張靜翠

近年來，黨中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求后，各級政府以建設(shè)文明和諧新農(nóng)村為目標，以滿足人民群眾日益增長的文化需求為出發(fā)點，不斷加大了新農(nóng)村建設(shè)力度。加強新農(nóng)村文化建設(shè)、豐富農(nóng)民文化生活，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足基層群眾多層次精神需求的有效途徑，也是提高廣大群眾思想道德建設(shè)和精神文明水平，促進社會和諧穩(wěn)定的重要工作。

一、文化大院的建設(shè)

1.高度重視，簽訂目標

創(chuàng)建農(nóng)村文化大院，是把精神文明建設(shè)落實到農(nóng)村基層的有效載體，是組織和引導(dǎo)農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的有效形式。是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。各級政府應(yīng)把創(chuàng)建文化大院活動作為實踐“三個代表”的具體行動，從推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認識創(chuàng)建文化大院的重要性。把新農(nóng)村文化建設(shè)作為一項德政工程和民心工程，以著力抓好農(nóng)村文化大院建設(shè)作為做好當(dāng)前農(nóng)村文化工作的切入點和突破口，大力完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，大力支持群眾文化活動，將農(nóng)村文化大院建設(shè)列入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，納入年度重點考核體系，列入市直部門目標責(zé)任制考核中，出臺一系列獎勵和扶持政策。各鎮(zhèn)、街道辦也要把文化大院建設(shè)納入村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，列入鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任目標中，切實抓好基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)，成立各級文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作機構(gòu)，具體負責(zé)督促和協(xié)調(diào)農(nóng)村文化大院的建設(shè)工作。二是明確職責(zé)任務(wù)，簽訂文化大院建設(shè)責(zé)任書，把農(nóng)村文化建設(shè)工作同農(nóng)村干部的工資、獎金掛鉤，做到農(nóng)村文化工作與經(jīng)濟工作一起布置、一起檢查、一起考核、一起驗收。全面落實農(nóng)村文化大院建設(shè)目標考核責(zé)任制，為推進農(nóng)村文化工作提供有力的制度保障，促進文化建設(shè)有效開展：三是實行進度通報制度，定期對村文化大院建設(shè)進度在全鎮(zhèn)通報，以加快促進農(nóng)村文化大院的建設(shè)進度。

2.建立標準，規(guī)范指導(dǎo)

在文化大院的建設(shè)標準上。要采取超前規(guī)劃，高標準規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)省市文化部門要求，結(jié)合各地區(qū)實際情況，制定出建設(shè)標準。加強文化大院的規(guī)范化建設(shè)和管理，統(tǒng)一印發(fā)標準和各項規(guī)章制度，并要求制度上墻。文化局和文化館要制定出工作目標，把文化大院的建設(shè)作為工作中的重中之重，每年工作計劃都詳細制定出創(chuàng)建計劃，明確工作任務(wù)、標準和要求，確定完成任務(wù)的數(shù)量和時限。為確保創(chuàng)建大院活動有計劃、有步驟的進行，一是要分解任務(wù)，落實責(zé)任。干部職工要包鎮(zhèn)到人，人人頭上有責(zé)任，人人肩上有擔(dān)子，人人心中有目標，定期深入鎮(zhèn)村，對全市村文化大院建設(shè)進行督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，切實保證完成農(nóng)村文化大院的創(chuàng)建任務(wù)。二是確定重點。強化督導(dǎo)。包村人員定期下鄉(xiāng)督促文化大院創(chuàng)建工作，定期集中開會，總結(jié)匯報進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報，及時解決。

3.多種途徑，解決資金

農(nóng)村文化大院的房舍，除了新選址新建以外。村委地方大的可以騰出幾間，有些新建村委的可以考慮把文化大院規(guī)劃在一起建，也可以利用村里舍棄的小學(xué)或農(nóng)舍，農(nóng)村有些小學(xué)合并，會空出一些校舍，但不能是危房。小學(xué)校舍比較適合做文化大院，因為小學(xué)除了房間足夠以外，重要的是有室外活動場地，一般都有現(xiàn)成的乒乓球臺和籃球場等。

