在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省校安辦的直接指導(dǎo)和支持下,西雙版納州各級領(lǐng)導(dǎo)對校舍安全工程建設(shè)高度重視,因此,校安工程準備充分,操作規(guī)范,穩(wěn)步推進。

一、基本思路

緊緊圍繞“以中小學(xué)危房排除工作為抓手,最大限度地集中辦學(xué),最大努力地提高教育質(zhì)量和水平”這個中心,抓住“拆除重建D級危房、加固改造B、C級危房,實施集中辦學(xué)布局調(diào)整,穩(wěn)步推進標準化建設(shè)”三個重點,逐步形成符合西雙版納州實際的建設(shè)和管理模式。

二、基本原則

堅持統(tǒng)籌兼顧、合理布局,整體規(guī)劃、分步實施,積極穩(wěn)妥、先易后難,強化管理、提質(zhì)增效四項原則。強化六個結(jié)合:一是與當?shù)厝丝诜植己臀磥戆l(fā)展變化趨勢相結(jié)合;二是與邊境沿線的邊防鞏固、民族團結(jié)、睦鄰友好相結(jié)合;三是與世居少小民族的經(jīng)濟社會發(fā)育程度、生活習(xí)俗、文化傳承等相結(jié)合;四是與未來城鎮(zhèn)化建設(shè)的預(yù)期相結(jié)合;五是與市縣政府所在地經(jīng)濟、社會發(fā)展趨勢相結(jié)合;六是與現(xiàn)有學(xué)校的校舍基礎(chǔ)狀況、辦學(xué)條件,尤其與農(nóng)墾系統(tǒng)移交地方辦學(xué)資源的統(tǒng)籌相結(jié)合。

三、主要做法

1.統(tǒng)一思想,提高認識。各級領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,多次召開專題會、座談會、協(xié)調(diào)會,加強學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,統(tǒng)一思想、明確目標,統(tǒng)一行動、凝聚合力,實行州委、人大、政府、政協(xié)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤制。

2.宣傳到位,動員廣泛。深入群眾、基層學(xué)校、村寨和家庭,通過問卷調(diào)查、發(fā)放宣傳手冊、組織宣講、媒體宣傳等方式,了解民情、匯聚民智,全面擴大影響,提高群眾認識,營造良好氛圍。

3.嚴格程序,民主決策。各級黨委、政府和教育行政主管部門在反復(fù)調(diào)研,反復(fù)規(guī)劃,反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,嚴格按照“政協(xié)協(xié)商、政府決定、人大決議、黨委決策”原則實施。

4.試點先行,逐步推開。在試點基礎(chǔ)上,總結(jié)成功經(jīng)驗,推廣成功做法,切實加大實施力度,力爭如期實現(xiàn)校舍安全工程建設(shè)目標。

5.科學(xué)編制規(guī)劃。根據(jù)人口密集程度、經(jīng)濟社會發(fā)展程度等因素,打破行政區(qū)劃,按照規(guī)模辦學(xué)、以學(xué)區(qū)為單位編制集中辦學(xué)規(guī)劃。

6.切實加強校安辦建設(shè)。認真落實專門辦公場所,配齊配足辦公設(shè)施設(shè)備,從發(fā)改、建設(shè)、財政、監(jiān)察等部門抽調(diào)人員集中辦公,加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平,劃撥專項工作經(jīng)費,明確職責(zé)分工,加強部門協(xié)作。

7.完善校安工程建設(shè)配套制度。建立健全管理機構(gòu)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)調(diào)溝通制、工作信息月(旬)報制、項目工程“第一責(zé)任人負責(zé)制”、項目報批工作制、工程建設(shè)公示制和監(jiān)督檢查工作責(zé)任制,確保工程順利實施。

8.多渠道籌措建設(shè)資金。通過金融貸款,整合中央、省下達的各種基建專項補助資金,州縣(市)兩級財政加大投入,積極爭取社會各界捐資,認真落實工程項目收費減免優(yōu)惠政策等籌措資金措施?，F(xiàn)已落實州縣(市)兩級項目工程資金2.2億元。

9.加強痕跡管理,提高檔案管理標準。設(shè)立單獨檔案室,確保信息檔案管理規(guī)范;檔案有專人管理,確保信息檔案齊全;應(yīng)用科學(xué)技術(shù)管理檔案,確保檔案存儲、檢索快捷高效。

10.狠抓工程建設(shè)落實。一是科學(xué)選址,確保防災(zāi)避險;二是合理規(guī)劃,充分整合項目和資金,優(yōu)先解決危中之危,急中之急;三是前置審計,最大限度地節(jié)約投資;四是實行建設(shè)項目一站式審批,限時辦結(jié);五是嚴格工程監(jiān)理,實行雙線責(zé)任制;六是減免各項規(guī)費;七是監(jiān)察審計全程介入,全程問責(zé),規(guī)范管理,確保質(zhì)量。

四、預(yù)期成果

通過努力,基本實現(xiàn)“普通高中辦到縣,初中辦到縣城或中心鎮(zhèn)(學(xué)區(qū)),小學(xué)辦到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或?qū)W區(qū),學(xué)前教育就近入學(xué)”的四級辦學(xué)格局,力爭到2011年2月,全面完成校舍安全建設(shè)計劃,全州初步建成75所(1 200~1 800人規(guī)模)小學(xué),26所(原則上不少于1 800人規(guī)模)初中。同步建立起與學(xué)校教育教學(xué)相匹配的管理機制和體制,基本實現(xiàn)全州中小學(xué)規(guī)劃科學(xué)、布局合理、規(guī)模適度、資源均衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,辦學(xué)條件顯著改善,辦學(xué)效益和教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高的目標。

我們將以全省中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整工作會為契機,虛心學(xué)習(xí)兄弟州市的先進經(jīng)驗和特色做法,繼續(xù)完善中小學(xué)集中辦學(xué)布局調(diào)整長遠規(guī)劃和校舍安全工程建設(shè)計劃,健全相關(guān)建設(shè)制度和措施,廣開渠道,加大融資力度,著力加強管理人員和技術(shù)人員隊伍建設(shè),通過搭建簡易房、租住安全房屋、調(diào)整布局結(jié)構(gòu)等辦法,竭盡全力把校安工程打造成最安全、最牢固、最放心的“陽光工程”、“民心工程”、“德政工程”,確保廣大師生的生命財產(chǎn)安全。