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人才租賃的利弊分析與發(fā)展前景的研究

2009-05-14 03:29:16查旺斯基
管理與財(cái)富 2009年4期
關(guān)鍵詞:人事管理用人單位人才

查旺斯基

一人才租賃的概念,起源及在國(guó)內(nèi)外發(fā)展的現(xiàn)狀

人才租賃又稱人才派遣。所謂人才租賃是指用人單位根據(jù)自己業(yè)務(wù)的實(shí)際需要向人才租賃市場(chǎng)提出所需人員的標(biāo)準(zhǔn)、條件等信息,人才租賃市場(chǎng)搜索合適的人員并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的篩選后租賃給用人單位,并代辦發(fā)放工資、福利和檔案管理等瑣碎的人事管理工作,用人單位對(duì)人才享有使用權(quán)并向人才租賃市場(chǎng)支付使用費(fèi)的一種用人方式。用人單位與人才租賃市場(chǎng)的關(guān)系是勞務(wù)關(guān)系,被租賃人才與人才租賃市場(chǎng)是勞動(dòng)關(guān)系,而被租賃單位與用人單位之間是有償使用關(guān)系。

早在20世紀(jì)70年代左右,由于經(jīng)濟(jì)不景氣,為了節(jié)省人事成本,在歐美,日本等發(fā)達(dá)國(guó)家把人力資源商品化,通過(guò)“租賃員工派遣”提供類(lèi)似租賃方式的人員,出現(xiàn)了人才租賃這種用人方式,并逐漸流行起來(lái)。人才租賃在美國(guó)的發(fā)展最快,到目前為止約有8000家提供類(lèi)似服務(wù)的中介公司,有近40%的人才使用方式屬于人才租賃。在整個(gè)歐洲的租賃員工比美國(guó)要多近50%,整個(gè)歐洲同租賃員工的“柔性工作”已對(duì)歐洲的經(jīng)濟(jì)周期性危機(jī)產(chǎn)生了巨大緩解作用。甚至在“年工序列制”和“終身制”盛行的日本也由于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期不景氣開(kāi)始對(duì)人才租賃表示極大的興趣。據(jù)了解,在2002年壘球人才租賃市場(chǎng)的收入就達(dá)200多億美元,近幾年還有更好發(fā)展的趨勢(shì)。

相對(duì)而言,人才租賃在我國(guó)問(wèn)世較晚,大約在20世紀(jì)90年代末到本世紀(jì)初。主要在北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)城市的沒(méi)有人事權(quán)的外資企業(yè)里。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,競(jìng)爭(zhēng)成為生存的手段,減員增效成為出路,而長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及戶籍制度的限制解除后,新的人事政策允許人才兼職兼薪,打破了原有的用人體制,在這背景況下,人才租賃應(yīng)運(yùn)而生。

二人才租賃的優(yōu)勢(shì)

對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)講,第一,人才租賃倡導(dǎo)人力資源配置市場(chǎng)化,可以打破人才地區(qū)分布不均衡、有助于緩解目前中國(guó)人才(特別是高級(jí)人才)供求矛盾。2005年11月1日統(tǒng)計(jì),與第五次全國(guó)人口普查相比,大學(xué)文化增加2193萬(wàn)人全國(guó)人口中,具有大學(xué)(大專及以上)的人口為6764萬(wàn)人。其中有65.8%在東部沿海地區(qū)或發(fā)達(dá)城市,在中西部其他地區(qū)工作只有近21.3%。以IT行業(yè)為例,IT技術(shù)人員在東部、中部和西部地區(qū)的分布情況如下表:

而且人才在各行業(yè)分布不均衡的現(xiàn)象也很?chē)?yán)重,人才租賃使人才從“單位人”變成“社會(huì)人”,選是實(shí)現(xiàn)人力資源共享的有效手段。第二,能夠緩解中國(guó)目前的就業(yè)壓力。目前就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為中國(guó)面臨的最嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題之一。特別金融危機(jī)以后,就業(yè)形式不容樂(lè)觀。人才租賃對(duì)緩解就業(yè)壓力產(chǎn)生了積極的意義,把就業(yè)高峰期推后,緩解就業(yè)壓力。

