于海燕　張明鐵

摘要生態(tài)公益林的可持續(xù)經(jīng)營是科學合理經(jīng)營和管理生態(tài)公益林資源的唯一選擇。從系統(tǒng)經(jīng)營和分類經(jīng)營兩方面指出了生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營的途徑，并探討了生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營的對策及其發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞生態(tài)公益林；可持續(xù)經(jīng)營；對策；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號 S757.4+6 文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2009）06-0228-02

The Sustainable Management and Development Strategy of Ecological Forest Choice for

YU Hai-yanZHANG Ming-tie

（Forestry college ofInner Mongolia Agricultural University, Hohhot Inner Mongolia 010019）

AbstractThe sustainable management of ecological forest is the only choice for scientific and rational management of ecological forest resources.The ways of the sustainable management of ecological forest were pointed out from the system management and classification management，and the measures and development strategies about sustainable management of ecological forest were explored.

Key wordecological forest；sustainable management；measure；development strategy

生態(tài)公益林是林業(yè)分類經(jīng)營中按森林多功能利用原則劃分的一個大類，是指以保護和改善人類生存環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保存物種資源以及科學試驗、森林旅游、國土保安等需要為主要經(jīng)營目標的森林和灌木林，是由防護林和特種用途林組成，具有功能的不可替代性、實施的強制性、再生產(chǎn)的低效性及資源的稀缺性等特殊性。生態(tài)公益林把生態(tài)效益和社會效益放在首位，以滿足自然生態(tài)需求和社會生態(tài)需求為主體的功能，在林分特征、經(jīng)營目標、效益與功能等方面都與商品林存在著明顯的差別。生態(tài)公益林是人類生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能等生態(tài)屏障的提供者，它的建設(shè)應客觀地反映地帶性森林生物多樣性的基本特征，培育近自然的、健康穩(wěn)定、能持續(xù)發(fā)揮多種生態(tài)效益的森林，這是生態(tài)公益林的建設(shè)目標，是可持續(xù)經(jīng)營的基礎(chǔ)。尤其在市場經(jīng)濟條件下，更應遵循自然規(guī)律，用科學原理指導生態(tài)公益林建設(shè)，用科學的方法促進生態(tài)公益林建設(shè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營途徑

1.1生態(tài)公益林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營

生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理是合理保護生態(tài)公益林資源、實現(xiàn)生態(tài)公益林持續(xù)經(jīng)營管理的有效途徑。生態(tài)公益林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營是生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營的一條生態(tài)途徑，能夠正確處理生態(tài)公益林經(jīng)營中的社會價值、公眾參與、部門協(xié)作、決策沖突等之間的關(guān)系，改進社會對生態(tài)公益林的影響方式，協(xié)調(diào)社會系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系。通過生態(tài)公益林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營，實現(xiàn)生態(tài)公益林在保護下經(jīng)過人力作用促進其向頂極群落過渡，向近自然森林發(fā)展。為此，要通過革新傳統(tǒng)的森林經(jīng)營理論、方法、技術(shù)與內(nèi)容，制定包括生態(tài)系統(tǒng)管理計劃、政策設(shè)計以及組織和制度安排等在內(nèi)的生態(tài)公益林生態(tài)系統(tǒng)管理戰(zhàn)略，實現(xiàn)生態(tài)公益林的生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營。

1.2生態(tài)公益林分類經(jīng)營

1.2.1林種分類經(jīng)營。生態(tài)公益林包括自然保護林、國防林、試驗林、母樹林、環(huán)境保護林、風景林、名勝古跡林、革命紀念林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護路林、護岸林、防風固沙林、農(nóng)田防護林等多種類型。公益林分類經(jīng)營是在對公益林多功能充分認識的基礎(chǔ)上，依據(jù)公益林的主導功能進行分類。實施公益林分類經(jīng)營，充分體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先的原則，保護生態(tài)環(huán)境和保護生物多樣性的宗旨。通過科學的分類，確定公益林資源的主導培育目標和經(jīng)營方向，充分發(fā)揮公益林的生態(tài)環(huán)境效益，促使公益林的可持續(xù)經(jīng)營。

1.2.2區(qū)位分類經(jīng)營。由于某些森林所處的地理位置決定其現(xiàn)有的生態(tài)和社會功能，而使其成為生態(tài)公益林。各轄區(qū)應根據(jù)其所處的地理位置、地形、地貌特點來確定重點生態(tài)區(qū)位。因此，對生態(tài)公益林的經(jīng)營要結(jié)合林種分類經(jīng)營，實施區(qū)位分類經(jīng)營。根據(jù)不同的山體類型、生態(tài)敏感程度、生態(tài)功能類型，結(jié)合林分起源、樹種組成將生態(tài)公益林地劃分為2種類型區(qū)，并制定相應的經(jīng)營措施。對于保護區(qū)內(nèi)的核心區(qū)、緩沖區(qū)、保護小區(qū)、名勝古跡，革命圣地林區(qū)以及生態(tài)極其脆弱、采伐后難以更新的生態(tài)林區(qū)，實行全面封山，禁止一切性質(zhì)的采伐；除禁伐區(qū)以外的公益林，在確保生態(tài)功能的前提下實行更新性質(zhì)的限制性采伐，允許林下套種灌木或非木質(zhì)伴生樹種，提高林地利用率。

