張惟祎 黃云剛

一封教育廳廳長致共和國總理的信

2008年10月1日,國慶長假如期而至,而此時的中共云南省委高校工委書記、云南省教育廳廳長羅崇敏卻沒有和親朋好友聚在一起歡度節(jié)日,他在俯案疾書,一封在他腦子里醞釀了很久的信一氣呵成。這是一封不尋常的信,因為它將送到一位不尋常的收信人手中,這位收信人就是共和國總理溫家寶。一名主管區(qū)域教育的行政官員究竟有什么急切的事情要上書總理?

2009年4月,一本名為《天鑒》的新書為我們揭曉了謎底,這封寫于半年前的信完整地收錄在書中。這是一封充滿責(zé)任感和緊迫感的信,信中羅崇敏結(jié)合“5·12”汶川特大地震后,云南及時開展中小學(xué)危房改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的情況向總理作了簡要匯報,他這樣對總理說:“我作為長期在地方工作,剛到教育廳履職的教育廳長感到責(zé)任重大,寢食不安。我省現(xiàn)在還有50多萬個孩子在D級危房里讀書、生活,D級危房是不能住人的啊!慶幸的是大地震沒有發(fā)生在云南!我們希望把云南作為國家中小學(xué)危房改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的試點?！毙藕芸焖偷搅丝偫硎种小?/p>

時間再回到2008年10月,在羅廳長給共和國總理的信發(fā)出后的第8天就有了回音。9日,溫家寶總理在羅崇敏的來信上鄭重批示:“請發(fā)改委會同教育部派人到云南調(diào)查研究,協(xié)助搞好中小學(xué)危房改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作?！?/p>

根據(jù)溫家寶總理對云南省中小學(xué)危房改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作所作重要批示,2008年11月24日,教育部副部長陳小婭率領(lǐng)國家發(fā)改委、教育部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一行到云南調(diào)研,聽取了云南省中小學(xué)危房改造和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)情況匯報,為黨和國家準(zhǔn)備實施的中小學(xué)校舍安全工程提供決策依據(jù)和參考。

“汶川地震中中小學(xué)學(xué)校及師生們的受災(zāi)慘狀,至今讓人難以忘懷,如何讓這樣的悲劇不再重演或是將災(zāi)難對學(xué)校對師生的損害程度降到最低。作為主管教育的政府官員,一想到云南仍有數(shù)百萬平方米的教學(xué)D級危房,數(shù)十萬師生仍在這樣的危房里學(xué)習(xí),我真是寢食不安,夜不成寐啊。正是這樣的壓力和責(zé)任驅(qū)使我上書總理,希望中央進(jìn)一步加強(qiáng)對像云南這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小學(xué)危房改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。”羅崇敏這樣解釋他國慶上書總理的初衷。

2009年4月1日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定正式啟動全國中小學(xué)校舍安全工程。會議要求從2009年起,用3年時間,對地震重點監(jiān)視防御區(qū)、7度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險,提高綜合防災(zāi)能力,使學(xué)校校舍達(dá)到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),并符合其他防災(zāi)避險安全要求;其他地區(qū)按抗震加固、綜合防災(zāi)要求,集中重建整體出現(xiàn)險情的危房、改造加固局部出現(xiàn)險情的校舍,消除安全隱患。

2009年5月8日,云南省人民政府副省長高峰在全國中小學(xué)校舍安全工程工作電視電話會議上作交流發(fā)言,他指出云南從今年初,全面啟動了全省中小學(xué)校舍安全工程,確立了“政府主導(dǎo)、社會參與,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施,財政傾斜、分類安排”的中小學(xué)校舍建設(shè)思路。從今年開始,云南省政府每年籌措8億元用于校舍安全工程建設(shè)。省政府與各州市簽訂目標(biāo)責(zé)任書,合理確定資金分擔(dān)比例,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、財政困難的州市,由省級全額補助。各州市根據(jù)抗震設(shè)防和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實資金,做到學(xué)校不欠賬、對施工單位不欠賬。

