張鳳芹　章艷華

摘要蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一系列成果，但也存在不少問題。針對存在的問題進(jìn)行了分析，指出應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)意識、信息和流通渠道、技術(shù)幫扶及調(diào)整企業(yè)和農(nóng)戶利益關(guān)系幾方面著手加以解決，以進(jìn)一步推進(jìn)蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問題；對策；蘇北地區(qū)

中圖分類號F327文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2009）06-0241-02

1蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1取得的成果

1.1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式日漸豐富。蘇北地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，大膽進(jìn)行組織形式創(chuàng)新，目前主要有4種基本組織形式：一是龍頭企業(yè)帶動型。即以農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷企業(yè)為龍頭，圍繞一項產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，實行生產(chǎn)、加工和銷售一體化經(jīng)營。如淮安地區(qū)的老侯野鴨、漣水雞糕等，實現(xiàn)了產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。二是市場帶動型。即通過培育農(nóng)產(chǎn)品市場，特別是批發(fā)市場，帶動區(qū)域性專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營的形成。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型。即利用當(dāng)?shù)刭Y源，從發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)入手，逐步擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，形成一體化的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈。四是中介組織帶動型。即政府專業(yè)技術(shù)部門、社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會等中介組織通過開展服務(wù)，培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，組織和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)、加工和銷售一體化經(jīng)營。

1.1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（組織）成為蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主導(dǎo)力量。目前，蘇北地區(qū)已擁有一批具有較大影響的骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，如徐州市銅山縣以“一線八片”為核心，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移的理論和農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，合理規(guī)劃布局，從調(diào)整功能突破，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和服務(wù)4大功能進(jìn)行開發(fā)[1]。堅持“面上有規(guī)?！焙汀包c上有精品”相結(jié)合，以發(fā)展設(shè)施蔬菜、設(shè)施瓜果、設(shè)施食用菌和奶牛奶業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以高效農(nóng)業(yè)重點項目為抓手，打造出一批品牌農(nóng)產(chǎn)品和高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建成了“久久農(nóng)業(yè)科技示范園”、“漢王生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)”、“維維產(chǎn)業(yè)園休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”等一批重點項目工程，促進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。在淮安市盱眙縣，隨著龍蝦產(chǎn)業(yè)在盱眙縣內(nèi)外的做大做強(qiáng)，盱眙龍蝦協(xié)會發(fā)揮的作用越來越大，現(xiàn)在盱眙龍蝦協(xié)會已成為引導(dǎo)龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)文化、打造一流品牌的助推器。盱眙龍蝦如今已成為當(dāng)?shù)匾豁椥屡d的重要產(chǎn)業(yè)。年銷售3萬噸、產(chǎn)值達(dá)5億多元的小龍蝦直接拉動盱眙旅游餐飲業(yè)強(qiáng)勁增長，為6萬多盱眙人打造了“龍蝦飯碗”。在宿遷市到2007年底，全市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到470個，帶動農(nóng)戶16.84萬戶，收入達(dá)到4.12億元[2]。

1.1.3發(fā)展了一批中介服務(wù)組織，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民組織化程度的提高。目前，蘇北地區(qū)以農(nóng)戶為主體的各類中介組織已經(jīng)發(fā)展到200多個。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭組織帶動緊密、半緊密型的生產(chǎn)基地超過33.33萬公頃，帶動農(nóng)戶40多萬戶，吸納農(nóng)村勞動力45萬多人，戶均增收830元。盱眙全縣龍蝦經(jīng)銷戶及經(jīng)紀(jì)人有1 000多人，成立還不到2年的盱眙龍蝦協(xié)會會員單位已經(jīng)突破500家，分布在江蘇、浙江、上海、北京、廣東等20多個省市，其中不乏南京鐘山賓館、蘇州會議中心、上海新迎園大酒店等一大批三星級以上大飯店，川?；疱?、小肥羊、劉家香等眾多國內(nèi)知名品牌店也紛紛加盟[3]。上海盱眙一品龍蝦館2008年5月初開張，日均銷售龍蝦500kg以上，5個月獲利200萬元。江陰胖嫂餐廳夏季日均銷售龍蝦500kg，成為江陰市餐飲行業(yè)最著名的企業(yè)。盱眙老字號“楊四龍蝦”更把加盟店開到了南京、蘇州、上海等20多個城市，成為同行業(yè)中的“大哥大”。建成了多層次農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)要素市場，完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市場體系。

1.1.4各具特色的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，成為蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)域化生產(chǎn)、加工體系初步形成，如淮安的淮揚(yáng)菜生產(chǎn)加工、沭陽的花木生產(chǎn)加工等。盱眙全縣直接從事龍蝦捕撈、收購、販運(yùn)、加工、烹飪及調(diào)料加工、銷售的已達(dá)到6.5萬人，每12個盱眙人中就有1個人的收入與龍蝦有關(guān)。盱眙龍蝦調(diào)料已擁有注冊品牌12個，年銷售調(diào)料400t，價值1 000萬元。這其中至少造就了本土200名以上百萬身價的“龍蝦富翁”，連龍蝦殼也成了制藥、飼料加工等行業(yè)的搶手原料。區(qū)域經(jīng)濟(jì)已初步形成。

1.1.5建立了產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的科技轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)，科技開發(fā)能力增強(qiáng)。初步建立起技術(shù)開發(fā)依托體系，以盱眙龍蝦為例，淮安市畜牧水產(chǎn)局、上海水產(chǎn)大學(xué)、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心、省淡水水產(chǎn)研究所、省海洋與漁業(yè)局等大專院校、科研院所都強(qiáng)化了相關(guān)技術(shù)的研究和人才培養(yǎng)，在龍蝦人工繁殖、養(yǎng)殖技術(shù)等方面取得了突破。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題

