我邀請了我的兩位朋友來一起討論《政府信息公開目錄》，對這個(gè)話題的興趣源于這可能是一個(gè)讓專業(yè)知識服務(wù)于一項(xiàng)社會(huì)事物的機(jī)會(huì)。我深信建立一個(gè)《政府信息公開目錄》的復(fù)雜性超出了許多人的預(yù)料，事實(shí)上我的確不止一次聽到來自政府系統(tǒng)的官員們對這個(gè)問題的困惑。不久前，我和我的朋友們有機(jī)會(huì)了解了正在制定之中的一個(gè)《政府信息公開目錄指引》和與之配套的《元數(shù)據(jù)方案》，這證實(shí)了我之前的判斷，的確還有許多認(rèn)識上并不清晰、甚至不太正確的東西使得這項(xiàng)工作還存在許多有待完善的地方。即使這份《指引》及《元數(shù)據(jù)方案》順利編制完成，要讓更多的政府機(jī)構(gòu)去正確地運(yùn)用它們也是個(gè)大問題，須知，在一些專業(yè)的信息機(jī)構(gòu)比如圖書館、情報(bào)中心，根據(jù)已經(jīng)相對成熟的目錄體系和元數(shù)據(jù)方案來組織一個(gè)有序的信息系統(tǒng)，是由受過專門訓(xùn)練的人員來完成的。

編制政府信息公開目錄是為了把那些必須向公眾公開的信息進(jìn)行有效的組織，使之有序從而具備檢索性?？紤]到從后臺編制到前臺應(yīng)用的邏輯關(guān)系，我們決定先從三個(gè)方面來討論：一是目錄體系，二是元數(shù)據(jù)，三是檢索。這個(gè)問題并不是一篇短文能夠討論清楚的，所以，我們分別選擇了一個(gè)很基本的角度，如果這個(gè)話題被讀者證明是有價(jià)值的，我們可以把它延續(xù)下去。

李超平（浙江大學(xué)公共管理學(xué)院信息資源管理系副教授）

建立一個(gè)科學(xué)的政府信息公開目錄體系

要不要統(tǒng)一分類？

對政府公開信息進(jìn)行統(tǒng)一分類的必要性是毋庸置疑的，簡單地講，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，各行其道的分類目錄將暴露一種低水平的信息管理能力，試想，在一個(gè)國家范圍內(nèi)，不同的政府網(wǎng)站各搞各的分類目錄，五花八門，不僅讓公眾使用不方便，就是從感官上也給人一種管理混亂的感覺。

統(tǒng)一分類，準(zhǔn)確地說是統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)及類目劃分，也就是形成一個(gè)統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)。目前，最難確定的是分類標(biāo)準(zhǔn)（即分類方法）。應(yīng)該放棄這樣一種想法，即我們應(yīng)該選擇一種理想的分類方法。事實(shí)上，世界上沒有一種分類方法是十全十美的，任何一種分類方法在照顧對象的某些屬性的時(shí)候不得不犧牲另一些屬性，被犧牲的屬性在某些情況下對某些人可能更加有用。這是分類法的遺憾，所以在圖書館領(lǐng)域，專業(yè)人士總是提倡采用多種分類標(biāo)準(zhǔn)，以提供不同的檢索途徑。

有一種看法值得注意，即認(rèn)為“統(tǒng)一的政府信息公開目錄”就只有一種目錄，或者是主題分類目錄，或者是機(jī)構(gòu)分類目錄，或者是體裁分類目錄，等等。為什么只能擇其一形成一個(gè)目錄呢？這完全是對統(tǒng)一分類的誤解。“統(tǒng)一分類”僅指對分類標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一制訂，而不是說我們最終要統(tǒng)一在某一個(gè)目錄上。我們的頂層設(shè)計(jì)可以也應(yīng)該考慮不同的分類維度，這樣最終就可提供多種分類目錄，多種分類目錄共同構(gòu)成了政府公開信息的目錄體系，這個(gè)體系是統(tǒng)一的。在這一點(diǎn)上，圖書館的經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒的，他們之所以堅(jiān)持提供多種目錄，這完全是以用戶利益為考量的。不同的用戶對自己信息需求的刻畫是不同的，當(dāng)他對自己要查找的信息的背景有多一些的了解，比如信息內(nèi)容、發(fā)布機(jī)構(gòu)，發(fā)布時(shí)間，體裁，適用對象等等，那么他對具體要找的這一份信息的刻畫會(huì)詳細(xì)一些，以此類推，當(dāng)他什么背景信息都不知道，就只能對自己的需求進(jìn)行最簡單的刻畫，往往就是“我需要某方面的政府信息”，用戶的這種現(xiàn)象是永遠(yuǎn)存在的，如果我們只能提供一種目錄，實(shí)際上我們只為一部分用戶提供了方便。當(dāng)然，讓所有用戶都感到方便是不可能的，在“滿足用戶需求”和“我們能做到什么”之間，我們應(yīng)該找到一個(gè)平衡點(diǎn)。

