內(nèi)地官場(chǎng)反腐敗雖然愈來愈猛烈,但道高一尺,魔高一丈。一些貪官以“期權(quán)”方式,用權(quán)力謀取私利,待退休后套現(xiàn),神不知鬼不覺地安全著陸。內(nèi)地一些官員在位時(shí)看起來清正廉潔,但實(shí)際上利用手中的權(quán)力,為一些企業(yè)、組織或個(gè)人開綠燈、架通道,為自己退休后的生活提前作安排,為自己事業(yè)上的“成功轉(zhuǎn)型”作準(zhǔn)備,這種行為被老百姓稱為“權(quán)力期權(quán)化”。由于權(quán)力期權(quán)化實(shí)施過程十分隱秘,較之傳統(tǒng)腐敗手段更為高明,安全系數(shù)也很大,所以愈來愈為腐敗分子所青睞,似有愈演愈烈之勢(shì)。
這些官員往往在企業(yè)或組織中化身為“顧問”、“高參”,利用自己在位時(shí)積累的人脈資源,充當(dāng)各方關(guān)系和利益團(tuán)體之司的牽線人,一方面輕輕松松地拿著高得令人咋舌的薪酬,另一方面為各種貪腐丑行搭橋鋪路。
譬如上海市房屋土地資源管理局原副局長(zhǎng)殷國(guó)元,退休后擔(dān)任上海市土地協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng),此后直至案發(fā)仍然索取、收受巨額賄賂。僅2005年,他就向一名姓江的商人索賄、受賄2800余萬元,比在位時(shí)有過之而無不及。
近日,上海市醞釀推出文件,規(guī)范公務(wù)員退休或辭職后的從業(yè)行為。據(jù)了解,文件規(guī)定副處級(jí)或以上干部離職后3年內(nèi),其他公務(wù)員離職后兩年內(nèi),不得到與原工作有直接關(guān)聯(lián)的企業(yè)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等營(yíng)利性組織任職,也不得從事與原工作有直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng),或其他可能與公共利益發(fā)生沖突的活動(dòng)。
上海當(dāng)局推出這個(gè)規(guī)定,主要針對(duì)當(dāng)前愈來愈泛濫的權(quán)力期權(quán)化腐敗。文件用“時(shí)間隔離”來切斷官員退休或辭職后依靠“影響力”違規(guī)謀取私利,但即使如此,也不能完全切斷貪官們的罪惡之手。
例如,在兩年或者3年后,離退休官員的社會(huì)影響和人脈資源就一定消失了嗎?他們到時(shí)候直接或間接經(jīng)商,當(dāng)局又怎樣對(duì)他們加以制約?再譬如,官員本人不得直接、間接經(jīng)商,那么他們的直系親屬呢?另外,目前僅有上海等少數(shù)地區(qū)對(duì)此作出類似規(guī)定,但若上海官員離退休后到外地注冊(cè)經(jīng)商,又由誰來監(jiān)管?
事實(shí)上,很多官員深知官場(chǎng)世態(tài)炎涼,為了令自己退出權(quán)力舞臺(tái)后仍然享受“茶不涼”的特殊待遇,在任內(nèi)大肆培植自己的勢(shì)力,為自己今后辦事方便作準(zhǔn)備。如此一來,這些官員雖然交出權(quán)柄,但仍然能夠享受在權(quán)力中心時(shí)的種種方便和好處。權(quán)力期權(quán)化,反腐跟不上,這已是中國(guó)官場(chǎng)的冷酷現(xiàn)實(shí)。
(香港《東方日?qǐng)?bào)》,9月15日)