在文化大院建設(shè)中，既要注重基本設(shè)施的質(zhì)量，更要注重內(nèi)部設(shè)備的配套及完善。各級各部門要從思想上重視、從政策上扶持、從投入上傾斜、從領(lǐng)導(dǎo)上推動農(nóng)村文化大院建設(shè)。在融資方式上，積極建立以政府投入為主體。社會、單位、企業(yè)、個人廣泛參與的多元化投入機制。多渠道籌措資金，因地制宜。打破以往只靠政府撥款的格局，在政府部門加大資金投入的同時，廣泛吸納社會資金，采取對口支援、聯(lián)合共建、捐贈贊助等形式。創(chuàng)建農(nóng)村文化大院的資金主要來源有：1.上級政府撥款。2.鎮(zhèn)、村委自籌資金。3.社會有志人士、企業(yè)贊助。4.農(nóng)民自發(fā)集資籌建。特別是在文化大院圖書室建設(shè)中，為滿足新時期農(nóng)民群眾求知愿望，通過政府出資，機關(guān)、單位捐助，企業(yè)、個人贊助等多種形式，不斷增加圖書室的藏書量。

4.加大宣傳，注重激勵

文化部門要定期深入鎮(zhèn)村督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并總結(jié)優(yōu)秀文化大院建設(shè)的典型經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)推廣，達到以點帶面、示范帶動的作用。要利用報紙、廣播和板面等多種形式，積極宣傳創(chuàng)建文化大院的深遠意義和主要任務(wù)等。引導(dǎo)廣大群眾積極支持和參與新農(nóng)村文化建設(shè)。同時，為調(diào)動基層建設(shè)文化大院的積極性，由市委宣傳部和文化局牽頭，在全市開展“優(yōu)秀文化大院”和支持文化工作的基層“先進個人”評選活動，表彰在活躍基層文化生活方面做出突出成績，具有典型代表性的文化大院，獎勵積極支持文化工作的基層村干部和長期在基層文化戰(zhàn)線工作的文化管理員，適時地在新聞媒體宣傳報道他們的先進經(jīng)驗和事跡，鼓勵和激發(fā)各村鎮(zhèn)參與新農(nóng)村文化建設(shè)的積極性。

二、文化大院活動的開展

1.廣泛開展文化活動，引導(dǎo)文化大院發(fā)揮作用

農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的凝聚力體現(xiàn)在活動上，生命力體現(xiàn)在服務(wù)上，吸引力體現(xiàn)在貼近上，為引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，提高素質(zhì)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，我們要著力在活動上做文章，在服務(wù)上下功夫，在貼近上求突破。要經(jīng)常性地開展各種群眾喜聞樂見的文化活動，特別是積極開展以文化大院為主題的文化娛樂活動，市區(qū)文化廣場群眾性活動如火如荼地開展，對農(nóng)村文化大院的文化活動開展也會起到一定的促進作用。如鞏義市2006年舉辦了文化大院“樂在農(nóng)家”巡回直播活動20余場，以農(nóng)民自辦節(jié)目為主，文化館組織業(yè)務(wù)人員為他們編排輔導(dǎo)，使基層文藝隊伍的文藝才能得到了充分的展示，演出水平也得到了較大的提高，不僅給廣大農(nóng)民帶去了歡樂，同時也激發(fā)了他們參與精神文化生活的興致，并由此帶動了其他鎮(zhèn)村創(chuàng)建文化大院的熱情。

2.結(jié)合送文化下鄉(xiāng)活動，讓文化大院成為獲取精神食糧的陣地

要讓農(nóng)村文化大院充分發(fā)揮精神陣地作用，在文化大院里開展豐富多彩的送文化下鄉(xiāng)活動，通過送文化下鄉(xiāng)，把多姿多彩的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)送到農(nóng)村，把歡笑送給廣大農(nóng)民，不僅能夠豐富群眾精神文化生活，有效地滿足農(nóng)民群眾的文化需求，也為群眾文化活動的開展起到了示范和帶動作用。

在送文化下鄉(xiāng)活動中，還要積極謀求其他單位的合作。組織并發(fā)動群眾參與到各種形式的文化下鄉(xiāng)活動中，改變文化部門唱獨角戲的局面，努力營造人人參與文化、人人享受文化的良好氛圍。

3.結(jié)合農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)和文化信息資源共享工程建設(shè)，讓文化大院成為農(nóng)民致富的陣地

將農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)和文化信息資源共享工程服務(wù)點設(shè)立在文化大院中，并組織專人管理，遠程教育和共享工程網(wǎng)絡(luò)緊緊圍繞農(nóng)民增收這一課題，運用適用課件組織教學(xué)活動，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。通過組織觀看優(yōu)秀的教