這個(gè)“平衡點(diǎn)”已經(jīng)有了基本的模式，比如國辦即將出臺的《政府信息公開目錄系統(tǒng)實(shí)施指引》，其建議的政府信息公開目錄分類體系就包括了四種分類方法：主題分類、機(jī)構(gòu)分類、體裁分類和服務(wù)對象分類。如果能夠按照這四種分類維度形成目錄體系，基本上能夠滿足大多數(shù)情況下的用戶查詢信息的需求。

在四種分類維度中，主題分類是核心，為什么？因?yàn)橹黝}檢索對用戶的信息需求刻畫的要求最少，用戶在不知道政府信息的發(fā)布機(jī)構(gòu)、體裁和使用對象等信息背景的情況下，僅憑“我需要某方面的信息”這樣一個(gè)簡單的需求刻畫就能查找相關(guān)的政府信息。即使我們現(xiàn)在囿于條件不能打造一個(gè)相對完整的分類目錄體系，至少要做到提供主題分類目錄，這是最基本的。

對主題分類目錄的簡單討論

中央門戶網(wǎng)站上的《政府信息公開目錄》是主題分類目錄，這個(gè)主題分類的基礎(chǔ)是國務(wù)院的業(yè)務(wù)工作劃分，即是基于“政務(wù)工作主題”的分類。從專業(yè)的角度，我們從三個(gè)方面評價(jià)這個(gè)主題分類表，一是一級類目設(shè)置對政務(wù)主題的覆蓋性；二是類目與類目的區(qū)分度；三是類目的縱向展開程度。

對第一個(gè)問題，一般從邏輯關(guān)系的角度比較容易判斷，要做到全覆蓋并不難，即使有些政務(wù)工作的主題不明確，通過設(shè)置一個(gè)彈性類目（如“其它”）都能解決。這里順帶討論一個(gè)枝節(jié)問題，在22個(gè)一級類目中，第一個(gè)是“國務(wù)院組織機(jī)構(gòu)”，這個(gè)類目的設(shè)置顯得很唐突，雖然在許多網(wǎng)站的分類目錄里，出于使用方便的考慮打破邏輯等級關(guān)系的現(xiàn)象并不少見，但至少分類對象應(yīng)該是統(tǒng)一的?！皣鴦?wù)院組織機(jī)構(gòu)”指向國務(wù)院的機(jī)構(gòu)設(shè)置，而其它21個(gè)并列類目指向政務(wù)信息資源，這是兩種完全不同的對象實(shí)體。也許向公眾公開國務(wù)院的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況是政府信息公開必不可少的內(nèi)容，但公開的形式是可以人為選擇的，事實(shí)上，在中央門戶網(wǎng)站首頁上，已經(jīng)有專門的“政府機(jī)構(gòu)”欄目，該欄目已經(jīng)完成了向公眾公開國務(wù)院組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)，實(shí)在沒有必要在政府信息主題目錄里再設(shè)置一個(gè)一級類目，導(dǎo)致邏輯關(guān)系不順。第二個(gè)問題，關(guān)于類目之間的區(qū)分度，由于過分拘泥于業(yè)務(wù)工作的劃分習(xí)慣，所以一級類目的區(qū)分度并不好，比如“國民經(jīng)濟(jì)管理”和其它與國民經(jīng)濟(jì)有關(guān)的類目就很難區(qū)分，從邏輯關(guān)系上看，其它所有涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為的類目都是“國民經(jīng)濟(jì)管理”的下位類目，現(xiàn)在這樣并列列類，導(dǎo)致信息歸類時(shí)入類選擇的困難，繼而造成信息檢索時(shí)的困擾。其它這樣類目相近的情形在該目錄中還有存在，當(dāng)各個(gè)目錄下積累的信息日漸增多時(shí)，最大的后果是信息查詢也會(huì)越來越困難，檢準(zhǔn)率會(huì)大大降低。第三個(gè)問題，從縱向延伸的程度來說，該主題目錄還僅有一級類目，當(dāng)信息日漸增多，這個(gè)目錄的檢索功能會(huì)越來越差，我們相信這個(gè)公開目錄只是一個(gè)初步的工作，進(jìn)一步的類目細(xì)化工作國辦會(huì)有安排。我本人擔(dān)心的是，按照目前的一級類目設(shè)置，向下展開的難度會(huì)很大。一種分類體系，從邏輯上說，最忌諱的是同級類目之間外延的重疊。如果不能對現(xiàn)有一級類目重新調(diào)整，對每個(gè)一級類目作進(jìn)一步劃分時(shí)將是困難的。

