蔣 萍

摘要:在現(xiàn)代社會對信息化的依賴逐漸增強的情況下,如何正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象,及時處理網(wǎng)絡(luò)危機,提高對網(wǎng)絡(luò)事件的應(yīng)對管理能力,是對各級政府及領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、施政水平的重大考驗和時代的要求。

關(guān)鍵詞:政府 網(wǎng)絡(luò)危機 建設(shè)

一、高度重視網(wǎng)絡(luò)民意,提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識水平

各級政府及領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視網(wǎng)絡(luò)民意,提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識水平。各級干部應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)民意看成人民群眾訴求的重要組成部分,認(rèn)真對待,及時回應(yīng)。

2008年6月20日,胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時,提出要正視輿論“新格局”,即在傳統(tǒng)的黨報、國家電視臺之外,關(guān)注都市報紙和網(wǎng)絡(luò)新媒體的興起。在人民網(wǎng),胡錦濤與“強國論壇”網(wǎng)友聊天二十多分鐘。黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人與網(wǎng)民在線對話,在中國還是第一次。胡錦濤在《人民日報》強調(diào),“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器。

兩會前夕,溫家寶總理與網(wǎng)民“零距離”交談,再次激發(fā)了廣大網(wǎng)民的參與熱情?！半x中南海最接近的是網(wǎng)絡(luò)”,“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為民意與中南海互動的直通車”,總書記與總理的倡導(dǎo)與垂范,體現(xiàn)了黨和政府根據(jù)新的時代特點積極吸納民意的努力。是我們各級政府、領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)榜樣。“民之所憂,我之所思;民之所思,我之所行”。面對新世紀(jì)經(jīng)濟最困難的一年,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要像總書記、總理那樣更加重視人民呼聲,關(guān)注人民權(quán)益,通過包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的各種渠道,全面把握社情民意,在國家意志與人民意志的共鳴中凝聚力量、共克時艱。

二、“問計于民”,積極采納網(wǎng)民的意見和建議

在深入學(xué)習(xí)、實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的帶動下,各地大興“開門納諫、問計于民”之風(fēng),就公共事務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑廣泛征集意見,鼓勵各界人士建言獻策,涌現(xiàn)出大量網(wǎng)絡(luò)江湖中的個性官員:湖南省委書記“張春賢”:紅網(wǎng)論壇的一位注冊用戶,獲得網(wǎng)民“互聯(lián)網(wǎng)上的明星書記”雅稱;邯鄲市委 孫瑞彬:互聯(lián)網(wǎng)公共治理的先行者,內(nèi)地最早于2003年7月嘗試通過互聯(lián)網(wǎng)進行公共治理的是“邯鄲論壇”,邯鄲市委、市政府在新浪網(wǎng)開設(shè)了邯鄲網(wǎng)站。原教育部副部長韋鈺,因開辦博客而被稱為中國“博客部長第一人”。江蘇宿遷市委書記張新實:傾聽民聲的“博客書記”,在全國掀起“官員開博”熱潮; LYIC是洛陽市政府信息中心的英文名稱字頭,它的推動者是河南洛陽市委書記連維良,將網(wǎng)上行政工作納入對各級領(lǐng)導(dǎo)的考核體系并列入公務(wù)員年度考核內(nèi)容。被譽為網(wǎng)絡(luò)世界里的明星ID。新絳縣紀(jì)委范寬衍在網(wǎng)上建了中國第一個紀(jì)委博客,開通網(wǎng)上舉報.廉政絳州吧和絳州廉政聚客,被稱為紀(jì)委博客中國第一人;海南臨高縣長符永:實名上網(wǎng),歡迎各位“網(wǎng)友給臨高縣政府提意見和建議”為標(biāo)題發(fā)貼,被稱為不穿“馬甲”的網(wǎng)民縣長;全國政協(xié)委員劉克崮:網(wǎng)上“曬提案”首開先河。

三、重點關(guān)注網(wǎng)絡(luò)熱點高發(fā)區(qū),做好網(wǎng)上群眾工作

網(wǎng)絡(luò)熱點易集中在八方面爆發(fā),須引起領(lǐng)導(dǎo)干部重視: 涉“官”與涉“腐”;涉“富”或貧富差距的話題;涉及社會“公平”和“正義”的事件;涉及民族主義以及宗教信仰、中外關(guān)系的話題;涉及倫理道德的事件;涉及百姓切身利益的話題;涉及公共安全、重大事故、自然災(zāi)害、環(huán)境污染等事件和話題;涉及明星“星聞”、“緋聞”及知名政府、敏感地域的新聞。

值得關(guān)注的是,如果一個新聞事件上集中八個熱點中的多個熱點,則這個新聞事件極有可能會出現(xiàn)轟動,在網(wǎng)上形成極其強大的輿論態(tài)勢。

不少互聯(lián)網(wǎng)重大突發(fā)事件在發(fā)生之初,是局部現(xiàn)象、個別言論甚至是普通民眾間的糾紛。而網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、開放性、無界性、互動性等特點,加之多重因素合成,直接使網(wǎng)絡(luò)媒介形態(tài)本身成為高倍的“放大器”、快速的“傳播器”。

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)熱點高發(fā)區(qū),及時做好網(wǎng)上群眾工作,避免一般互聯(lián)網(wǎng)輿論事件轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件,進而引發(fā)政府網(wǎng)絡(luò)危機。

