鄭東陽 胡佳恒 周宇

今年10月1日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤將出席國慶大典并檢閱部隊(duì)。這是中共建政以來第14次閱兵，也是胡錦濤上任以來的首次國慶大閱兵。今年恰逢中共建政一甲子，即將舉行的大閱兵有望成為建國以來最大規(guī)模的國慶盛典。這既是中國展示綜合國力的一次機(jī)會(huì)，亦為世界認(rèn)識(shí)中國的—扇窗口。

今年10月1日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤將出席國慶大典并檢閱部隊(duì)。這是中共建政以來第14次閱兵，也是胡錦濤上任以來的首次國慶大閱兵。今年恰逢中共建政一甲子，即將舉行的大閱兵有望成為建國以來最大規(guī)模的國慶盛典。這既是中國展示綜合國力的—次機(jī)會(huì)，亦為世界認(rèn)識(shí)中國的一扇窗口。

今年10月1日，44萬平方米的天安門廣場和長安街將取代“鳥巢”，成為中國又一向世界展示實(shí)力的舞臺(tái)。屆時(shí)，天安門廣場將又一次迎來它熟悉的一幕——國慶閱兵式。這將是中共建政以來第14次閱兵，也是胡錦濤上任以來的首次國慶大閱兵。

1984年10月1日，鄧小平曾在這里檢閱三軍。15年后，同樣款式的紅旗敞篷轎車上，江澤民洪亮的“同志們好！”在長安街上空響起，這次閱兵被稱為“世紀(jì)大閱兵”。

由此上溯，從1949年至1959年，中國每年在天安門廣場舉行一次大規(guī)模的國慶閱兵，前后共舉行11次。朱德、彭德懷、林彪都曾以最高軍事首長的身份檢閱部隊(duì)，而領(lǐng)袖毛澤東則在天安門接受游行群眾的歡呼。此后，中共中央決定“五年一小慶，十年一大慶，逢大慶舉行閱兵”。后來由于“文革”等多方面原因，連續(xù)24年沒有舉行國慶閱兵。

除1949年開國大典是在下午15時(shí)舉行外，已舉行的12次大閱兵，程序、時(shí)間上基本一致，尤其是最近兩次大閱兵，已形成一套慣例：10時(shí)整，由北京市市委書記或市長宣布國慶大典開始，緊接著是鳴禮炮、升國旗，軍委主席在閱兵總指揮邀請(qǐng)下檢閱三軍，檢閱后主席將重回天安門城樓發(fā)表講話，隨后是分列式和群眾游行，最后由少先隊(duì)員放飛和平鴿和氣球，整個(gè)大閱兵歷時(shí)約兩個(gè)小時(shí)。

為了這兩個(gè)小時(shí)，從去年年底開始，一項(xiàng)巨大的工程全面鋪開。外界推測，今年恰逢中共建政一甲子，即將舉行的大閱兵有望成為建國以來最大規(guī)模的國慶盛典，以向外展示中國軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

據(jù)悉，中共中央提出了“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的八字方針，閱兵方案由胡錦濤親自審定。總政頒發(fā)的《慶祝新中國成立60周年首都閱兵宣傳教育提綱》稱，這次閱兵參閱要素更加齊全，裝備類型更加多樣，兵種專業(yè)更加全面。閱兵遵循的主要原則是：重點(diǎn)展示中國特色武裝力量體系建設(shè)的成果，以軍隊(duì)力量為主，以國產(chǎn)現(xiàn)役主戰(zhàn)裝備為主。

工程全面鋪開

1999年國慶50周年大閱兵。

2009年6月23日，暑假即將來臨，但是學(xué)校的一項(xiàng)通知讓已經(jīng)找好實(shí)習(xí)崗位的北京師范大學(xué)大三男生吳曉（化名）不得不取消自己既定的計(jì)劃。這一天，距離國慶還有“百日”。由于國慶游行方案已經(jīng)初步擬定，20多萬名大、中、小學(xué)生參加慶典活動(dòng)，他們將參與游行、翻字牌等工作。首都各大高校也接到任務(wù)，它們可以組織800、1200、3600人3種規(guī)格的隊(duì)伍參加游行。當(dāng)前暑假已至，各高校通過選拔的學(xué)生正為國慶慶典的集中排練做準(zhǔn)備。

