嚭驮u(píng)定委員會(huì)的工作是緊密相連的，因此在《1993年教育法》頒布后，取代原來兩個(gè)機(jī)構(gòu)工作的“學(xué)校課程和評(píng)估局”正式設(shè)立并開始工作。

在英國(guó)教育史上，這是中小學(xué)第一次推行國(guó)家統(tǒng)一考試。因此這種考試政策在引起社會(huì)各界人士強(qiáng)烈反響的同時(shí)，也遭到不少人的反對(duì)。針對(duì)于此，英國(guó)政府任命了一個(gè)以學(xué)校課程和評(píng)估局主席迪林(R·Dearing)為首的委員會(huì)，對(duì)國(guó)家統(tǒng)一課程和國(guó)家統(tǒng)一考試進(jìn)行檢討，并于1994年初提交了報(bào)告。報(bào)告同時(shí)還提出了一些具體措施，例如，簡(jiǎn)化考試科目，7歲和14歲考試科目?jī)H為3門核心課程；取消7歲和14歲考試成績(jī)排行表，并改進(jìn)其他考試成績(jī)排行表的公布方式等。這些措施從1995年開始實(shí)施。

(三)師資政策

英國(guó)政府二戰(zhàn)后有關(guān)師資的政策，如大學(xué)設(shè)立“教育學(xué)院”、成立“中央師資培訓(xùn)委員會(huì)”并由它來建立“地區(qū)師資培訓(xùn)處”等，推動(dòng)了戰(zhàn)后英國(guó)教師教育的發(fā)展。20世紀(jì)70年代末至80年代初，由于中小學(xué)入學(xué)人數(shù)減少使教師需求量也隨之降低，加上教育財(cái)政的困難，英國(guó)政府的師資政策有所改變，更強(qiáng)調(diào)合格的和富有經(jīng)驗(yàn)的教師的要求。1982年公布的《教育(教師)規(guī)程》就規(guī)定，受雇在公立學(xué)校從事教學(xué)工作的人必須是合格的教師，也就是說，這些人必須修完教育和科學(xué)國(guó)務(wù)大臣所確認(rèn)的學(xué)校教師職前培訓(xùn)課程。1985年，英國(guó)教育和科學(xué)部在題為《把學(xué)校辦得更好》的教育白皮書中，把“教師和師資管理的專業(yè)效能”作為政府將采取行動(dòng)的四個(gè)政策領(lǐng)域之一。這份

教育白皮書明確指出：“學(xué)校要完成的使命主要落在教師肩上，學(xué)生的進(jìn)步則是衡量教師成功程度的尺度?！蓖瑫r(shí)還指出，英國(guó)政府計(jì)劃用更嚴(yán)格的方法發(fā)展教師職前培訓(xùn)，并要求學(xué)校和地方教育當(dāng)局對(duì)教師在職培訓(xùn)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃。

為了保證基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，英國(guó)政府規(guī)定，只有符合教育和科學(xué)部所認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的合格教師，才能在公立中小學(xué)任教。更值得注意的是，20世紀(jì)90年代初以來，英國(guó)開始推行新的教師評(píng)價(jià)政策，以提高教師專業(yè)水準(zhǔn)為目的。整個(gè)評(píng)價(jià)過程包括與評(píng)價(jià)對(duì)象見面、課堂聽課、評(píng)價(jià)對(duì)象的自我評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)面談、與評(píng)價(jià)對(duì)象共同商定評(píng)價(jià)報(bào)告書等階段。

(四)管理政策

1.加強(qiáng)中央政府的教育管理

20世紀(jì)60年代中期后，英國(guó)中央政府對(duì)教育的管理趨于加強(qiáng)，教育部被新的教育和科學(xué)部所取代就是一個(gè)明顯的跡象。之后在《1988年教育改革法》中，加強(qiáng)中央政府教育管理的趨勢(shì)得到了充分的體現(xiàn)。不僅體現(xiàn)在教育撥款上，在中小學(xué)課程設(shè)置上也是如此，該教育法案增加了中央政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限，更明確地肯定了教育和科學(xué)國(guó)務(wù)大臣的領(lǐng)導(dǎo)作用。例如，在實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一課程時(shí)，課程大綱、成績(jī)目標(biāo)和考試評(píng)價(jià)均由中央政府負(fù)責(zé)組織，而地方教育當(dāng)局和學(xué)校的職責(zé)只是確保國(guó)家統(tǒng)一課程的實(shí)施。