四、掌握群眾輿論動態(tài),積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論挑戰(zhàn)

雖然網(wǎng)絡(luò)媒體為社會各階層的利益訴求和情緒宣泄提供了一個很好的渠道,客觀上能起到疏導(dǎo)心理、安撫情緒、緩和矛盾的作用。網(wǎng)絡(luò)重大輿論事件仍給新時期群眾工作,尤其是輿論引導(dǎo)帶來巨大挑戰(zhàn)。一是對信息披露的挑戰(zhàn)。二是對政府反應(yīng)的挑戰(zhàn)。三是對傳播方式的挑戰(zhàn)。

互聯(lián)網(wǎng)時代,讓輿情傳播速度更快、范圍更廣、影響力更大,如何回應(yīng)輿情,考驗著政府的執(zhí)政智慧。不同的舉措必然會有不同的結(jié)局,關(guān)鍵是贏得公眾贊賞,提高政府公信力。各級政府都要主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的新變化,正確應(yīng)對,才能取得好效果。

五、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識,把握“網(wǎng)絡(luò)社會”工作規(guī)律,牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)主動權(quán)

目前,一些領(lǐng)導(dǎo)干部還是“網(wǎng)盲”,不熟悉網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,對如何利用網(wǎng)絡(luò)做好群眾工作沒有經(jīng)驗。如網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)突發(fā)性的傳播事態(tài)后,一些領(lǐng)導(dǎo)干部不是主動披露信息,而是消極對待,給謠言的傳播留下了空間,削弱了政府的公信力。對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)更是缺乏經(jīng)驗。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)會把握兩個規(guī)律:一是把握“網(wǎng)絡(luò)社會”工作規(guī)律。政府形象的提升,群眾輿論的引導(dǎo),做好新時期群眾工作,今后會盡可能多地在網(wǎng)上進行。如果心存僥幸地希望通過“躲、推、拖、壓、捂、蓋、哄”等方式瞞天過海,就會適得其反,造成不良后果。二是掌握網(wǎng)絡(luò)輿論事件的引導(dǎo)規(guī)律。主要做好四方面:1、建立起完善的應(yīng)急、引導(dǎo)機制和快速反應(yīng)機制;2、利用現(xiàn)代信息技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)輿情予以分析,控制和引導(dǎo);3、把握網(wǎng)絡(luò)危機管理的原則,盡早講,持續(xù)講,準(zhǔn)確講,反復(fù)講。4、將網(wǎng)上輿論引導(dǎo)與網(wǎng)下解決問題有機結(jié)合起來。

六、重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,厲行官員問責(zé)制,提高政府公信力

從甕安、孟連等地的群體性事件,到山西、河北的一系列安全事故,互聯(lián)網(wǎng)或者參與揭開事實真相,或者形成強大的民意壓力,致使一批不作為或亂作為的地方官狼狽丟官,直至被追究法律責(zé)任。而重視網(wǎng)絡(luò)輿情,重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,就會收到良好的成效,在這方面楊光遠(yuǎn)“手表門”案是值得稱道的例子。如果每個官員都能在網(wǎng)上“一呼百萬應(yīng)”,中國何愁不強盛?

七、處理好兩個“網(wǎng)絡(luò)輿論場”,完善網(wǎng)絡(luò)時代的政府信息新聞發(fā)布

在涉及公共權(quán)力的互聯(lián)網(wǎng)輿論中,實際存在著兩個輿論場,一是各級黨和政府通過權(quán)威發(fā)布和權(quán)威解讀等方式,自上而下主動釋放信息而形成的“官方網(wǎng)絡(luò)輿論場,報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體是信息的主要來源,網(wǎng)絡(luò)等新媒體只是傳播載體;另一種是依靠網(wǎng)民自下而上的“發(fā)帖,灌水,加精,置頂”而形成的“民間網(wǎng)絡(luò)輿論場”,“草根網(wǎng)民”和論壇版主是這種傳播模式的主體。

目前這兩個輿論場從關(guān)注內(nèi)容到文章寫作形式等方面都存在著明顯的差距。實踐中”,“官方網(wǎng)絡(luò)輿論場”在涉及國家大政方針等重大題材上占據(jù)統(tǒng)治地位,而“民間網(wǎng)絡(luò)輿論場”在貪污腐敗、貧富差距、行業(yè)壟斷、社會保障、城鄉(xiāng)差距等民眾關(guān)心的話題上,更容易被網(wǎng)民認(rèn)可。如何處理好兩個“網(wǎng)絡(luò)輿論場”的關(guān)系,讓黨和政府的聲音以老百姓更加看得懂、好理解、能接收的方式傳播,成為網(wǎng)絡(luò)時代的另一項重點工作。要做好兩方面工作:一是建立完善網(wǎng)絡(luò)時代的政府信息新聞發(fā)布制度,通過“官方網(wǎng)絡(luò)輿論場”提高信息透明度;二是用“官方網(wǎng)絡(luò)輿論場”引導(dǎo)“民間網(wǎng)絡(luò)輿論場”。

總之,各級黨委政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)高度重視“網(wǎng)絡(luò)危機”的公關(guān)應(yīng)對和有效管理,制定配套的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),動員有效的應(yīng)急防范資源,針對其特點采取正確的對策和適當(dāng)?shù)闹卫泶胧?把網(wǎng)絡(luò)危機所造成的不良后果降到最小,維護社會和諧及國家穩(wěn)定。