吳曉所在的北京師范大學(xué)男生較少，校方規(guī)定，所有男生必須全部參加。女生人數(shù)較多，可以自愿選擇，部分院系還可以抓鬮決定。

10萬名大學(xué)生暑期排練摩拳擦掌，長安街整修工地上熱火朝天，120個(gè)“花島”在天安門前陸續(xù)擺放，北京市各單位頻繁赴閱兵村勞軍，閱兵訓(xùn)練飛機(jī)頻繁從通州上空呼嘯而過，整個(gè)北京的城市節(jié)奏正趨向“國慶時(shí)間”。

本港《大公報(bào)》稱，國慶60周年籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組已成立，由中共中央政治局常委李長春任組長。此外，國慶閱兵領(lǐng)導(dǎo)小組（總指揮部）也在年初成立，由總參謀長陳炳德上將、北京軍區(qū)司令員房峰輝中將領(lǐng)導(dǎo)，各總部、軍兵種和大軍區(qū)均有將領(lǐng)參與，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。而總裝備部、國防科學(xué)工業(yè)局等單位也將組成閱兵裝備工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)參加閱兵的尖端武器審核工作。按照慣例，國慶閱兵的總指揮一般由北京軍區(qū)司令員擔(dān)任。

除廣場閱兵外，為籌備閱兵、游行、展覽、文藝演出、游園等重大慶典活動(dòng)提供組織保障，北京市已就國慶60周年慶典籌備成立專門機(jī)構(gòu)，閱兵保障組、游行組、游園組、環(huán)境組、文化組、宣傳組等若干領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)設(shè)立，并有官員具體分工負(fù)責(zé)不同事宜。本港《文匯報(bào)》稱，北京市副市長劉敬民將統(tǒng)籌國慶60周年大型慶祝晚會(huì)，北京市委常委梁偉則具體負(fù)責(zé)大型游行活動(dòng)。

劉敬民在去年奧運(yùn)會(huì)期間曾擔(dān)任北京奧組委執(zhí)行副主席，此次慶典指揮機(jī)構(gòu)的辦公地點(diǎn)也設(shè)在原北京奧組委工作地點(diǎn)奧運(yùn)大廈。據(jù)悉，由于原奧組委的新聞宣傳部門全部撤銷，新的慶典機(jī)構(gòu)沒有新聞宣傳部門，新聞宣傳工作由國新辦領(lǐng)導(dǎo)，所有工作人員都簽署保密協(xié)議。

此次國慶慶?；顒?dòng)將分閱兵、群眾游行、慶典大會(huì)、大型展覽、廣場聯(lián)歡晚會(huì)及《復(fù)興之路》等文藝獻(xiàn)禮工程六個(gè)部分進(jìn)行。在六大慶典活動(dòng)中，10月1日當(dāng)天在天安門廣場和長安街舉行的閱兵、群眾游行、廣場聯(lián)歡晚會(huì)3項(xiàng)活動(dòng)最受矚目。

目前，陸、海、空、二炮等組成的受閱部隊(duì)已經(jīng)在春節(jié)后陸續(xù)開進(jìn)位于北京昌平沙河和東郊的通州三間房兩個(gè)“閱兵村”，進(jìn)行整備訓(xùn)練。閱兵村工程由北京市中宣市政工程有限公司等建筑公司承建，2月15日開工，至4月5日已全部完工。

除各大兵種方陣、武警方陣外，還有民兵方陣。2008年11月，北京市各區(qū)就已通過街道辦事處貼出告示招收女民兵，大原則基本相同，都是要求年齡在17至25歲，身高1.63米至1.75米的女性。合資格者經(jīng)過體檢和面試，集中進(jìn)行初步訓(xùn)練后會(huì)參加區(qū)里的甄選，過五關(guān)斬六將。最后勝出者目前正在接受為期10個(gè)月的專訓(xùn)。