2.設(shè)立直接撥款公立學(xué)校

根據(jù)《1944年教育法》，二戰(zhàn)后英國(guó)中小學(xué)教育和繼續(xù)教育發(fā)展計(jì)劃是由地方教育當(dāng)局提出的，也就是說，中小學(xué)是由地方當(dāng)局開辦和維持的。但是，在《1988年教育改革法》頒布后，英國(guó)開始設(shè)立直接撥款學(xué)校。這是二戰(zhàn)后英國(guó)基礎(chǔ)教育政策的一個(gè)新的變化?！?988年教育改革法》規(guī)定，任何由地方教育當(dāng)局管理的郡辦學(xué)?；蛎褶k學(xué)校須經(jīng)家長(zhǎng)投票同意后方可提出其申請(qǐng)，并經(jīng)教育和科學(xué)國(guó)務(wù)大臣批準(zhǔn)后才能成為“直接撥款公立學(xué)校”，脫離地方教育當(dāng)局的控制。每個(gè)財(cái)政年度，教育和科學(xué)國(guó)務(wù)大臣將根據(jù)情況給直接撥款公立學(xué)校支付維持撥款、專項(xiàng)撥款以及基建撥款。1992年，英國(guó)政府發(fā)表的教育白皮書又明確指出，直接撥款公立學(xué)校是自主辦學(xué)的學(xué)校?！斑@種自治是學(xué)校思想的核心，也是政府教育政策的核心。”因此，隨著直接撥款公立學(xué)校的發(fā)展，地方教育當(dāng)局在教育管理上的作用無疑將會(huì)改變。

3.允許家長(zhǎng)選擇學(xué)校

盡管早在《1944年教育法》中有關(guān)條款已提及家長(zhǎng)選擇學(xué)校的問題，但是“家長(zhǎng)擇?！笔?0世紀(jì)80年代后期以來英國(guó)政府在基礎(chǔ)教育上又一個(gè)新的政策。《1988年教育改革法》的頒布，通過公開招生的辦法擴(kuò)大了家長(zhǎng)擇校的機(jī)會(huì)。90年代里，家長(zhǎng)擇校的權(quán)力又得到了進(jìn)一步擴(kuò)大，并充分地體現(xiàn)在1991年的《家長(zhǎng)憲章》之中。英國(guó)政府1992年發(fā)表的教育白皮書也把“家長(zhǎng)選擇”作為它的重大主題之一，強(qiáng)調(diào)給家長(zhǎng)更多的選擇機(jī)會(huì)。具體來講，家長(zhǎng)可以在公立教育和私立教育之間選擇，可以在郡立學(xué)校與教會(huì)和其他民間團(tuán)體所辦的具有傳統(tǒng)特色的學(xué)校之間選擇。當(dāng)然，90年代以來，英國(guó)中小學(xué)教育的多樣化也為家長(zhǎng)的選擇提供了機(jī)會(huì)和條件。

4.實(shí)行新的教育督導(dǎo)制度

英國(guó)對(duì)中小學(xué)教育的督導(dǎo)一直是由皇家督學(xué)團(tuán)負(fù)責(zé)的。作為教育和科學(xué)部的一個(gè)直屬部門，皇家督學(xué)團(tuán)的主要職責(zé)是向教育和科學(xué)國(guó)務(wù)大臣匯報(bào)教育情況并提出建議、保證教育資源的有效利用、發(fā)現(xiàn)和推廣好的教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、參與教師培訓(xùn)工作、發(fā)布教育信息等。但自20世紀(jì)90年代以來，英國(guó)實(shí)行了新的教育督導(dǎo)制度?！?992年教育法》取消了中央和地方兩級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的體制，建立了單一的教育督導(dǎo)體制。并于1993年9月1日成立了“教育標(biāo)準(zhǔn)局”，取代原來的皇家督學(xué)團(tuán)。教育標(biāo)準(zhǔn)局的主要任務(wù)是制定教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策和計(jì)劃、監(jiān)督教育督導(dǎo)工作質(zhì)量、制定和實(shí)施督學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃等。