2009年7月17日,云南省人民政府召開了全省中小學(xué)校舍安全工程工作會議,全面部署了云南工程實施工作。根據(jù)國務(wù)院和教育部的要求,結(jié)合云南實際,及時調(diào)整了“路線圖”和時間表,明確了2009年底前,全省要完成工程建設(shè)總工作量的30%;2010年完成工程建設(shè)總工作量的70%,2011年2月底前全面完成建設(shè)任務(wù),3至5月完成省級檢查驗收,6月迎接國家檢查驗收的目標(biāo)。

危房不排,教育不穩(wěn)

云南是一個多民族的邊疆、山區(qū)、貧困省份,國土面積39.4萬平方千米,山區(qū)、半山區(qū)占全省總面積的94%。全省處于7度～9度地震設(shè)防烈度區(qū)的國土面積達(dá)全省總面積的89%,有1 396所學(xué)校處于地質(zhì)災(zāi)害威脅地區(qū),加之全省地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平極不平衡,目前,全省中小學(xué)還存在大量D級危房。截至2009年9月,全省普通中小學(xué)校舍總面積為5 184.34萬平方米,危房面積達(dá)3 520.81萬平方米。其中,D級危房1 734.39萬平方米,占校舍總面積的33.45%。全省義務(wù)教育階段生均D級危房面積超過2平方米。危房時刻威脅著師生的生命安全,嚴(yán)重制約了云南教育事業(yè)的發(fā)展。

為何云南的中小學(xué)校會存在如此之多的D級危房?在云南省委、省政府直接領(lǐng)導(dǎo)下,云南省教育廳會同其他相關(guān)部門對造成這一現(xiàn)象的根本原因做了深入細(xì)致的調(diào)查研究。通過調(diào)查分析,得出結(jié)論,這是與云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展欠發(fā)達(dá),地區(qū)差異大,自然條件惡劣,個別地區(qū)對教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落實不夠等有著直接關(guān)系。

云南在全國有著獨一無二的自然地理氣候條件,在有著無數(shù)自然美景和宜人氣候的同時,卻也是一個深受自然災(zāi)害侵襲的省份,具有災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高及災(zāi)害損失重等特點,尤其以泥石流和地震災(zāi)害最為嚴(yán)重。云南是山地地形,坡面較陡,由于地面的收縮容易對山坡的沙石造成引力,加之雨量充沛,每年雨季全省許多地區(qū)都易發(fā)生泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害。同時,云南處于喜馬拉雅山地震斷裂帶,地震較為頻繁。從1970年通海7.7級地震以來的近40年間,云南省就發(fā)生6級以上地震22次,7級以上地震8次,地震頻度之高,強(qiáng)度之大,為我國大陸所罕見。而云南中小學(xué)尤其是農(nóng)村中小學(xué)校土木結(jié)構(gòu)校舍數(shù)量偏大,全省中小學(xué)現(xiàn)有土木結(jié)構(gòu)校舍371.33萬平方米,占校舍總面積的7.97%。這部分校舍抵御自然災(zāi)害的能力都很脆弱,從而形成了大量D級危房。

由于歷史及主客觀原因,云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)育成熟度較低,由于財政困難,在不少地區(qū)尤其是民族貧困山區(qū)農(nóng)村的校舍建設(shè)投入不足,標(biāo)準(zhǔn)較低,建筑技術(shù)落后,校舍使用壽命短。在云南,上世紀(jì)80年代普及初等教育,建造了大批價廉質(zhì)差的磚木結(jié)構(gòu)平房和無抗震設(shè)防的磚混結(jié)構(gòu)房,這些校舍及讓出的公房、修補排危房等相當(dāng)一部分也已成危房或危房源。

