黃麗芳

(中共六盤水市委黨校法學教研室,貴州 六盤水 553001)

中圖分類號:D923.8 文獻標識碼:A文章編號:1673-0992(2009)12-082-02

摘要:我國《婦女權(quán)益保障法》中明確規(guī)定禁止對婦女實施家庭暴力,并規(guī)定了對婦女實施家庭暴力的救助措施和應承擔的法律責任。鑒于此,本文從促進相關(guān)立法的完善和機制的健全出發(fā),緊扣家庭暴力中婦女權(quán)益如何保障這一主題,界定了家庭暴力的概念,分析了家庭暴力的成因,且著重探討了遏制家庭暴力的對策和措施。

關(guān)鍵詞:家庭暴力;婦女權(quán)益

一、現(xiàn)狀

家庭暴力,特別是針對婦女的家庭暴力,從古至今,無論地域、人種、階層、社會制度或經(jīng)濟發(fā)展水平,是世界各國都普遍存在的社會問題,中國也不例外。作為外來的一個法律概念,自1995年聯(lián)合國第四次世界婦女大會在中國召開以后,家庭暴力才逐漸成為全社會普遍關(guān)注的問題。這次會議,讓人們意識到家庭暴力已遠遠不是傳統(tǒng)意義上的家庭糾紛和私事,而是對人權(quán)尤其是婦女人權(quán)的侵犯。

2001年4月28日我國頒布施行的新《婚姻法》明確“禁止家庭暴力”。可見,家庭暴力是一種違法行為。據(jù)統(tǒng)計,20世紀全世界有25%-50%的婦女都曾受到過與其關(guān)系密切者的身體虐待。全國婦聯(lián)的一項最新抽樣調(diào)查表明,在被調(diào)查的公眾中,有16%的女性承認被配偶打過,14.4%的男性承認打過自己的配偶。每年約40萬個解體的家庭中,25%緣于家庭暴力。特別是在離異者中,暴力事件比例則高達47.1%。據(jù)資料統(tǒng)計,目前,全國2.7億個家庭中;遭受過家庭暴力的婦女已高達30%。在邊遠農(nóng)村,家庭暴力更是司空見慣。我國家庭暴力形勢嚴峻,由此引發(fā)的犯罪率日益上升。

家庭暴力極大地危害著社會治安、家庭穩(wěn)定以及婦女兒童的身心健康。目前,我國政府正在積極倡導構(gòu)建和諧社會,家庭是社會的細胞,和諧家庭是和諧社會的基礎(chǔ)。因此,懲治家庭暴力,實現(xiàn)男女平等,有利于維護和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系,是構(gòu)建和諧社會的必需。

二、家庭暴力的定義與特征

我國新婚姻法及新修改的《婦女權(quán)益保障法》對家庭暴力的概念都沒有明確規(guī)定,目前最常見的分類是以被侵犯的權(quán)益不同,將家庭暴力分為身體暴力、性暴力和精神暴力。最高人民法院的司法解釋為:行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或其他手段,給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。

家庭暴力是以行為人的不法行為直接針對共同生活的家庭成員,并對其家庭成員的身體、精神等方面造成了一定程度的傷害后果。與其他暴力行為相比較,具有以下特點:

(一)身份的親密性。家庭暴力由于發(fā)生在共同生活的家庭成員中,因此施暴者與受害者之間具有親密的身份和關(guān)系。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,90%以上的家庭暴力的施暴者為丈夫。

(二)行為的隱蔽性。家庭暴力多發(fā)生在親密關(guān)系中,一般不為外人所知。一方面施暴人自己極力隱瞞,另一方面,大部分受害婦女認為這是家務事、屬于個人隱私,如果控訴到司法機關(guān),會使家庭矛盾激化,影響婚姻和家庭的穩(wěn)定,因而大多采取忍耐態(tài)度。行為的隱蔽性是家庭暴力最顯著的特征。

(三)行為的長期性和反復性。由于家庭暴力發(fā)生在長期共同生活的家庭成員之間,所以具有長期性和持續(xù)性,尤其是受害人對暴力的一再忍讓,會使得暴力變得更頻繁更嚴重。家庭暴力不同于其他暴力侵害,它往往不是一次性的。絕大多數(shù)受害人會受到多次侵害。據(jù)某受暴婦女支持小組調(diào)查,遭受家庭暴力時間最短的是三年,最長的是40年。