(五)經(jīng)費(fèi)政策

由于二戰(zhàn)后英國(guó)基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展是以《1944年教育法》為基礎(chǔ)的，因此這個(gè)教育法案中的有關(guān)財(cái)政條款實(shí)際上確立了二戰(zhàn)后英國(guó)基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)政策。比如，該法案規(guī)定：“教育和科學(xué)國(guó)務(wù)大臣向地方教育當(dāng)局支付年度補(bǔ)助費(fèi)……為履行本法賦予他的職能所開支的經(jīng)費(fèi)將從議會(huì)提供的經(jīng)費(fèi)中支付。”但從20世紀(jì)80年代起，英國(guó)的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)政策開始有了很大的變化。在《1988年教育改革法》頒布后，由于加強(qiáng)中央政府的教育管理、實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一課程以及設(shè)立直接撥款公立學(xué)校等措施的實(shí)行，地方教育當(dāng)局僅保留諸如基建費(fèi)、地方教育行政管理費(fèi)、培訓(xùn)教師費(fèi)等部分教育經(jīng)費(fèi)的支配和控制權(quán)。盡管它有權(quán)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況決定分配給各學(xué)校所需要的經(jīng)費(fèi)，但需報(bào)教育和科學(xué)國(guó)務(wù)大臣批準(zhǔn)。更值得注意的是。教育和科學(xué)國(guó)務(wù)大臣為履行維持直接撥款公立學(xué)校職責(zé)可以直接向該學(xué)校董事會(huì)提供年度撥款，其中包括維持撥款、專項(xiàng)撥款和基建撥款等。

為適應(yīng)直接撥款公立學(xué)校的發(fā)展，1992年發(fā)表的教育白皮書建議設(shè)立“學(xué)校基金委員會(huì)”，負(fù)責(zé)給直接撥款公立學(xué)校分配教育經(jīng)費(fèi)并進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查。而且，隨著直接撥款公立學(xué)校數(shù)量的增加，政府既需要向該類學(xué)校提供一個(gè)新的和比較簡(jiǎn)單的計(jì)算撥款的方法，也需要重新考慮原來的撥款制度，必要時(shí)對(duì)各地方教育當(dāng)局的撥款進(jìn)行平衡調(diào)整。

二、基礎(chǔ)教育政策的影響

通過基礎(chǔ)教育政策的制定和實(shí)施，二戰(zhàn)后，特別是20世紀(jì)80年代以來。英國(guó)基礎(chǔ)教育得到了進(jìn)一步的改革與發(fā)展。英國(guó)基礎(chǔ)教育政策對(duì)其基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展產(chǎn)生了十分重要的影響，其實(shí)踐效果也是明顯的。

(一)擴(kuò)展了基礎(chǔ)教育事業(yè)

英國(guó)通過1918年《費(fèi)合法案》和《1944年教育法》的頒布，制定了公立中小學(xué)免費(fèi)入學(xué)的政策，先后解決了普及義務(wù)初等教育和中等教育的問題，這使得二戰(zhàn)后英國(guó)基礎(chǔ)教育得到了大規(guī)模的擴(kuò)展，20世紀(jì)70年代在公立中小學(xué)就讀的兒童占全部義務(wù)教育適齡兒童的93％以上。20世紀(jì)90年代以來，英國(guó)5－16歲兒童和青少年的入學(xué)率幾乎達(dá)到100％。正因?yàn)槿绱耍?guó)政府1992年發(fā)表的教育白皮書明確指出：“在二戰(zhàn)以后的年代里。我國(guó)的教育制度發(fā)生了巨大的變化?，F(xiàn)在，兒童較早地開始受教育。他們?cè)趯W(xué)校的時(shí)間比過去任何時(shí)候都要長(zhǎng)，而且越來越多的兒童在學(xué)校的時(shí)間比過去長(zhǎng)。同時(shí)，受教育機(jī)會(huì)的性質(zhì)也出現(xiàn)變化，統(tǒng)一性越來越讓位于多樣化。”