劉煒（上海圖書館圖書館學(xué)情報(bào)學(xué)研究所所長、數(shù)字圖書館研究所所長、研究館員）

政府信息組織中的元數(shù)據(jù)方案設(shè)計(jì)

編制政府信息公開目錄，必不可少的是制訂《核心元數(shù)據(jù)方案》，它提供了在不同數(shù)據(jù)庫之間共享數(shù)據(jù)、進(jìn)行統(tǒng)一檢索的基礎(chǔ)。元數(shù)據(jù)方案的編制是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，有一些基本的概念需要建立起來。

什么是好的元數(shù)據(jù)方案？

元數(shù)據(jù)方案是信息系統(tǒng)對其所管理的信息對象的各類屬性所進(jìn)行的規(guī)定，通常反映為數(shù)據(jù)庫表的字段結(jié)構(gòu)、關(guān)系、類型及取值，本來是信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)中的一個(gè)很簡單、但是技術(shù)性很強(qiáng)的問題，主要由系統(tǒng)設(shè)計(jì)（詳細(xì)設(shè)計(jì)）人員根據(jù)需求進(jìn)行具體設(shè)計(jì)。

隨著Web應(yīng)用的普及，興起了各類元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以及根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)制定元數(shù)據(jù)方案（標(biāo)準(zhǔn)考慮到普適性，相對來說比較一般和抽象，對于具體的應(yīng)用——通常稱為領(lǐng)域應(yīng)用——常常需要制訂更為詳細(xì)的屬性選擇原則、取值約束、編碼規(guī)定等，這就是具體的元數(shù)據(jù)方案）。這些元數(shù)據(jù)規(guī)范的應(yīng)用主要是希望實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)范圍內(nèi)的信息交換與共享。這些元數(shù)據(jù)方案一般都包括對信息對象屬性字段的簡單規(guī)定，目的是什么，如何用，如何保證可交換性等，在很大程度上依靠于開發(fā)人員理解和悟性，并無定論。因此元數(shù)據(jù)方案有好有壞，而依據(jù)一定的元數(shù)據(jù)方案所開發(fā)的系統(tǒng)，也有水平高低之分。

好的元數(shù)據(jù)方案應(yīng)該完整、明確、配套，是信息系統(tǒng)內(nèi)容架構(gòu)的總體說明，獨(dú)立于信息系統(tǒng)系統(tǒng)軟硬件架構(gòu)，與系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無關(guān)，因此我們說它構(gòu)成了“描述和反映信息資源內(nèi)容組織的一套獨(dú)立的語義架構(gòu)”。這樣做的好處是最大程度地保證了信息資源內(nèi)容不會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步而造成遷移上的困難，有利于信息內(nèi)容的生命周期獨(dú)立于信息技術(shù)的生命周期，并有助于信息資源內(nèi)容的永久保存和重用。

政務(wù)信息管理與數(shù)字圖書館一樣，內(nèi)容的“獨(dú)立性”和長久保存，是非常重要的，這方面的需求是顯而易見的。因此我們認(rèn)為，一個(gè)好的元數(shù)據(jù)方案應(yīng)該具有一定的獨(dú)立性、完整性、前瞻性和可操作性。