(四)手段的多樣性。家庭暴力的形式多種多樣,既有肉體上的傷害,也有精神上的損害,還包括性虐待和婚內(nèi)強奸。家庭暴力按危害程度可分為重大暴力和一般暴力;按其形式可分為:(1)身體暴力。包括所有對身體的攻擊行為,如:毆打、推搡、打耳光、腳踢、使用兇器等。(2)語言暴力。以語言威脅恐嚇、惡意誹謗、辱罵、使用傷害自尊的語言。(3)性暴力。故意攻擊性器官、強迫發(fā)生性行為、性接觸。(4)冷暴力。是“冷戰(zhàn)”階段的隱性暴力,表現(xiàn)為冷淡、輕視、放任和疏遠。惡語中傷、漠不關(guān)心對方等等。

(五)后果的嚴重性。一是施暴容易侵犯和踐踏對方的人格尊嚴、身體健康等權(quán)利,損害和摧殘其身心健康,導致婚姻破裂、家庭解體;二是容易誘發(fā)刑事犯罪,當暴力超過一定限度時,受害婦女就會奮起反抗,以暴制暴,,影響家庭和睦和社會穩(wěn)定。資料顯示:我國50%以上的女性罪犯是因為不堪忍受家庭暴力而走上犯罪道路的。三是嚴重影響下一代人的身心健康。未成年人是國家的未來、家庭的希望。但是父母吵架及離婚對子女的傷害是難以估量的,因家庭暴力走上邪路的未成年人數(shù)量每年都在增加。

三、新時期家庭暴力的成因

(一)歷史文化因素

中國幾千年的封建社會使男權(quán)文化和夫權(quán)思想在人們腦中根深蒂固,中國有著兩千多年的封建文化,作為其指導思想,“三綱五?！弊鳛榉饨ńy(tǒng)治階級的工具,在經(jīng)過廣泛宣傳、撒播以后,在人們頭腦中已經(jīng)產(chǎn)生了根深蒂固的觀念。

在中國封建社會婦女地位極為低下,一切由男人決定。 “夫者,妻之天也”,“教訓老婆”是丈夫的責任,打老婆是丈夫的權(quán)利。妻子都處于受壓迫、受奴役的地位。在這種歷史背景下生活的女性反抗意識淡薄,對來自丈夫的暴力往往默默忍受。

新中國成立后,婦女的地位得到了前所未有的提高。但封建殘余思想并未徹底從人們的頭腦中肅清,許多男人仍以為丈夫享有統(tǒng)治和支配權(quán).同時一些女性也有男主女從的觀念,在家庭中甘于丈夫之下。當家庭糾紛激發(fā)為家庭暴力時,只是逆來順受。在這樣的背景下,家庭暴力作為解決家庭矛盾的一種常見手段也就不奇怪了。

(二)社會觀念因素

長期以來,我們對家庭暴力問題沒有給予足夠的重視,歷來被視為家庭內(nèi)部事務。盡管新修改的《婚姻法》《婦女權(quán)益保障法》明文規(guī)定禁止家庭暴力,其他的法律法規(guī)也規(guī)定了相關(guān)的懲罰措施。但在具體實施過程中,一方面,由于受傳統(tǒng)觀念的影響,都認為家務事不好管。另一方面,執(zhí)法機構(gòu)對家庭暴力的介入不夠,與普通的暴力事件相比,家庭暴力往往不能得到及時的制止,甚至于有些公安機關(guān)和部分執(zhí)法人員都認為不便干預。要么就是抱著息事寧人的態(tài)度敷衍塞責,最多通過調(diào)解解決問題。如此執(zhí)法如何能對施暴者起到懲戒和威懾作用?

(三)法律控制因素

我國各種各樣的法律眾多,但是沒有一部專門防止家庭暴力的法律。目前,世界上已經(jīng)有40多個國家和地區(qū)對制止家庭暴力進行了立法,而我國在現(xiàn)有的法律體系下,涉及到家庭暴力的法律規(guī)定都非常有限,存在很多的不足之處 。

1.家庭暴力的定義含混不清

在民事法律方面,對家庭暴力的概念未做明確界定,司法解釋所規(guī)定的范圍又限定過窄。刑事法律中對有關(guān)家庭暴力方面的犯罪諸如虐待、遺棄等和家庭暴力又是分開規(guī)定的,實際上,虐待和遺棄都是家庭暴力的一種表現(xiàn)形式。“家庭暴力”涵蓋的內(nèi)容應更廣泛。

