劉 燕

摘要:建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖,將為廣大大學(xué)生提供廣闊的用武之地,農(nóng)村需要大學(xué)生。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,關(guān)鍵還是在人才的輸入。但是,從當(dāng)前實際情況看,農(nóng)村基層人才匱乏,素質(zhì)需要提高,特別是在農(nóng)村亟需的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面表現(xiàn)更為突出,人才不足,素質(zhì)不高已成為農(nóng)村發(fā)展的瓶頸,解決農(nóng)村基層人才匱乏問題刻不容緩。

關(guān)鍵詞:大學(xué)生村官;新農(nóng)村建設(shè);問題;策略

收稿日期:2009-10-25

作者簡介:劉燕(1984-),女,山東聊城人,上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院2008級碩士研究生,研究方向:思想政治教育與馬克思主義原理。

一、選調(diào)大學(xué)生村官的目的

(一)緩解就業(yè)壓力,鍛煉自身,了解國情,實現(xiàn)人才的合理利用

金融危機(jī)對大學(xué)生就業(yè)的影響有兩個關(guān)鍵特征:勞動力需求不足與新增勞動力需求萎縮。勞動力需求是引致性需求,它取決于產(chǎn)品需求,而產(chǎn)品需求又因為金融危機(jī)引發(fā)的消費(fèi)和投資下降而下降,因此,金融危機(jī)下的勞動力需求不足很難由供給條件的改善來調(diào)整。^[1]據(jù)統(tǒng)計,我國每年的大學(xué)畢業(yè)生就有六、七百萬人,面對城市就業(yè)緊張的局面,大學(xué)生當(dāng)村官有利于拓寬大學(xué)生的就業(yè)渠道,解決了部分高校畢業(yè)生的就業(yè)問題,緩解了城市的就業(yè)壓力,“一村一名大學(xué)生”的做法,必然能從很大程度上促進(jìn)大學(xué)生的積極就業(yè);大學(xué)生當(dāng)村官,將所學(xué)應(yīng)用于實際,提高積極性,在熟悉國情的基礎(chǔ)上深入基層了解民情,把學(xué)校所學(xué)到的知識與現(xiàn)實相聯(lián)系,對于當(dāng)代大學(xué)生感受民間疾苦,不斷增強(qiáng)熱愛農(nóng)村、服務(wù)人民、報效祖國的責(zé)任感和使命感,樹立正確的價值觀,真正認(rèn)識自身的價值具有極為重要的作用。

(二)完善基層組織形式,儲備年輕干部,構(gòu)建社會主義新農(nóng)村

當(dāng)前我國農(nóng)村中普遍存在著村干部學(xué)歷淺、知識少、眼界窄等問題嚴(yán)重制約農(nóng)村的發(fā)展。大學(xué)生村官的“鯰魚效應(yīng)”:選派大學(xué)生到農(nóng)村任職,可以激活農(nóng)村封閉、思想保守的舊局面。大學(xué)生的知識背景和在農(nóng)村的歷練,能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供有競爭力的后備人才,把干部隊伍激活。^[2]大學(xué)生作為知識型、綜合性人才,其具有的知識豐富、眼界開闊、思想活躍、熱情活力、敢于冒險、積極進(jìn)取的特點(diǎn),對于完善基層組織形式,為農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)充新鮮血液作用顯著。

(三)科學(xué)定位角色,帶領(lǐng)農(nóng)民致富,推動新農(nóng)村建設(shè)

并不只是一種稱謂,要真正發(fā)揮積極的作用,明確自身職責(zé),科學(xué)定位自身的角色極為重要。大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村,就要結(jié)合實際,科學(xué)定位自身的角色。在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)中,大學(xué)生應(yīng)當(dāng)擔(dān)任好方針政策的宣揚(yáng)者、思想理念轉(zhuǎn)變的推動者、基層情況的反映者和脫貧致富的領(lǐng)路者等角色。