閱兵式過后將是群眾游行。50周年國慶時(shí)，參與慶典的群眾人數(shù)達(dá)到50萬人，放飛5萬羽信鴿。據(jù)悉，此次60周年慶典，參與的群眾總?cè)藬?shù)有望達(dá)到60萬人，被放飛的信鴿達(dá)6萬羽。其中，參加廣場背景組字的有10萬人，由北京市各中、小學(xué)的學(xué)生組成。而“群眾游行”的指揮安排由國慶游行籌備委員會(huì)負(fù)責(zé)，這個(gè)委員會(huì)在4月份前后就已成立。

雖然人數(shù)眾多，但是并非所有群眾都可以參加。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院的一份名為《關(guān)于選拔建國60周年國慶游行群眾的通知》就提到，選拔游行群眾要求政治清白，無不良記錄，優(yōu)先考慮黨員、奧運(yùn)志愿者、學(xué)生干部。

閱兵與群眾游行結(jié)束后將舉行盛大的慶祝晚會(huì)，北京奧運(yùn)會(huì)開、閉幕式總導(dǎo)演張藝謀及其團(tuán)隊(duì)將參與到晚會(huì)籌劃和組織當(dāng)中。

揭秘閱兵保障費(fèi)用

1999年國慶閱兵，時(shí)任中其中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民檢閱部隊(duì)。

在國際金融危機(jī)仍在蔓延之際，舉行如此盛大的慶典需要多少費(fèi)用，外界頗為關(guān)注。官方至今未公布準(zhǔn)確的數(shù)字，各種推測相差甚遠(yuǎn)?！吨袊?qǐng)?bào)》引述外媒的報(bào)道稱，1999年的閱兵總費(fèi)用在30億元人民幣以下，但有不少傳言認(rèn)為總花費(fèi)可能遠(yuǎn)超此數(shù)。不過今年中國國家領(lǐng)導(dǎo)人再三強(qiáng)調(diào)節(jié)省開支，所以會(huì)大大減少。解放軍退役少將徐光裕則對(duì)本港媒體透露，他估計(jì)今年國慶閱兵總開支為6億元人民幣，比1999年大閱兵花費(fèi)要少很多。

唯一可確定的是，北京已經(jīng)定調(diào)“厲行節(jié)約”，要隆重?zé)崃摇⒐奈枞诵?，也要注意?jié)儉、務(wù)求實(shí)效。房峰輝在今年“兩會(huì)”期間向本港媒體透露，中國軍方將成立專門機(jī)構(gòu)管理閱兵軍費(fèi)，確保?？顚Ｓ萌坑糜陂啽⑶冶M可能減少開支。

當(dāng)被問及閱兵費(fèi)用是否列入今年的國防費(fèi)用時(shí)，房峰輝稱“是統(tǒng)一計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)”。受閱官兵的生活，按現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)來保障，適當(dāng)給予補(bǔ)貼，以保證官兵能夠精神飽滿地投入閱兵工作。

狹義閱兵費(fèi)用指“首都國慶閱兵財(cái)務(wù)保障費(fèi)用”。根據(jù)《中國軍事后勤百科全書》的解釋，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍主要包括：裝備購置、維修，履帶車掛膠;空軍停機(jī)坪、機(jī)場跑道維修，場地平整，指揮設(shè)施建設(shè);油料、器材消耗;服裝、軍樂器材購置、修理;訓(xùn)練;住房、服務(wù)設(shè)施搭建，衛(wèi)生醫(yī)療;伙食補(bǔ)助、主副食差價(jià)、防暑降溫;鐵路運(yùn)輸：政治工作;水電、公雜、廚具、差旅等費(fèi)用開支。

按以往慣例，國慶閱兵經(jīng)費(fèi)由國家專項(xiàng)撥款，實(shí)行預(yù)算、決算專項(xiàng)管理。閱兵財(cái)務(wù)保障，由北京軍區(qū)負(fù)責(zé)，在首都國慶閱兵總指揮部辦公室下設(shè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。這個(gè)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)有編制閱兵經(jīng)費(fèi)預(yù)算，協(xié)同有關(guān)部門制訂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)劃撥、結(jié)算和報(bào)銷，監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)使用管理情況等。