2生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營對策

2.1建立穩(wěn)定持續(xù)高效的生態(tài)公益林資源體系

一是大力營造混交林?；旖涣帜軌虺浞掷玫厣吓c地下營養(yǎng)空間，提高林地生產(chǎn)率和總生物量，豐富生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)位和生物多樣性，并通過植物（林木）間的他感作用，增強抵御病蟲害的能力，同時混交林林冠濃密，根系深廣，枯落物豐富，能有效地控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，促進林木生長。營造混交林的關(guān)鍵在于林分結(jié)構(gòu)的合理。要根據(jù)生態(tài)公益林具體林種的培育目標和方向以及樹種和立地狀況，科學合理地選擇搭配樹種、造林密度、混交方式及混交比例等。二是增加區(qū)域景觀的異質(zhì)性，以提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。根據(jù)景觀生態(tài)學中的整體優(yōu)化、異質(zhì)性、多樣性、綜合性和生態(tài)美的原則，在一定區(qū)域內(nèi)，把生態(tài)公益林看成是整個區(qū)域景觀系統(tǒng)的一個景觀組分，多樹種營造人工林，進行帶、塊狀混交，以形成復層結(jié)構(gòu)、各景觀要素交錯分布、抗干擾能力強的優(yōu)化穩(wěn)定的景觀，以提高區(qū)域景觀的異質(zhì)性，促進公益林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

2.2加強生態(tài)公益林建設(shè)

一是恢復林草植被。從氣候條件和區(qū)域狀況出發(fā)，植被恢復應喬、灌、草相結(jié)合，造林方式以封山育林、飛播造林為主，林種以防護林為主，樹種應選擇適應性強的鄉(xiāng)土樹種。二是建立健全生態(tài)公益林建設(shè)資金投入機制。生態(tài)公益林建設(shè)是一項社會公益事業(yè)，國家應為生態(tài)公益林投資的主體，要落實建設(shè)資金的配套問題。一方面應將生態(tài)公益林建設(shè)納入社會公益事業(yè)的建設(shè)范圍，納入省、市、縣財政預算和國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，以爭取更優(yōu)惠的政策和資金扶持；另一方面應以優(yōu)惠的政策吸引各種資金投資生態(tài)公益林經(jīng)營，形成全社會辦生態(tài)公益林的局面。三是建立多種管護模式。生態(tài)公益林的林權(quán)所有者或經(jīng)營者應承擔管護責任，生態(tài)公益林的管護應根據(jù)生態(tài)公益林的分布特點、交通條件、管護的難易程度、社會經(jīng)濟水平選擇行之有效的管護形式：如林權(quán)單位或經(jīng)營者自行管護；林權(quán)單位或經(jīng)營者指派、選聘專職或兼職護林員進行統(tǒng)一管護；在明確責權(quán)利的前提下，按照管護要求公開招標，承包、合作等形式進行管護。

2.3嚴管生態(tài)公益林,提高林分生態(tài)功能等級

一是以封山育林、天然更新為主，采取全封、輪封等形式，采用混交、撫育間伐、人工促進更新等措施，提高林分質(zhì)量和生物多樣性。在江河流域源頭、兩岸山地以現(xiàn)有植被為依托，重點選擇耐瘠薄樹種、深根性樹種，進行合理改造，最大限度地發(fā)揮森林植被涵養(yǎng)水源的效益。二是加強生態(tài)公益林的林地管理，防止林地逆轉(zhuǎn)。禁止在生態(tài)公益林地開墾、采石、筑墳、挖沙和取土等活動。三是加大管護力度，做好病蟲害預測預報和護林防火，提高防災減災能力。

3生態(tài)公益林可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

3.1依靠科技發(fā)展林業(yè)

可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護，既要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

3.2加強基礎(chǔ)研究和應用技術(shù)研究

一是加強森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測；二是抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用先進的技術(shù)，提高良種苗培育水平；三是研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù)，盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，增強市場競爭力。

3.3 注重生態(tài)公益林生態(tài)、社會效益綜合評價

目前，生態(tài)公益林把生態(tài)效益和社會效益放在首位，生態(tài)價值得到了越來越多的關(guān)注。應用和推廣國內(nèi)外先進技術(shù)和成果，采用科學的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營，逐步建成具有經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的林業(yè)發(fā)展模式。在市場經(jīng)濟條件下，應該大力推廣生態(tài)價值和經(jīng)濟價值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟兼作系統(tǒng)。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加收入的良機，同時達到實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟效益的綜合效果。

4參考文獻

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