大學(xué)生,尤其是擔(dān)任村官的大學(xué)生,其自身政治素養(yǎng)都已經(jīng)具備了較高的水平,而廣大的人民群眾受教育程度低、文化淺,這就需要我們的大學(xué)生村官積極組織人民群眾進(jìn)行各種形式的活動,來學(xué)習(xí)和宣傳黨和國家的各項方針政策,并嚴(yán)格加以貫徹,使各項方針政策深入人心。我國農(nóng)民由于長期以來形成的思想理念相對陳舊,迫切需要轉(zhuǎn)變,這就需要在具有相對先進(jìn)理念和創(chuàng)新觀念的大學(xué)生村官來幫助農(nóng)民改變思想,轉(zhuǎn)變觀念。另為,作為直接與群眾進(jìn)行接觸的,更能了解民情,真實準(zhǔn)確地向上級部門做出反映,并充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和自身的知識面廣、思路靈活等方法帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富,這才是農(nóng)民朋友最關(guān)心的問題。

二、大學(xué)生擔(dān)任村官的阻力及相關(guān)問題。

(一)農(nóng)村的資金來源問題

農(nóng)村要發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵,包括水電的建設(shè)、水利設(shè)施管道的鋪設(shè)、道路的鋪設(shè)以及娛樂設(shè)施、醫(yī)療保障設(shè)施、學(xué)校建設(shè)以及老年養(yǎng)老保障設(shè)施等等。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都需要有資金來源,而農(nóng)村不比城市除了政府財政撥款之外,幾乎沒有其他的經(jīng)濟(jì)來源了。

(二)大學(xué)生村官身份的合法性和信任問題

農(nóng)村思想僵化,大部分青年外出打工,家里大數(shù)只剩老的和少的,由于受傳統(tǒng)思想和習(xí)慣的影響他們服老不服青。農(nóng)村干部對大學(xué)生村官的支持問題,重視、不重視的問題,讓不讓其接觸核心村務(wù)。蘇大社會學(xué)院對灌南縣2007年選聘的大學(xué)生“村官”的調(diào)研報告顯示,59.5%的大學(xué)生村官負(fù)責(zé)協(xié)助村干部處理村委會的日常事務(wù),21.4%主要處理日常村務(wù)中的文檔材料,還有14.3%的人沒有塔頂?shù)墓ぷ魅蝿?wù)。

(三)大學(xué)生自身的一些問題

為鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村工作,各地出臺了不少優(yōu)惠的政策,在推動階段,政府給以極大的承諾,諸如考研、考公務(wù)員等一系列的優(yōu)惠政策,這就有可能在吸引大學(xué)生到村官擔(dān)任村官的同時,產(chǎn)生一種僅僅把擔(dān)任村官作為一種謀求好前途的“跳板”的心理。另外,因為農(nóng)村基層工作的復(fù)雜性,而當(dāng)代大學(xué)生由于專業(yè)不對口、實踐經(jīng)驗欠缺,再加上農(nóng)村特別是中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村生活條件的艱苦等原因,可能使得大學(xué)生在角色的轉(zhuǎn)換與適應(yīng)上出現(xiàn)困難,而所學(xué)的用不上更是一件令人頭痛的事情,這必然會降低大學(xué)生的積極性,感到無所事事。對于剛剛離開繁華都市的大學(xué)生,尤其是根本沒在農(nóng)村生活過的大學(xué)生,農(nóng)村條件的艱苦,理想和現(xiàn)實的巨大差距,再加上工作中的挫折,不少大學(xué)生自然而然就會產(chǎn)生離開農(nóng)村的想法。

(四)如何留住大學(xué)生村官的問題

由于農(nóng)村的工作環(huán)境差、氛圍不好,在表面看來沒有多大的成長和發(fā)揮作用的空間。工資待遇問題、戶口問題、住房以及再教育問題,工作期限問題以及如何融入農(nóng)村的問題。據(jù)了解北京:大學(xué)生村官每月2000--3000元并為其繳納各類社保,非北京生源的北京高校畢業(yè)生還可獲北京戶口。浙江:?？粕?000元,本科生1200元。寧夏銀川:800元。由此可以看到:不同的地方大學(xué)生村官的工資不同,因地區(qū)的發(fā)展程度而不同這也同樣造成地區(qū)的不公平。