為什么設(shè)計(jì)一個(gè)好的元數(shù)據(jù)方案不很容易？

一個(gè)好的元數(shù)據(jù)方案常常需要三方面人員：IT技術(shù)人員、領(lǐng)域信息組織專家和用戶的共同努力才能達(dá)成，這三方面的人員都要求有相應(yīng)的知識背景，同時(shí)在一個(gè)團(tuán)隊(duì)中又要能夠合作無間，因此極其不易。

傳統(tǒng)的軟件工程不管采用那種開發(fā)模式，都非常強(qiáng)調(diào)需求分析，系統(tǒng)設(shè)計(jì)是基于需求來做的，系統(tǒng)成功與否，經(jīng)常把責(zé)任直接推給需求，需求是用戶提的，或者最終交由用戶確認(rèn)的，用戶最終通常只能打碎了牙齒往肚里咽。軟件工程里常說，這是因?yàn)橛脩舻?隱性需求"沒有充分挖掘，“你沒有說出來，我怎么給你做？”但是對于許多東西，用戶常常認(rèn)為：“這還用我說嗎？這不明擺著的嗎？”，這就是“隱形需求”。之所以"隱性需求"難以挖掘，通常有以下三方面的原因：

1、需求無法表達(dá)：用戶對于IT系統(tǒng)的開發(fā)全無概念，無法全面清晰地表達(dá)其需求；

2、需求沒有表達(dá)：用戶認(rèn)為某些需求是"缺省"的，而系統(tǒng)設(shè)計(jì)人員并不知道；（處在不同的語境中，需求表達(dá)/理解的不一致）；

3、需求表達(dá)了沒有用：用戶即便把需求表達(dá)出來，由于成本、工程、效率、技術(shù)等方面的原因，設(shè)計(jì)人員也無法實(shí)現(xiàn)。

上述三類人員的合作，對于充分發(fā)掘系統(tǒng)對于語義描述的"隱性需求"具有至關(guān)重要的作用。對于隱性需求的忽視，常常是系統(tǒng)開發(fā)失敗的主要原因。而如何挖掘"隱性需求"，往往就成為軟件公司開發(fā)人員水平高低的試金石。

元數(shù)據(jù)方案考慮時(shí)的幾個(gè)原則：

原則一：元數(shù)據(jù)元素盡可能多，但是語義不能重復(fù)，元素之間的關(guān)系盡可能明確揭示。

元數(shù)據(jù)就是關(guān)于信息資源的結(jié)構(gòu)化描述信息，是信息資源有序化的基礎(chǔ)。豐富的元數(shù)據(jù)有利于信息資源的組織管理、揭示乃至數(shù)據(jù)挖掘。對于信息管理而言，由于用戶需求是復(fù)雜、多樣、難以預(yù)料的，元數(shù)據(jù)永遠(yuǎn)不會(huì)嫌多，不管是描述性元數(shù)據(jù)，還是管理型元數(shù)據(jù)，總能從某個(gè)側(cè)面反映信息資源的某些屬性，總會(huì)有輔助揭示的功效。

對于政府信息公開網(wǎng)站來說，公眾肯定是主要用戶，但也不排除政府工作人員需要經(jīng)常查檢。元數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)在信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)中應(yīng)該結(jié)合應(yīng)用需求場景，獨(dú)立考慮，最好不要混同于系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)，能在元數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)層面解決的問題不要放到系統(tǒng)設(shè)計(jì)里實(shí)現(xiàn)，這樣才能充分保證數(shù)據(jù)的獨(dú)立性、可移植性和永久性。

當(dāng)然，元數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)也是基于需求而來的，需求如果簡單，元數(shù)據(jù)的確不必非常復(fù)雜。但需要提醒的是，需求設(shè)計(jì)一定要充分，有的時(shí)候，我們以為需求是簡單的，殊不知這可能是我們自己認(rèn)識上的局限，退一步講，即使現(xiàn)階段需求是簡單的，但未來發(fā)展可能會(huì)超出我們的想象。