2.家庭暴力的表現(xiàn)形式限制過窄

司法解釋中家庭暴力的表現(xiàn)形式為“毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段,給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果”?？梢钥闯鰩讉€問題,第一、將家庭暴力限制在身體暴力方面,排除了經(jīng)濟的制裁、威脅和恐嚇行為;第二,對于“殘害”十分不明確,何為殘害?沒有明確界定;第三,其他手段是什么?這也不明確。因此,這個解釋給人的感覺就是只有身體暴力才是家庭暴力,而精神暴力、經(jīng)濟控制等都不屬于家庭暴力。

3.對家庭成員的規(guī)定范圍過小

我國婚姻法中對于家庭成員沒有明確規(guī)定,最高法院的司法解釋為“家庭暴力不僅局限于夫妻之間,還包括家庭其他成員之間發(fā)生的暴力”?？梢钥闯?家庭成員是指“一起生活”的夫妻及父母、子女、兄弟姐妹等近親屬。而已離婚的夫妻、有親密關(guān)系的男女友都不在該法條所含范圍之內(nèi),那些沒有通過合法婚姻建立卻又確實存在的“家庭”,如同居家庭、沒有補辦結(jié)婚登記手續(xù)的事實婚家庭,其內(nèi)部成員之間發(fā)生的暴力顯然被排除在外。但是,很多暴力是發(fā)生在這些人之間的。對比世界上的相關(guān)立法,不難看出中外觀念上的差異。他們對家庭暴力主體的界定基本上不以具備親屬關(guān)系為必要條件,而是著重共同生活和親密關(guān)系之實,這對于制止家庭暴力,保護受害人合法權(quán)益有重要意義,也符合社會實際情況。

4.損害賠償以離婚為條件

要獲得由家庭暴力造成傷害的賠償,必須以離婚為條件。不離婚就不存在賠償?shù)膯栴}。這樣的規(guī)定把不離婚的情況下實施的家庭暴力排除在法律制裁之外。而且,對家庭暴力的受害者的損害賠償規(guī)定多以“情節(jié)嚴重”為條件,偏重于救濟已發(fā)生嚴重后果的家庭暴力的受害人,但是由于家庭暴力的隱私性,除非重傷、死亡,受害人很難得到損害賠償。

5.法律對執(zhí)法機構(gòu)的介入規(guī)定不明

對家庭暴力的干預,我國法律只是著重強調(diào)了受害人請求救助的權(quán)利,對公安、司法、和社會干預的規(guī)定不明確。由于家庭暴力的隱蔽性、隱私性,以及傳統(tǒng)思想的影響,許多受害人不可能主動報警或提出請求。而一些執(zhí)法部門也不愿介入,采取不告不理的原則,即使上告,處理也很簡單,往往通用的做法就是和解,暫時息事寧人,并不能真正解決矛盾。

(四)經(jīng)濟收入因素

經(jīng)濟收入差異是導致家庭暴力的經(jīng)濟原因。收入的不平衡導致了地位的不平等。人們常說經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,家庭生活中也不例外,處于強勢地位的在家里往往占據(jù)支配地位。此外,一些男性因某些機遇而致富或社會地位得以提高,即產(chǎn)生所謂的“優(yōu)越感”,于是要求家庭成員絕對服從其意志。一旦發(fā)生家庭矛盾,弱勢一方通常會成為發(fā)泄的對象;另一方面,男女雙方占有社會資源的不平等也是家庭暴力禁而不絕的一個原因,近年來,國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使得大部分的女性下崗,失去了工作,對于男性和家庭的依賴就更加嚴重了。在受到家庭暴力的時候,他們首先不是想尋求法律的保護,讓自己不再受到傷害,而是在可以忍受的范圍內(nèi),一味的隱忍和遷就,無形中助長了施暴者的戾氣。

除了上述原因,此外還有社會壓力的因素,個人的道德品質(zhì),思想修養(yǎng),教育水準,法律意識,性格脾氣及生活環(huán)境等因素?？傊?家庭暴力有其存在及爆發(fā)的必然性。

四、遏制家庭暴力的對策

家庭暴力是對人權(quán)的侵犯,其影響遠遠超出了家庭范圍,表面上危害的是家庭,骨子里侵害的是社會的和諧,是造成社會不安定因素的重要原因之一,危及到了社會的安寧。因此,全面預防、減少家庭暴力直至消滅家庭暴力,構(gòu)建和諧社會,任重而道遠。為此,筆者建議,根據(jù)我國的實際情況,從以下幾個方面來采取應對之策。

(一)提高婦女的自身素質(zhì)