用人單位是最大受益者,體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一:可以使人事管理更加機(jī)動(dòng)、靈活。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的業(yè)務(wù)變化很大,可能在不同時(shí)期需要不同的專業(yè)人才或隨時(shí)增減人員。人才租賃就是一種“招之即來(lái)、來(lái)之能用、揮之即去”的用工形式,彈性很大;第二:使人事管理更加便捷?;谫Y源的企業(yè)觀認(rèn)為,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于企業(yè)控制的戰(zhàn)略性資源。企業(yè)應(yīng)該集中精力,讓?xiě)?zhàn)略性資源的作用得到最大發(fā)揮。人才租賃業(yè)務(wù)把組織的人力資源管理工作從瑣碎事務(wù)中解放出來(lái),把這煩瑣的工作交由專業(yè)的人才租賃公司來(lái)完成,把非戰(zhàn)略性的資源推向市場(chǎng),專注于戰(zhàn)略性資源,達(dá)到提高效率的目的;第三,可以減少人事勞動(dòng)糾紛。用人單位、人才市場(chǎng)和被聘用人員三方特殊的關(guān)系使得用人單位就可以將這些人事(勞動(dòng))糾紛完全轉(zhuǎn)移給人才租賃機(jī)構(gòu)來(lái)解決,第四,可以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。組織的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家沃爾什在,《人力資本論》中,不再把人力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在因素而視為內(nèi)在因素加以研究,提出只有依靠人才,組織才能生存并創(chuàng)造財(cái)富,人才的價(jià)值或重要性更加突出,人才租賃使用人單位實(shí)現(xiàn)了節(jié)約成本、提高效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的;第五,人才租賃有一種特殊的形式將兩個(gè)單位的人才交換使用。這可以有效阻止“挖墻腳”的事情發(fā)生,提高了人才使用率,既可以減少成本、增加收入,又可以激勵(lì)員工。

對(duì)于被租賃人才個(gè)人來(lái)講,第一,為求職者提供了更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì),第二,通過(guò)人才租賃制度,求職者可以接觸多樣化的工作,讓自己積累更多的工作經(jīng)驗(yàn);第三,人才租費(fèi)對(duì)保障求職者的利益有積極作用。在人才租賃模式下,員工是以“組織人”的身份租賃給用人單位的,在面臨困難的時(shí)候,人才租賃機(jī)構(gòu)會(huì)出面與用人單位進(jìn)行協(xié)商,從而保護(hù)被租賃人才的利益;第五,人才租賃能夠開(kāi)拓高級(jí)人才的視野,提升自身價(jià)值,提高收入,可以使人才有體現(xiàn)自身價(jià)值的滿足感,從而激勵(lì)人才更加積極工作。

三人才租賃的不足之處

人才租賃制也有負(fù)面的影響。在運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)許多問(wèn)題、產(chǎn)生負(fù)面影響也是不可避免的事實(shí),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

首先,就社會(huì)整體來(lái)講。第一,目前在人才租賃市場(chǎng)方面,因缺少相關(guān)的法律體系,目前開(kāi)展人才租賃業(yè)務(wù)的人才中介機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜。據(jù)調(diào)查,2005年在廣州有40多家注冊(cè)人在租賃業(yè)務(wù)的人才中介機(jī)構(gòu),但實(shí)際上真正從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)有170多家機(jī)構(gòu)@,使被租賃人才的利益得不到保障。另外很多人才庫(kù)里的人才已有固定工作,這些中介機(jī)構(gòu)出于保護(hù)自身利益的考慮,對(duì)這部分人才的這部分收入進(jìn)行隱瞞。導(dǎo)致灰色收入增加、加劇貧富分化,增加了整個(gè)社會(huì)人事管理工作的困難。第二,傳統(tǒng)的人事管理中,單位扮演著十分重要的角色。而人才租賃使一個(gè)人經(jīng)常在一段時(shí)間內(nèi)在好幾個(gè)組織中工作,歸屬感、安穩(wěn)感不存在,容易產(chǎn)生心理疾病。據(jù)調(diào)查,上海90%的年輕教師表示不愿接受租賃這種用工形式;許多碩士研究生表示如果進(jìn)不了高校寧可到中小學(xué)任教,也不接受人才租賃,他們認(rèn)為人才租賃沒(méi)有編制、沒(méi)有名分,不敢冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。第三,由于人才租賃涉及到中介機(jī)構(gòu)、用人單位和被租賃人才三方,這三角關(guān)系不可避免地造成管理上的混亂。被租賃人才既要服從用人單位的管理又要服從人才租賃機(jī)構(gòu)的管理,國(guó)家不允許雙重的勞動(dòng)關(guān)系。理論上,被租賃人員與用人單位之間不允許形成勞動(dòng)關(guān)系,但實(shí)際上卻發(fā)生了勞動(dòng)關(guān)系雙層運(yùn)行的現(xiàn)象。特別是當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),被租憑人才和用人單位的協(xié)議是受《勞動(dòng)法》調(diào)整還是受《民法》的約束沒(méi)有明確規(guī)定。在相關(guān)法律法規(guī)不健全的情況下,被租賃人才的利益得不保障。在勞動(dòng)關(guān)系中干弱勢(shì)的員工在被租賃中又面臨兩個(gè)強(qiáng)者,于是處于更弱的地位。