(三)擴(kuò)大了中央政府對(duì)基礎(chǔ)教育的影響

英國(guó)制定的一些新的基礎(chǔ)教育政策，也擴(kuò)大了中央政府對(duì)基礎(chǔ)教育的影響。無論是國(guó)家統(tǒng)一課程的設(shè)置和國(guó)家統(tǒng)一考試的實(shí)行，還是直接撥款公立學(xué)校的設(shè)立和新的督導(dǎo)制度的實(shí)行，都使得英國(guó)基礎(chǔ)教育管理體制自20世紀(jì)80年代以來發(fā)生了很大的變化，加強(qiáng)了中央政府對(duì)基礎(chǔ)教育的管理和控制權(quán)。1990年，英國(guó)倫敦大學(xué)教育學(xué)院麥克萊恩(M.McLean)教授發(fā)表了一篇題為《“民粹主義的”中央集權(quán)主義》的文章，論證了80年代以來英國(guó)基礎(chǔ)教育政策對(duì)擴(kuò)大中央政府影響的效果。也就是說。盡管教育領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在中央、地方和學(xué)校三者之間進(jìn)行了重

新調(diào)整，但中央政府對(duì)各級(jí)教育尤其是基礎(chǔ)教育的直接干預(yù)明顯增多，從而增強(qiáng)了中央政府的教育管理權(quán)限以及教育和科學(xué)國(guó)務(wù)大臣的領(lǐng)導(dǎo)作用。麥克萊恩教授甚至指出，《1988年教育改革法》的頒布“加強(qiáng)了中央政府的權(quán)力，使英國(guó)政府能對(duì)推進(jìn)歐洲教育上的協(xié)調(diào)有所作為。

(三)增加了基礎(chǔ)教育多樣化的渠道

在相關(guān)的基礎(chǔ)教育政策下，中等教育綜合化在二戰(zhàn)后的英國(guó)成為一種必然的趨勢(shì)，綜合中學(xué)已成為中學(xué)的主要類型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985年，英國(guó)綜合中學(xué)約占全部中學(xué)的93.1％(其中英格蘭為84.5％、威爾士為98.4％、蘇格蘭為96.4％)。此外，直接撥款公立學(xué)校的出現(xiàn)無疑也增加了英國(guó)基礎(chǔ)教育的多樣化，使得基礎(chǔ)教育設(shè)施更加適合地區(qū)環(huán)境和個(gè)人需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992年直接撥款公立學(xué)校數(shù)量近300所，到1996年已增加到1000多所。對(duì)于直接撥款公立學(xué)校的出現(xiàn)，英國(guó)教育界人士普遍反映：學(xué)校自主權(quán)的擴(kuò)大有助于辦學(xué)積極性的提高。因此，現(xiàn)在英國(guó)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育主要目標(biāo)的手段比過去任何時(shí)候都多，也使學(xué)?？梢愿佑行У剡m應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。正如英國(guó)政府1992年發(fā)表的教育白皮書所指出的，為了滿足新世紀(jì)的需求，政府將鼓勵(lì)學(xué)校更廣泛的多樣化，教育不斷增加的多樣化將是90年代的特征之一。

(四)擴(kuò)大了家長(zhǎng)的選擇權(quán)和學(xué)校的自主權(quán)