為實現(xiàn)“兩基”,不少地區(qū)都趕建了一批校舍,然而在一些地區(qū)由于受經(jīng)濟(jì)、自然條件制約,教育資源布局不合理,效益低下,且建筑成本極高。如在昭通、怒江、迪慶等地的一些地處高寒山區(qū)、交通困難的縣鄉(xiāng),學(xué)校建在山坡之上,而當(dāng)?shù)赜譄o建材生產(chǎn)企業(yè),學(xué)校工程建設(shè)的原材料都必須靠外運甚至是人挑馬馱來獲得,有限的建設(shè)資金,成倍增長的建筑成本,為了完成“普九”,只得降低工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)今,在云南的山區(qū)、農(nóng)村不少建成于上世紀(jì)90年代的學(xué)校建筑,十多年后如維修跟不上將逐步形成危房。

“5·12”汶川大地震后,國家出臺了一系列法律、法規(guī)對建筑防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)提出更高要求。如在此次實施的中小學(xué)校舍安全工程中就要求,中小學(xué)校舍必須做到具備綜合防災(zāi)能力,提高抗震級別和能力,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高也使云南不少地區(qū)按原有標(biāo)準(zhǔn)不算危房或D級危房的校舍降格為危房或D級危房。

可以說,在云南要發(fā)展教育,特別是發(fā)展現(xiàn)代教育,排除學(xué)校危房已到了刻不容緩的地步。

危房不除,政府不安

要辦人民滿意的教育,首先要辦人民放心的教育。從2002年開始,云南省堅持把排除中小學(xué)危房作為政府向社會承諾的“十件實事”之一,每年籌資5億多元,排除80萬平方米中小學(xué)危房。從2004年起,又把每年建設(shè)40萬平方米寄宿制學(xué)校校舍列入“十件實事”。2006年,云南省將危房改造資金按照指令性計劃和指導(dǎo)性計劃下達(dá),其中,指令性計劃由中央和省級按1∶1配套,指導(dǎo)性計劃由各州市縣自籌資金,旨在充分調(diào)動各地排除危房的積極性。從2009年起到2010年,省級財政將每年新增排危資金2.5億元;2009年,僅中央和省的排危資金就達(dá)8億元,同時,各州(市)、縣(市、區(qū))也在今年內(nèi)籌措了8.15億元排危資金。

云南省委、省政府歷來高度重視校舍安全工作,省委常委會、省政府常務(wù)會多次研究部署排危工作,省委書記白恩培、省長秦光榮親自調(diào)研,并提出相關(guān)指示要求。秦光榮省長親自擔(dān)任云南省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長,由省級政府一把手擔(dān)任中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長這在全國也僅有云南和新疆兩個省區(qū)。在省委、省政府的垂范下,云南各州市建立了“一把手”負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任機(jī)制。一場聲勢浩大,扎實有力的中小學(xué)校舍安全工程在云嶺大地上全面展開。

2009年7月23日,全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、教育部副部長魯昕專程到楚雄地震災(zāi)區(qū)調(diào)研,對云南中小學(xué)校舍安全工程提出了“四個一”的指導(dǎo)意見,即:爭取校舍安全工程建設(shè)全國第一,爭取校舍安全工程全國第一個驗收,爭做校舍安全工程一流的管理,爭做全國一流的教育信息管理系統(tǒng)。

2009年8月21日,云南省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長秦光榮省長對全省校舍安全工程明確批示:中小學(xué)校舍安全工程是國務(wù)院決定實施的一項重大民生工程。抓好工程建設(shè),對于維護(hù)人民群眾切身利益,實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,把學(xué)校建成最牢固、最安全、家長最放心的地方,意義十分重大。云南省校舍安全工程建設(shè)任務(wù)艱巨,中央寄予厚望。我們一定要下決心花力氣抓實抓好,按期實現(xiàn)目標(biāo)。

目前,云南中小學(xué)校舍安全工程正在穩(wěn)步有序的推進(jìn)之中,全省各州市都在積極行動,全力以赴抓緊抓好工程建設(shè),在今年內(nèi)全省將開工500萬平方米,年內(nèi)完工200萬平方米的校舍安全工程任務(wù)。截至2009年9月末,全省中小學(xué)校拆除D級危房6 818幢,面積182萬平方米;重建開工學(xué)校2 438所,建筑單體3 809幢,面積268.34萬平方米;竣工學(xué)校1 639所,建筑單體1 977幢,面積108.01萬平方米;加固改造開工學(xué)校52所,建筑單體240幢,面積16.17萬平方米。

