楊　明

25歲的吳睿已是第七次全程關(guān)注全國兩會中的政府工作報告。這一次，在單位上班的他只能通過網(wǎng)絡(luò)視頻以及文字直播收看。吳睿一邊瀏覽，一邊在相關(guān)新聞后邊跟帖，“頂”、“支持”以及更多的贊同意見很快溢滿網(wǎng)絡(luò)。

與吳睿一樣，中國內(nèi)地的近3億網(wǎng)民里，更多的人無緣兩會現(xiàn)場。參政議政意識頗為濃烈的一部分人，轉(zhuǎn)而在網(wǎng)絡(luò)上開辟戰(zhàn)場，網(wǎng)絡(luò)儼然成為兩會“第二會場”。

3月5日上午9時到11時30分，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大二次會議開幕會上作政府工作報告。此時，除了中央電視臺的全程直播，網(wǎng)上文字直播與視頻直播同步進行?！拔译y道就只能看電視？我也想在兩會里發(fā)出聲音?！眳穷Ｕf。其實，在今年兩會開幕之前，中國近3億網(wǎng)友自己的“兩會”已如火如荼地進行了一個多月，這場兩會之外的“兩會”，被媒體稱為“e兩會”。

這群在家中或者單位上網(wǎng)的“e代表”，有著一個共同特點，喜歡聚集在虛擬的“人民大會堂”里召開“e兩會”：在門戶網(wǎng)站新聞后面跟帖，在ＢＢＳ、聊天室、ＱＱ群和ＭＳＮ群里辯論，在ＲＳＳ新聞訂閱器和百度百科里依照自己的邏輯重組話語權(quán)，在博客和個人網(wǎng)站里成為自己的“意見領(lǐng)袖”。

在現(xiàn)實世界中，他們可能是教授、總裁、秘書、軍人、警察、醫(yī)生、保安甚或電工。不過，在網(wǎng)絡(luò)上，人人都有提案權(quán)、投票權(quán)，即使你真是人大代表，倘若發(fā)言有悖常理，網(wǎng)友也要用“板磚”將你這個“磚家”“拍死”。

“這種媒體參與和民眾參政熱情在西方都很罕見，唯一能媲美的恐怕只有美國大選，而這種火爆局面在美國也只能四年一遇?！盉BC（英國廣播公司）中文網(wǎng)的報道感嘆說。

網(wǎng)友“問政”平臺

實際上，網(wǎng)絡(luò)世界里的“兩會”開了許多年，熱點話題互不相同，各有側(cè)重：2006年是反腐倡廉、社會公平和醫(yī)改；2007年是社會公平、反腐倡廉和高房價；2008年是物價、反腐倡廉和新醫(yī)改方案；今年，受關(guān)注前三位的問題是反腐倡廉、就業(yè)和醫(yī)改。教育、養(yǎng)老、住房、收入等民生問題也是越來越熱。全國人大常委會委員、中國人民大學(xué)教授鄭功成認為，這表明人們不僅關(guān)心自身生計問題，還越來越關(guān)注其他群體的民生問題。同時，國家也進入一個以人為本，并全面滿足人民群眾生活需求的新時期。

對此現(xiàn)象，有媒體稱，2008年是中國的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督元年，而2009年，中國的網(wǎng)友開始踏上“問政”平臺，網(wǎng)友正用獨特的手段改變著中國參政議政的方式。

實際上，在今年兩會開幕前，就已有近200萬人次參與人民網(wǎng)組織的兩會調(diào)查、留言以及強國論壇互動欄目，其中強國論壇“2009我有問題問總理”和“我給總理支一招”兩個帖文，在一個星期內(nèi)便有超過31萬人次點擊、近5000條留言。

在新華網(wǎng)上，截至3月3日各種提問建言已經(jīng)達到3萬條，150萬人次的網(wǎng)友參與。而溫家寶總理2月28日做客中國政府網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流的短短兩個多小時里，在線觀看網(wǎng)友即達百萬，信息瀏覽量以數(shù)億計。

與此同時，各大中文網(wǎng)站爭相制作兩會專題，掀起網(wǎng)友關(guān)注兩會熱潮。

過一次“代表委員癮”

“最有影響力的中文時政論壇”人民網(wǎng)強國論壇順勢推出“e兩會”大型互動社區(qū)。打開該社區(qū)，醒目標語映入眼簾：“上人民網(wǎng)強國論壇，咱也做一回代表委員?！币舱鐦苏Z所說，在網(wǎng)友提案專區(qū)中，網(wǎng)友可以模擬代表委員填寫“案由”、“主辦”、“協(xié)辦”、“提案人”、“內(nèi)容”、“建議”，真實地體驗“兩會”，過一次“代表委員癮”。