三、針對大學(xué)生村官以上問題的解決對策。

(一)發(fā)展和完善大學(xué)生村官的建設(shè)制度

加強(qiáng)制度建設(shè)。一項好的制度設(shè)計出臺后,必須有一系列措施來保證制度的落實。制度上,大學(xué)生擔(dān)任村官,政府必須著手參與,制定具體的政策和優(yōu)惠條件吸引大學(xué)畢業(yè)生走進(jìn)農(nóng)村,以起到留住人才的作用。同時,對于到任的,不能置之不理,而應(yīng)當(dāng)是進(jìn)行定期的培訓(xùn),以達(dá)到在彌補(bǔ)理論與實際相脫節(jié)的基礎(chǔ)上提高其服務(wù)的能力,同時定期的考核必不可少。逐步建立完善相應(yīng)得配套實施,諸如建立健全必要的法律、法規(guī),以防止大學(xué)生村官的過于頻繁的流動;國家通過制定更多的政策和待遇,比如說:根據(jù)地方實際情況,增長工資、對定期考核后,對于優(yōu)秀分子,可以選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子等,以解決他們的后顧之憂,為農(nóng)村留住優(yōu)秀人才。這樣可以保證這些畢業(yè)生在幾年的工作后能感覺有所收獲,而不是虛度光陰,對于帶動更多的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作具有相當(dāng)重要的意義。

(二)解決農(nóng)村的建設(shè)所需資金問題

農(nóng)村的建設(shè)資金主要來源于政府的財政撥款,也可以利用一切有效渠道爭取資金,比如:銀行貸款、企業(yè)捐款、民間基金等等。農(nóng)村的資金使用可以形成一條循環(huán)鏈。

(三)大學(xué)生村官要加強(qiáng)自身的素質(zhì)培養(yǎng)和能力的訓(xùn)練。首先,必須提高自身的服務(wù)農(nóng)村的能力,這不只是專業(yè)方面的能力,還需要在到農(nóng)村工作后,樹立一種村民意識,與廣大人民群眾打成一片,把自己作為農(nóng)村的一員,融入農(nóng)村生活;其次,在其位,就要謀其政,安心工作,不斷提高自己,服務(wù)“三農(nóng)”,不讓農(nóng)村失望;再次,還需擺正一種心態(tài),轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,敢于挑戰(zhàn)世俗的眼光,認(rèn)識到工作是沒有高低之分的,關(guān)鍵是要適合自己。

(四)對于基層領(lǐng)導(dǎo),必須有一個觀念上的轉(zhuǎn)變

一方面,對于目前部分甚至一大部分基層領(lǐng)導(dǎo)看來:大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官,主要是讓他們接觸實際、了解社會,并不指望能做出多少事情,所以他們要做的就是服從領(lǐng)導(dǎo)。這種觀念必須加以改變,作為領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村的實際需要,一開始就應(yīng)當(dāng)明確的任務(wù),讓他們真正參與到實際的基層項目中,給以實權(quán),而不只是作為一種擺設(shè)。另一方面,還必須認(rèn)識到,作為一個剛剛踏入社會的大學(xué)生,到農(nóng)村,帶來的可能是技術(shù),甚至可能僅僅是一腔熱忱,作為基層的領(lǐng)導(dǎo)者,不應(yīng)懷有大學(xué)生到村帶來的就是資金、就是技術(shù)、就是發(fā)展,他們需要在實踐中不斷發(fā)展進(jìn)步,最終帶來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

大學(xué)生村官畢竟是剛出茅廬的熱血青年,他們有一番熱情、有抱負(fù)、有理想但是有時候又太理想化,缺乏實際鍛煉,農(nóng)村為他們提供了一個廣闊的空間,但是他們并非有通天之術(shù)也非神通廣大,農(nóng)村是一個復(fù)雜的環(huán)境無論是政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化還是教育、衛(wèi)生方面都存在種種難以克服的問題。因此,僅憑他們是很難改變現(xiàn)狀的。但他們也有他們的知識、背景、思想優(yōu)勢,希望廣大各級政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)能夠?qū)λ麄兌αο嘀?中央政府部門也能夠出臺并落實大學(xué)生村官的相關(guān)政策規(guī)定為他們提供一個施展抱負(fù)的平臺,解除他們的后顧之憂,使他們放心干、大膽干、創(chuàng)新干。新農(nóng)村建設(shè)不是一蹴而就的,它是一個摩天大廈而大學(xué)生村官就是這幢

大廈的奠基者。

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