整體排危,任務(wù)艱巨

毋庸置疑,在云南這樣一個集邊疆、民族、山區(qū)為一體的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實施如此浩大的工程,要務(wù)實高效完成既定任務(wù),其困難和艱巨性是可想而知的。

資金缺口大。據(jù)初步測算,為完成全省校舍安全工程的目標(biāo)任務(wù),共需資金約374億元。雖然得到了中央的大力支持,省級財政也加大了投入,但中央、省級3年所能籌措的資金也大約只有50至60億元。

工程建設(shè)過程中工學(xué)矛盾突出。校舍安全工程的實施既要確保工程進(jìn)度、質(zhì)量,又要保障正常的教育教學(xué)秩序。在實施過程中,施工與教學(xué)存在矛盾,特別是加固改造的校舍數(shù)量太多與校舍需求存在矛盾,工學(xué)矛盾十分突出。

加固改造難度大。由于云南國土面積大,地理地質(zhì)和氣候情況復(fù)雜,加之以前建設(shè)的校舍大多數(shù)未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),給加固改造帶來了較大難度。

遷建學(xué)校建設(shè)用地指標(biāo)審批困難。近年來,由于國家加強(qiáng)了對土地使用的管理,許多需遷建的學(xué)校難以爭取到用地指標(biāo)。

民辦學(xué)校、非教育系統(tǒng)中小學(xué)和非義務(wù)教育學(xué)校實施校舍安全工程難度大。校舍安全工程將民辦學(xué)校、非教育系統(tǒng)中小學(xué)和非義務(wù)教育學(xué)校都納入到了實施范圍,而在云南,民辦學(xué)校校舍絕大部分屬于租用,中專及職業(yè)技術(shù)學(xué)校的校舍建設(shè)的投入非常大,這些都增大了實施校舍安全工程的難度。

但面對這些困難,對于從來都是克難前行的云南省委、省政府來說,絲毫沒有動搖和減弱堅定推進(jìn)校舍安全工程的決心和信心。

用智慧與意志力實現(xiàn)校舍安全工程建設(shè)目標(biāo)

如何破解難題,以高度的責(zé)任心建設(shè)好中小學(xué)校舍安全工程這一黨和國家部署的重大政治任務(wù)、民生工程,時刻考驗著每一個地方的黨委、政府的執(zhí)政能力和智慧。如今,云南16個州市及所轄的129個縣(市、區(qū))都已行動起來,積極投入到校舍安全工程建設(shè)實施工作中,并形成一批值得推廣的好經(jīng)驗、好做法。

鏡頭一:為校舍安全工程籌集資金,要拿出“辦教育有時就要透支今天甚至明天”的氣魄

“積極探索‘融資擔(dān)保,統(tǒng)一籌措,分級負(fù)擔(dān)的資金籌集方式。危房改造專項資金專戶管理,專賬核算,集中支付?！鼻甘惺形瘯涄w立雄向記者這樣講述如何整合資金,聚集力量推進(jìn)整體改造工程,確保把有限的資金用在刀刃上。

曲靖市采取“統(tǒng)一籌資、超前投入、融資擔(dān)保、分級負(fù)擔(dān),企業(yè)資助、個人捐助、縣設(shè)專戶、市級監(jiān)管”的方式,在積極爭取中央、省級財政補助的基礎(chǔ)上,以市開發(fā)投資公司為融資主體,統(tǒng)一向銀行分兩年籌集5億元建設(shè)資金。目前,全市校舍安全工程資金到位5.5億元,現(xiàn)已撥付到縣級4.4億元。為確保資金安全高效使用,市、縣兩級設(shè)立專戶,資金直接從專戶劃撥到施工單位,從根本上杜絕轉(zhuǎn)移、挪用、截留項目資金。圍繞質(zhì)量安全主題,該市建立并落實責(zé)任人負(fù)責(zé)制、部門分工負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、進(jìn)度監(jiān)測和信息反饋4項制度,實行教育、建設(shè)、財政“3條監(jiān)管線”,“千人掛點,督幫查”,各方參建單位“把校園當(dāng)家園來建”。社會有識之士也紛紛解囊相助,共收到社會資助資金2 030萬元。到目前為止,工程進(jìn)展順利。一期60萬平方米項目已于今年內(nèi)9月底全面建成交付使用,同時啟動二期40萬平方米項目建設(shè),達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、快速度的有機(jī)統(tǒng)一。