其次,組織文化是組織的靈魂,用人單位很難讓被租賃人才在短時(shí)期內(nèi)對(duì)本組織的組織文化產(chǎn)生認(rèn)同感。用人單位在人才租賃過(guò)程中失去了重要的激勵(lì)手段。同時(shí),用人單位常不能把他們與本單位的員工一視同仁,這影響了租賃人才與單位員工之間的關(guān)系和對(duì)用人單位的認(rèn)同感。在重視團(tuán)隊(duì)建設(shè)的今天,這必然影響被租賃人才主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。如果沒(méi)有很強(qiáng)的職業(yè)道德的規(guī)約,被租賃人才很容易采取短期行為。所以。組織文化的融合對(duì)人才的確是人才租賃過(guò)程中無(wú)法回避的硬傷。

四如何更好地發(fā)展人才租賃及其發(fā)展前景

就存在的問(wèn)題,社會(huì)各界應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)努力:第一,政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加快人才租賃的法律法、法規(guī)建設(shè)。暨南大學(xué)管理學(xué)院MBA教育中心宋遠(yuǎn)平教授提出,要對(duì)《勞動(dòng)法》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行必要修訂,明確用人單位、租賃人才和人才租賃機(jī)構(gòu)三方的責(zé)權(quán)關(guān)系,尤其是用人單位和租賃人才之間的權(quán)利關(guān)系以合同的形式加以確定。人才租賃機(jī)構(gòu)可以采用公營(yíng)和民營(yíng),有利于形成人才租賃的激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。第二,應(yīng)制定專門(mén)的人才租賃費(fèi)用管理體系,用科學(xué)核算的形式將人才的基本工資、事業(yè)保險(xiǎn)等各種費(fèi)用量化。另外,人才租賃機(jī)構(gòu)的勢(shì)動(dòng)管理服務(wù)是對(duì)用人單位人事管理事的替代,因而派遣服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)來(lái)源于用人單位人事管理費(fèi)的節(jié)約,而不應(yīng)該來(lái)源于被租賃員工的勞動(dòng)力再生產(chǎn)費(fèi)用。有的專家提出,國(guó)家應(yīng)該將人才租賃服務(wù)費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)目錄,并指定專門(mén)的收費(fèi)辦法,既確保租賃機(jī)構(gòu)的合理利潤(rùn),又確保被租賃人才的合法利益不受損害。第三,人才組織機(jī)構(gòu)要明確定位,建立一套科學(xué)、合理、完善的管理體制和工作運(yùn)作機(jī)制,為用人單位和人提供個(gè)性化的服務(wù),從而使人才能夠在適合的耳環(huán)境中盡展其才。第四,用人單位應(yīng)建立與之相適應(yīng)的人力資源管理體系,讓被租賃人才和正式員工享有同等的薪酬待遇。

人才租賃絕對(duì)不完全能替代原有的用工方式,而只能是傳統(tǒng)用工方式的一種補(bǔ)充?!捌髽I(yè)用人,不穩(wěn)定的員工總是少數(shù),完成的工作也是少數(shù);而大多數(shù)的工作需要由大多數(shù)的企業(yè)穩(wěn)定的員工來(lái)完成”。人才租賃中人才的流動(dòng)性決定用人單位永遠(yuǎn)不可能把最核心的工作交給租賃的人才來(lái)完成,人才租賃的短期性決定被租賃人才對(duì)用人單位的忠誠(chéng)度大打折扣。

但應(yīng)該看到人才租賃在我國(guó)還有廣闊的空間。人才租賃解決“高薪養(yǎng)才”的問(wèn)題,受到青睞,為求職者提空了廣闊的空間,受到社會(huì)各界包括政府的歡迎。人才租賃為廣大高級(jí)人才體現(xiàn)自身價(jià)值、實(shí)現(xiàn)雙職雙薪搭建了平臺(tái)。同時(shí),人才租賃打破了傳統(tǒng)的勞動(dòng)人事關(guān)系為一體的人事管理模式,實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)人事關(guān)系相分離的新型人事管理制度,為企事業(yè)單位人事制度改革提供一條新途徑,提供了企事業(yè)單位富余人員推出的機(jī)制,促進(jìn)人事管理和人才開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展,促進(jìn)人才產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及人才市場(chǎng)的繁榮,同時(shí)也是緩解就業(yè)壓力的新舉措實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際接軌,有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

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