原則二：元數(shù)據(jù)并非總要人工來做

元數(shù)據(jù)多多益善，但并非總要人工來添加，那樣成本太高，還有誤差，肯定不可行。實(shí)際上已經(jīng)有越來越多的元數(shù)據(jù)都是通過自動(dòng)生成。例如：數(shù)碼相片中的元數(shù)據(jù)有好幾十項(xiàng)（大多是技術(shù)參數(shù)，甚至包括經(jīng)緯度信息），需要人工干預(yù)的可能只有在上載或入庫時(shí)添加的tag、說明信息等幾項(xiàng)，大量的元數(shù)據(jù)都是在信息生產(chǎn)、加工、流轉(zhuǎn)、使用等生命周期中自動(dòng)生成的。

按照這個(gè)想法，政府信息管理的整個(gè)流程如果有一定的規(guī)范，并能借助一定的系統(tǒng)進(jìn)行，諸如"公開范圍、公開形式、公開部門、是否是依申請公開"等信息，就很容易獲得。當(dāng)然如果沒有這樣的流程管理，實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)是比較困難的，可以歸類在"說明"或"關(guān)鍵詞"中做一般性的標(biāo)引說明，而不必單獨(dú)作為屬性描述。

原則三：好的元數(shù)據(jù)方案設(shè)計(jì)可以兼顧將來的需求

一個(gè)前瞻性的設(shè)計(jì)，能夠?yàn)閷淼陌l(fā)展留下伏筆，也能夠反映當(dāng)前系統(tǒng)設(shè)計(jì)人員水平。前面所述的"元數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)"獨(dú)立于系統(tǒng)設(shè)計(jì)是一個(gè)重要原則，能夠從一定程度上保證數(shù)據(jù)的獨(dú)立性，從而能夠更好地保護(hù)數(shù)字資產(chǎn)，不會(huì)隨著技術(shù)的變化而危及可獲得性。元數(shù)據(jù)元素的設(shè)計(jì)應(yīng)該盡可能考慮周全，但是在實(shí)際應(yīng)用中可以空缺（不取值）留待將來使用。決不能因?yàn)楂@得困難就認(rèn)為這些字段不重要。

當(dāng)然"考慮將來需要"必須對信息需求進(jìn)行一定的抽象才能做到，并根據(jù)相關(guān)的"實(shí)體-關(guān)系"，建立一定的應(yīng)用和描述模型。管理流程不規(guī)范、多變造成信息描述的變化，可以依據(jù)模型而得到忠實(shí)的記錄。

原則四：核心元素的作用是統(tǒng)一的互操作

核心元數(shù)據(jù)的意思就是大家都有的元數(shù)據(jù)屬性元素，有助于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的互操作，一個(gè)系統(tǒng)中不同的資源類型可以在核心元素的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展不同的元素或者子元素，不應(yīng)該設(shè)計(jì)或定義完全不同的"核心元素"，甚至多級的"核心元素"也是不足取的，不利于將來元數(shù)據(jù)方案的維護(hù)和數(shù)據(jù)的管理。

胡小菁 （華東師范大學(xué)圖書館副研究館員）

基于服務(wù)視角看《政府信息公開目錄》

以我目前的理解，國辦正在制訂的《政府信息公開目錄系統(tǒng)實(shí)施指引》意在提供一個(gè)發(fā)布政府公開信息的工作流程與內(nèi)容框架，讓各級政府部門網(wǎng)站依此發(fā)布各自需要公開的政府信息，并向公眾提供服務(wù)。《實(shí)施指引》中包括一套核心元數(shù)據(jù)方案，作為內(nèi)容的載體，同時(shí)其發(fā)布格式支持跨部門查詢；還包括幾個(gè)分類表（主題、機(jī)構(gòu)部門、體裁、服務(wù)對象），作為一些元數(shù)據(jù)可選值的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是目錄服務(wù)中等級瀏覽的依據(jù)。

從服務(wù)的角度來看政府信息公開目錄，我以為應(yīng)當(dāng)考慮兩個(gè)方面，一是建立一個(gè)政府公開信息的一站式檢索門戶，二是在檢索功能上采用簡單檢索輔以分面精確限定模式。

建立政府公開信息一站式檢索門戶

《實(shí)施指引》規(guī)定了統(tǒng)一的核心元數(shù)據(jù)集，其目的應(yīng)當(dāng)是方便公眾找到自己需要的政府公開信息。目前的情況是，各級各類政府部門公開的信息發(fā)布在各自網(wǎng)站的不同版塊上，公眾要獲取需要的政府信息，首先要找到這些網(wǎng)站，而后又要在各自的版塊上尋尋覓覓，相當(dāng)不易。