鏡頭二:通過校舍安全工程鞏固“普九”成果,促進(jìn)教育公平

文山壯族苗族自治州所屬馬關(guān)縣都龍鎮(zhèn)茅坪村小學(xué)距離鎮(zhèn)政府所在地20千米,與中越邊境距離不足500米。學(xué)?，F(xiàn)有教職工12人,教學(xué)班7個,在校學(xué)生321人,下設(shè)有丫口寨、巖頭兩個教學(xué)點。原有學(xué)校校舍均為上世紀(jì)70年代所建,建筑標(biāo)準(zhǔn)、建筑質(zhì)量都不高,其中有640平方米校舍被鑒定為D級危房。近日,當(dāng)記者再次來到學(xué)校時,發(fā)現(xiàn)學(xué)校有了翻天覆地的變化:新教學(xué)樓建好了,校園環(huán)境漂亮了,師生面貌煥然一新。午餐時,學(xué)校操場上擺了20余桌飯菜,熱鬧非凡,記者以為趕上什么慶?；顒?。從學(xué)生那里了解到,這是學(xué)生餐,每天都是如此。五年級學(xué)生楊海官說:“我家很窮,年初爸爸因病去世,家里欠下了一大筆債,我曾想退學(xué),幫助媽媽減輕家庭負(fù)擔(dān)。后來學(xué)校對我實行了生活費全免的照顧,不交糧,也不交一分錢。我再也不怕上不起學(xué)了?！?/p>

茅坪村委會是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,少數(shù)民族聚居,集邊、窮于一身的地方,家庭人均年收入不足500元。如楊海官家這般困難的學(xué)生還很多。如今,國家實施免費義務(wù)教育,對于家庭困難的學(xué)生,學(xué)校不但學(xué)費、生活費全免,還給予生活補助。在當(dāng)?shù)剡€流傳著這樣的說法,“未上學(xué)的孩子想吃肉了,家人會說,想吃肉等讀書到學(xué)校吃去”。茅坪村小校長常禹柱說:“原來縣里就計劃進(jìn)行校舍排危,現(xiàn)在國家、省又啟動了校舍安全工程,我們師生是最大的受益者?？h里安排建設(shè)資金60余萬元,為學(xué)校新建了640平方米的教學(xué)樓一幢,工程于今年1月開工建設(shè),6月竣工投入使用?，F(xiàn)在學(xué)校校園環(huán)境改變了,師生精神面貌煥然一新,工作學(xué)習(xí)的勁頭比以前更足了,家長也放心了?，F(xiàn)在學(xué)校多媒體教學(xué)、學(xué)生實驗等教學(xué)活動也有地方開展了,學(xué)生學(xué)習(xí)積極性也高了。‘普九的成果也鞏固了?！?/p>

像馬關(guān)縣農(nóng)村中小學(xué)的情況一樣,實施中小學(xué)校舍安全工程與鞏固提高“普九”成果、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合。這是云南省在推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程的又一重要做法。今年,云南將全面實現(xiàn)“普九”。為此,正在進(jìn)行“普九”攻堅的地區(qū),緊緊抓住實施中小學(xué)校舍安全工程的機(jī)遇,使工程建設(shè)與“普九”協(xié)調(diào)統(tǒng)一,相互促進(jìn)。同時,已實現(xiàn)“普九”的地區(qū)則利用實施中小學(xué)校舍安全工程的大好時機(jī),對校舍進(jìn)行維護(hù)加固,延長校舍使用周期,鞏固發(fā)展“普九”成果。