在人民網(wǎng)強國論壇“e兩會”上，更多的網(wǎng)友選擇在自己支持的提案上聯(lián)署簽名，為熱門提案投票或者“拍磚”，跟帖數(shù)幾乎達到無法統(tǒng)計的程度。

由網(wǎng)友“愛國者莫搗蛋”發(fā)布的第1503號“e提案”，建議兩會設(shè)立專門處理“e兩會”提案議案的部門?！鞍赣伞笔蔷W(wǎng)民積極建言獻策，很多提案議案具有很高的水平，并不亞于正式代表委員的議案提案。

“愛國者莫搗蛋”還在網(wǎng)絡(luò)上將自己這條“e提案”上報全國人大常委會辦公廳，期待快速獲得回復(fù)，他覺得這一訴求已達到“刻不容緩”的地步。

在這一點上，持同樣擔心者不在少數(shù)。吳睿也發(fā)現(xiàn)，自己的“e提案”很快就淹沒在網(wǎng)絡(luò)洪流中。甚至，連他自己都忘記了自己所發(fā)帖子的網(wǎng)址，“仿佛說了很多，又仿佛都無影無蹤”。“有關(guān)部門會不會將‘e兩會提案辦理情況反饋給強國論壇網(wǎng)友？還是只是肉包子打狗，一去永不回頭？”更多的網(wǎng)友則質(zhì)疑，這些不乏激情澎湃、憂國憂民的“e提案”，能否最終傳到兩會會場？

“神化網(wǎng)絡(luò)的民意功能，似有愈演愈烈之勢。這種網(wǎng)絡(luò)不能承受之重，實則反襯著現(xiàn)實中的制度之輕。網(wǎng)上聽到一點風聲，千軍萬馬便洶涌而來。如果常規(guī)渠道四通八達，如果民情民意平時就能得到及時疏通，何至于此？而這，才最值得我們警惕，最需要我們用心。”《南方周末》一篇報道里寫道。

另有專家認為，通過網(wǎng)調(diào)收集民意，目前還存在一些盲點：比如不能上網(wǎng)或不會上網(wǎng)群體的意見難以反映。

“邀代表同網(wǎng)民交流”

其實，不僅網(wǎng)友參與“e兩會”的熱情頗高，即便是人大代表、政協(xié)委員以及參與兩會采訪的媒體記者，也樂于“走出”兩會現(xiàn)場，與網(wǎng)友交流意見，收集信息。幾年前，敢于在網(wǎng)絡(luò)上開設(shè)博客的人大代表、政協(xié)委員被戲稱為“個性代表”、“明星委員”。2005年，以日記形式公布在網(wǎng)上的“小丫跑兩會”，盡管只有25篇稿件，但點擊人數(shù)即達131萬人次。

而今，人大代表、政協(xié)委員通過網(wǎng)上開博客、公布電子郵箱等方式與公眾互動，已是司空見慣。單在人民網(wǎng)上開設(shè)博客的人大代表，已經(jīng)由去年的14人，升至今年的58人；而采訪兩會的記者博客則更多。

甚至，類似個體戶性質(zhì)的個人媒體，也終將可能被大型“網(wǎng)絡(luò)訪談室”取代。今年兩會新聞中心副主任祝壽臣說，新聞中心今年首次與新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)等十家國內(nèi)網(wǎng)站合作，在兩會期間推出“網(wǎng)絡(luò)訪談室”，針對網(wǎng)民關(guān)注的一些熱點問題，邀請部分代表到新聞中心，同網(wǎng)民直接進行在線交流。

此外，手機媒體的加入，也為“e兩會”擴大影響“推波助瀾”。3月3日下午6點前后，將近4000萬手機用戶收到由中國移動訂制的“手機報—新聞晚報3.3”。與平日不同，中國移動手機報自當天開始，全面關(guān)注兩會，關(guān)心網(wǎng)友“e提案”。在當天的新聞晚報里，手機尾號為8509的“e代表”所提提案為：從農(nóng)民工最急需解決的工傷、失業(yè)、醫(yī)療3個險種入手，為農(nóng)民工發(fā)放與身份證一致的社會保障卡。

截至當天下午4時，中國移動手機報共收到“e提案”5186條。迫于信息量限制，編輯只能挑出6條發(fā)表。

據(jù)了解，手機報關(guān)注兩會的歷史源于2005年。當年2月24日，人民網(wǎng)與中國人大新聞網(wǎng)、中國政協(xié)新聞網(wǎng)共同開辦的以手機為終端的兩會無線新聞網(wǎng)站開通。

而今，由新華社與中國移動共同推出的“兩會手機報”已經(jīng)成為兩會期間必讀項目。今年的“兩會手機報”第一期，就刊出網(wǎng)友對兩會的“六大期盼”，分別是：保增長、促就業(yè)；完善社保；反腐倡廉；教育公平；醫(yī)療改革；住房保障。

（摘自2009年3月9日《民主與法制時報》本刊有刪節(jié)）