應(yīng)當(dāng)考慮為這些依據(jù)政府信息公開目錄發(fā)布的信息提供一個(gè)一站式檢索門戶。公眾想要了解政府公開信息，只要進(jìn)入這個(gè)門戶，就可查詢到所有相關(guān)信息，這將大大減輕公眾查找政府公開信息的困難，同時(shí)也能使政府信息公開目錄系統(tǒng)的效用最大化。

統(tǒng)一的核心元數(shù)據(jù)集為實(shí)施一站式檢索門戶提供了基礎(chǔ)，目前來講比較可行的方式就是把不同政府網(wǎng)站的元數(shù)據(jù)收割（harvest）到這個(gè)門戶。根據(jù)情況，在這個(gè)門戶中可以包括全文，也可只包括元數(shù)據(jù)部分，并提供到全文的鏈接，鏈回到提供該信息的網(wǎng)站。需要強(qiáng)調(diào)的是，統(tǒng)一的檢索門戶就是一個(gè)垂直搜索引擎，如同百度、谷歌，并不與各級各類政府網(wǎng)站本身提供的服務(wù)相沖突，只是增加了公眾發(fā)現(xiàn)這些政府公開信息的途徑，方便了公眾使用。

檢索界面：簡單檢索輔以分面精確限定

政府信息公開目錄的服務(wù)功能包括瀏覽與檢索。按類瀏覽是呈現(xiàn)目錄內(nèi)容的重要方面，不過有些信息屬于哪個(gè)類別并不容易判斷（如“農(nóng)村信息化”），而有些類別名稱對公眾來講也不容易區(qū)別（如“醫(yī)藥管理”與“食品藥品監(jiān)管”），所以還必須輔以文本檢索，才能保證公眾能夠查到所需信息。

檢索功能上，考慮到面向的是普通公眾，需要強(qiáng)調(diào)的不應(yīng)當(dāng)是布爾邏輯、通配符之類高級檢索功能，而是不限定字段（元數(shù)據(jù)元素）的單一檢索框，即對所有可檢字段的檢索（能提供全文文本當(dāng)然更好）。在政府公開信息較多的情況下，這種簡單的檢索方式通常會(huì)出現(xiàn)較多的結(jié)果，可以采用對結(jié)果一覽表輔以相關(guān)內(nèi)容分面（faceted）展示的方式，以供二次或多次限定檢索。

目前不同行業(yè)采用分面方式的新型檢索系統(tǒng)不少，比如出售CD、DVD的網(wǎng)站tower.com可按音樂類別、載體（CD、DVD等）、在售情況、價(jià)格、藝術(shù)家、發(fā)行年等對檢索結(jié)果進(jìn)行精確查找；海濱房出租中介網(wǎng)BeachHouse.com可按國別、周租金、房間數(shù)等精確查找中意的渡假屋。在目錄中的實(shí)例有香港中文大學(xué)圖書館目錄（http://library.cuhk.edu.hk/screens/cat2_cht.html）， 可按資料類型（書、刊等）、語言、出版日期、館藏地、主題等進(jìn)一步限定檢索。

分面展示方式的優(yōu)點(diǎn)是，在查詢者提供最初的檢索詞之后，只需要在顯示的詞中點(diǎn)選，即可找到最切合自己要求的結(jié)果，避免了一般二次檢索時(shí)由于所用檢索詞與系統(tǒng)用詞不匹配而找不到結(jié)果的情況。

以目前的元數(shù)據(jù)方案，可以限定的元素有：生成日期（根據(jù)前四位年份）、發(fā)布機(jī)構(gòu)、服務(wù)對象、關(guān)鍵詞（主題、分類、體裁等）、信息類型等。作為一站式門戶，位置關(guān)鍵詞（信息適用的地域范圍）尤其需要作為一個(gè)分面。

總之，《政府信息公開目錄》不應(yīng)該只是一個(gè)供政府網(wǎng)站參照的標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)當(dāng)成為直接面向公眾、幫助公眾獲取政府公開信息的利器。