1.提高婦女的文化修養(yǎng),對其進行自尊、自強、自立的教育。并在加強自身修養(yǎng)的同時,利用自身的優(yōu)勢及時化解家庭中的矛盾。

2.增強婦女的法律保護意識。通過各種方法和途徑,把反家庭暴力的理念、方法和救助途徑進行廣泛普及,加大宣傳,增強婦女的法律意識,讓她們了解自身應享有的權(quán)利,自覺增強維權(quán)意識。

3.提升婦女的經(jīng)濟地位,增強婦女的社會參與能力。讓她們從家庭束縛中解脫出來,積極參與社會活動,減少對丈夫的經(jīng)濟依賴。

(二)完善的法律體系是遏制家庭暴力的有力保障

1.制定反家庭暴力的專門法律刻不容緩。

和諧社會的建立離不開家庭的和諧,家庭暴力是實現(xiàn)婦女權(quán)益保護的最大障礙之一,它妨礙平等和諧家庭的形成,影響社會的安定。為有效的預防和制止家庭暴力,建立和睦文明的家庭關(guān)系,維護家庭和社會的穩(wěn)定,因此,制定專門預防和制止反家庭暴力的法律法規(guī)迫在眉睫。我們應該在借鑒國際上反家庭暴力法律法規(guī)的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上結(jié)合我國的具體實際情況,從家庭暴力概念,實體法規(guī)定到司法程序保障均應做出明確的規(guī)定,這是目前我們國家法律界面臨的一項刻不容緩的工作。

2.立足我國實際,引入民事保護令制度

保護令是20世紀末英美法系國家專門為防止和制裁家庭暴力而設(shè)立的一項法律救濟制度。它是由法院簽發(fā)為保護被害人提供救濟的一種通行的做法。其優(yōu)點在于:它給了司法機關(guān)預先介入的機會,以防止可能的傷害;保護內(nèi)容涉及被害人的人身安全、自由、財產(chǎn)使用、子女監(jiān)護、探視、撫養(yǎng)費的支付等方面,可以說只要和被害人相關(guān)的可能危及被害人安全的盡可能面面俱到;而且保護令不是國家權(quán)力的強制干預,而是由被害人啟動控制的。保護令的執(zhí)行,不僅可以保護被害人不需要避開就可免于侵害,而且可以在被害人不愿對加害人采取激烈手段時提供其他免受家庭暴力的途徑。目前,美國、韓國和日本等國都規(guī)定了保護令制度,我國臺灣地區(qū)也引入了該制度。筆者認為,我國大陸地區(qū)的民情和臺灣地區(qū)相似,因此,可以結(jié)合我國實際,引入民事保護令制度,進一步推進防治家庭暴力工作的開展。

3.改變傳統(tǒng)的“以家庭保護為本”為“以個人權(quán)利保護為本”

法律規(guī)定對家庭暴力受害人的賠償是以離婚為前提的,賠償問題能否成立的關(guān)鍵在于夫妻是否離婚。如果家庭仍然存在,那么受害者作為個人的權(quán)利就消失在家庭中,法律就可以不維護已經(jīng)受到侵害的個體權(quán)利,因為家庭高于個人;只有家庭解體,受害者作為個人從家庭中獨立出來,其權(quán)利才為法律所維護,可見家庭的存在與否決定著個體權(quán)利的有無,這顯然帶著中國傳統(tǒng)家庭的影子,與社會的進步是不相適應的。從世界發(fā)展歷史來看,最后都趨向一個共同的結(jié)果,那就是家庭權(quán)利至上的理論逐漸被淘汰,取而代之的是對個人權(quán)利的保護。對比一下國外的情形,筆者認為我們在構(gòu)建相關(guān)制度的時候應該考慮得更加長遠些,借鑒國外的先進經(jīng)驗,以免少走一些彎路。

(三)建立防范家庭暴力的社會綜合體制

任何問題單靠法律是無法解決的,還必須有相應的其他配套措施。我們要鼓勵和提倡社會力量來監(jiān)督和控告各種家庭暴力行為,任何組織和個人都有勸阻、制止和向有關(guān)部門投訴、舉報的權(quán)利和義務。要形成這樣一種觀念,這是全社會的共同責任。同時,要建立多層次多機構(gòu)的社會支持體系:充分發(fā)揮基層居委會等組織的調(diào)解作用;強調(diào)執(zhí)法機關(guān)及時介入,有效制止的職責;建立類似于國外婦女庇護所性質(zhì)的社會救助機構(gòu),以幫助受害人及時擺脫家庭暴力。?

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