鏡頭三:以實施校舍安全工程促進(jìn)教育資源優(yōu)化,最大限度發(fā)揮教育綜合效益。

2009年9月,新學(xué)年到來之際,在楚雄彝族自治州元謀縣江邊鄉(xiāng)大樹村委會東南面一片數(shù)千畝面積的荒坡上,一座結(jié)構(gòu)堅固、外觀新穎的小學(xué)校醒目地矗立于人們眼前。這所3月初開工建設(shè)的學(xué)校剛剛竣工,全鄉(xiāng)因2008年“8·30”地震損壞的8所完小、13個教學(xué)點里的1 200多名小學(xué)生,告別了使用了1年的臨時活動板房,全部集中到這里快樂地學(xué)習(xí)和生活。縣、鄉(xiāng)主管教育的官員高興地告訴記者:“集中辦學(xué),不但解決了安全問題,還節(jié)約了資金、優(yōu)化了師資結(jié)構(gòu)、促進(jìn)了校點布局調(diào)整,實現(xiàn)了教育質(zhì)量的整體上升。”

楚雄彝族自治州結(jié)合中小學(xué)校舍安全工程的實施,調(diào)整校點布局,打破“小而全”的村村辦學(xué)方式,把科學(xué)規(guī)劃、合理布局、整合資源、適度撤并中小學(xué)校點作為實施校舍安全工程的重要內(nèi)容。各縣市研究制定了中小學(xué)校點布局調(diào)整方案,按照“加速做大城區(qū),積極鞏固壩區(qū),逐步優(yōu)化山區(qū)”的目標(biāo),有計劃、有步驟地撤并一些村小和教學(xué)點,提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。同時,在調(diào)整中注重確保校舍校產(chǎn)資源的共用共享,優(yōu)化重組,確保各類教育與縣域人口在布點上科學(xué)合理,教育與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人才的培養(yǎng)在規(guī)模上適中相當(dāng)。充分考慮偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生距離遠(yuǎn)、上學(xué)難的實際,避免造成新的失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問題的發(fā)生,最大限度地方便大多數(shù)群眾子女就近就便上學(xué),1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1所初中,人口較少的地方由縣統(tǒng)籌布點,逐步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模;充分考慮到加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的新趨勢,高起點規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,滿足教育教學(xué)發(fā)展需要;充分考慮到撤點并校后寄宿學(xué)生增多的實際,按照國家規(guī)定建設(shè)起足夠的教學(xué)用房、師生宿舍、食堂及必須的活動場所。

其實,和楚雄州一樣,將中小學(xué)校舍安全工程與優(yōu)化中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合,是云南各地在推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程中的共同做法。優(yōu)化中小學(xué)布局是云南省為解決長期以來基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的點多面廣、教育資源配置不合理、教育效益偏低而實施的教育基礎(chǔ)性工程。在這項工程的實施過程中,堅持“試點先行、逐步推進(jìn),統(tǒng)籌規(guī)劃、先建后撤,確保鞏固、均衡發(fā)展,堅持標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化資源”的原則,收縮撤并校點,實現(xiàn)集中辦學(xué),使有限的資金發(fā)揮出最大的效益,最終向“整合辦學(xué)資源,提高辦學(xué)效益,標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)”目標(biāo)邁進(jìn)。

實施好中小學(xué)校舍安全工程,事關(guān)云南教育發(fā)展,事關(guān)云南和諧穩(wěn)定大局。正是在這樣的認(rèn)識高度上,云南省委、省政府在中央的關(guān)心、支持和指導(dǎo)下,要求各級黨委、政府以對黨、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神,深入實踐科學(xué)發(fā)展觀,堅定信心,振奮精神,真抓實干,帶領(lǐng)全省各族人民全力以赴建設(shè)好云南中小學(xué)校舍安全工程,努力將學(xué)校建成最安全的地方,讓廣大師生和家長放心,向黨中央、國務(wù)院和全省人民交出一份滿意的答卷。

◇責(zé)任編輯張俊芳◇