1.2.1領(lǐng)導(dǎo)意識存在問題。不能因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，而是一哄而上的搞“一村一品”等，過于注重形式、政績，而忽視了當(dāng)?shù)氐姆N植、養(yǎng)殖習(xí)慣及農(nóng)民的接受程度。以蘇南地區(qū)養(yǎng)牛業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移為例，蘇北有資源優(yōu)勢、成本優(yōu)勢，循環(huán)利用空間很大，但目前效益優(yōu)勢并不明顯。從產(chǎn)值結(jié)構(gòu)來說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國家農(nóng)業(yè)中處于第1位的是牛奶，占總產(chǎn)值的20%左右；第2位的是牛肉，也占20%左右[4]。奶業(yè)養(yǎng)殖是典型的南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作的好個案，但蘇北地區(qū)受產(chǎn)業(yè)化程度低、物流成本高、農(nóng)民投資力度小等因素制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需要政府的推動、引導(dǎo)。同時，蘇北發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位、農(nóng)戶養(yǎng)殖技術(shù)、企業(yè)農(nóng)戶合作機(jī)制等都要創(chuàng)新突破，提高產(chǎn)業(yè)化水平。

1.2.2信息和流通渠道不暢通。由于小農(nóng)經(jīng)營的原因，蘇北地區(qū)農(nóng)戶對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息的獲得主要還是依靠傳統(tǒng)的方式，其他諸如來自當(dāng)?shù)厥袌霭l(fā)布、政府部門發(fā)布、傳播媒體及網(wǎng)絡(luò)的生產(chǎn)信息都很少。對于相對分散的農(nóng)戶來說，獲取市場的需求信息遠(yuǎn)不如專業(yè)公司暢通，農(nóng)戶更多地依賴于往年的經(jīng)驗來種植，而忽視對市場供應(yīng)與需求的分析，這直接導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品豐收而農(nóng)民歉收的局面。信息的閉塞，極大程度上阻礙了蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

1.2.3技術(shù)指導(dǎo)的缺位。根據(jù)相關(guān)定量分析，江蘇全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)為0.6 670，蘇南為0.8 256，蘇北為0.5 308[5]。依據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，可認(rèn)為江蘇全省正向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化初級階段過渡，蘇南已達(dá)中級階段，蘇北仍處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的準(zhǔn)備階段，蘇北與蘇南及全省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段差異明顯。蘇北勞動者整體素質(zhì)偏低，地區(qū)各類專業(yè)技術(shù)人員偏少。蘇北服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員比重相對較低，從而影響到農(nóng)業(yè)科技的推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高。更多農(nóng)民依靠的是祖輩流傳下來的種植方法，缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)人員，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技含量在逐步上升，對技術(shù)的要求越來越高，這就要求政府的相關(guān)技術(shù)部門人員能切實下到農(nóng)村，幫助解決實際問題。

1.2.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)松散。蘇北地區(qū)2007年省級龍頭企業(yè)數(shù)量僅占全省的27%，規(guī)模相對偏小，并且企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)松散。以淮安漣水城東面積約1 330hm²的蓮藕生產(chǎn)基地為例，在2005年、2006年市場需求量大、銷路好的時候，產(chǎn)銷兩旺，農(nóng)民增收，但是到了2008年，蓮藕豐收了，收購企業(yè)卻以銷路不暢為由，拒絕收購，造成農(nóng)民損失慘重。蘇北地區(qū)一些企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的松散合作上，沒有真正形成很好的“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)濟(jì)利益共同體。

2解決蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題的對策

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力的重要措施。根據(jù)蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，尤其是存在的問題，建議采取以下綜合性措施，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合理布局優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展

政府和職能部門要進(jìn)行研究，科學(xué)地加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，并落實具體措施，在現(xiàn)有形成的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基礎(chǔ)上，按照《優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的要求，進(jìn)一步優(yōu)化和合理布局，形成有顯著特點的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)域；進(jìn)一步加快區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，努力減少一哄而上的“一村一品”和效益不明顯、零星分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目，突出經(jīng)濟(jì)效益高、總體競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，加快做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2.2健全農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信息及流通服務(wù)體系

應(yīng)把蘇北農(nóng)村地區(qū)的信息化建設(shè)作為提高龍頭企業(yè)效率的重點。目前，基于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的信息管理技術(shù)的應(yīng)用，對整個農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)越來越重要，并已成為農(nóng)產(chǎn)品流通中現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要內(nèi)容。因此，應(yīng)在原有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)市場信息硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)、資源共享、信息共用。并逐步搞好農(nóng)產(chǎn)品信息處理與發(fā)布工作以及市場信息咨詢服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品流通的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，還需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施支持，通過修建公路、提高貯存手段、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心，盡快形成配套的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、完善的倉儲配送設(shè)施等，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。

2.3進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技部門科技服務(wù)

為了向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供優(yōu)良產(chǎn)品，幫助龍頭企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)人員，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。同時，要做好農(nóng)民教育培訓(xùn)和現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣工作，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

2.4實現(xiàn)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上的跨越

要按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。由于在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系中，農(nóng)民處于弱勢地位，因此，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以采用預(yù)付定金、提供技術(shù)服務(wù)、實行保護(hù)收購等方式，確保產(chǎn)銷雙方互惠互利，維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶的共同發(fā)展。

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