20世紀(jì)80年代以來，家長(zhǎng)選擇權(quán)和學(xué)校自主權(quán)的擴(kuò)大無疑是英國(guó)基礎(chǔ)教育政策對(duì)教育實(shí)踐產(chǎn)生影響的一個(gè)重要方面。由于擴(kuò)大了家長(zhǎng)的擇校權(quán)，因而保證了家長(zhǎng)對(duì)中小學(xué)教育工作的直接影響。家長(zhǎng)不僅可以使他們的合理愿望得到滿足。而且可以就直接撥款公立學(xué)校的地位進(jìn)行投票。家長(zhǎng)選擇權(quán)的擴(kuò)大和對(duì)學(xué)校工作的參與十分有助于改進(jìn)基礎(chǔ)教育。許多英國(guó)教育界人士認(rèn)為，家長(zhǎng)參與學(xué)校的生活是創(chuàng)建一所優(yōu)秀學(xué)校的最重要的因素之一。與此同時(shí)，學(xué)校自主權(quán)的擴(kuò)大也改變了以前學(xué)校只是地方教育當(dāng)局的行政單位的情況，使學(xué)校董事會(huì)具有獨(dú)立于地方教育當(dāng)局的權(quán)力。其結(jié)果是學(xué)校對(duì)家長(zhǎng)和社區(qū)負(fù)有更大的責(zé)任，例如，公布有關(guān)辦學(xué)成績(jī)和學(xué)生情況的數(shù)據(jù)、公布學(xué)校自主管理的財(cái)務(wù)報(bào)告、定期和家長(zhǎng)舉行會(huì)議等。

(五)提高了基礎(chǔ)教育師資水平

20世紀(jì)70年代末至80年代初以來，英國(guó)政府在中小學(xué)教師資格方面制定了新的政策，對(duì)合格的中小學(xué)教師在學(xué)術(shù)上和專業(yè)上提出了明確的要求。新的師資政策的制定和實(shí)施，必然促使英國(guó)教師教育計(jì)劃的調(diào)整，既包括職前培訓(xùn)，也包括在職培訓(xùn)。中央政府和地方教育當(dāng)局也承擔(dān)了一種重要的職責(zé)，那就是保證中小學(xué)教師的學(xué)術(shù)知識(shí)和專業(yè)技能及知識(shí)在學(xué)校中得到最有效的利用。特別是90年代初實(shí)施的新的教師評(píng)價(jià)政策，很大程度上推動(dòng)了英國(guó)中小學(xué)教師專業(yè)化的發(fā)展。通過把新的教師評(píng)價(jià)看作是一種有價(jià)值的活動(dòng)，中小學(xué)教師的責(zé)任感得到了加強(qiáng)，學(xué)校中的人際關(guān)系得到了改善，從而更積極參與學(xué)校課程和管理的改革。1992年發(fā)表的教育白皮書指出：“已經(jīng)參加過評(píng)估工作的教師，普遍感到評(píng)估工作有收獲，在業(yè)務(wù)上有價(jià)值?！?/p>

(六)改善了基礎(chǔ)教育的質(zhì)量

20世紀(jì)60年代后英國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)的情況，曾引起了眾多英國(guó)社會(huì)人士和教育界人士的關(guān)注。因此。英國(guó)政府自80年代以來制定的基礎(chǔ)教育政策，尤其是《1988年教育改革法》，實(shí)質(zhì)上就是為了改善英國(guó)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。無論是學(xué)制政策和課程政策，還是管理政策、師資政策和經(jīng)費(fèi)政策，其核心都是追求更高的教育質(zhì)量。換句話說，就是要求為每一個(gè)兒童提供最好的教育，使每一個(gè)兒童取得最好的成績(jī)。改善基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，提高全體學(xué)生的水平。無疑是當(dāng)代英國(guó)政府基礎(chǔ)教育政策的首要任務(wù)。應(yīng)該看到，在促使所有中小學(xué)生緊張地學(xué)習(xí)和充分發(fā)揮他們各種能力的教育中，國(guó)家統(tǒng)一課程等政策已發(fā)揮了重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中學(xué)畢業(yè)生普通中等教育證書考試中有5門或5門以上科目通過達(dá)到A－C級(jí)的學(xué)生比例從1980年的24％上升到1991年的38％；18歲的學(xué)生在拓寬第六學(xué)級(jí)課程考試中有1門或1門以上達(dá)到A級(jí)水平，兩門或兩門以上通過的學(xué)生比例也從1980年的18％上升到1991年的27％?？傊?guó)在強(qiáng)調(diào)使中小學(xué)滿足天才兒童需要的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)使所有兒童接受共同的高質(zhì)量的教育。