其中，受閱部隊(duì)的正常經(jīng)費(fèi)供應(yīng)，按部隊(duì)原供應(yīng)系統(tǒng)組織實(shí)施;閱兵專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由有受閱任務(wù)的軍種、兵種、院校、軍區(qū)、集團(tuán)軍直接向首都國慶閱兵總指揮部辦公室后勤處領(lǐng)報(bào)和結(jié)算。

民兵方隊(duì)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，則由北京軍區(qū)向北京市國慶辦公室領(lǐng)報(bào)。落實(shí)財(cái)務(wù)人員，開設(shè)銀行賬戶。各大單位選派1-2名財(cái)務(wù)干部負(fù)責(zé)所屬閱兵方隊(duì)財(cái)務(wù)工作，并在駐地銀行開設(shè)閱兵經(jīng)費(fèi)專用賬戶，伙食單位開設(shè)賬戶，核定庫存現(xiàn)金限額，委托地方銀行開辦臨時(shí)儲(chǔ)蓄所，為干部、戰(zhàn)士辦理存款業(yè)務(wù)。

此外，除執(zhí)行全軍統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)外，根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)伙食、廚食具、防暑降溫、報(bào)刊、文體器材用品、公雜等項(xiàng)費(fèi)用制訂補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并將各項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和管理要求匯編成冊(cè)，印發(fā)各部隊(duì)執(zhí)行。

當(dāng)然，有關(guān)部門還規(guī)定經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)和結(jié)算辦法。屬于按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)，由首都國慶閱兵總指揮部財(cái)務(wù)部門按核定的實(shí)力主動(dòng)下?lián)?，包干使?閱兵部隊(duì)生活設(shè)施建設(shè)、裝備購置、維修等所需經(jīng)費(fèi)，實(shí)行指標(biāo)管理，按批準(zhǔn)的預(yù)算分配經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，在指標(biāo)內(nèi)按決算報(bào)銷。閱兵結(jié)束后，立即轉(zhuǎn)入經(jīng)費(fèi)、物資清理，下達(dá)經(jīng)費(fèi)決算清理通知，清理不留懸案。對(duì)用閱兵經(jīng)費(fèi)購置的各類物資器材進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記，提出處理意見，收回款項(xiàng)如數(shù)上交。

不過，整個(gè)國慶活動(dòng)除閱兵產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用外，還包括國慶民眾游行、晚會(huì)、廣場環(huán)境布置等費(fèi)用，甚至還包括因閱兵和慶典需要產(chǎn)生的街道整治、翻修路面、拆遷等費(fèi)用。

由于大閱兵被視為“中國向世界展示一個(gè)強(qiáng)大中國的新形象的舞臺(tái)，可以起到振奮人心、鼓舞斗志，激發(fā)全國人民的自信心和自豪感的重要作用”，曾參與國慶大典籌備的內(nèi)部人士透露，從閱兵訓(xùn)練到游行組織，花銷林林總總，僅外圍配套工程實(shí)際投入就難以計(jì)數(shù)。

在管理這筆天文數(shù)字般的款項(xiàng)上，閱兵采取了招標(biāo)形式，幾乎每一個(gè)環(huán)節(jié)都有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，每一項(xiàng)與大閱兵有關(guān)的采購都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)閱兵與國慶慶典幾乎成了一個(gè)“產(chǎn)業(yè)”。

舉國辦閱兵

圍繞閱兵保障工作，北京這座城市被動(dòng)員起來。路政當(dāng)局伐樹修路，掃清閱兵線路上的諸多障礙，并沿線布置安保探頭;為保障一處設(shè)立于民宅樓頂?shù)拈啽w行編隊(duì)觀察哨，當(dāng)?shù)毓膊块T召集周邊100余家單位的法人代表進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，簽署責(zé)任書與承諾書等200余份。

本港《鏡報(bào)》報(bào)道指，有閱兵指揮部人員穿行長安街兩側(cè)，走街串巷，千萬百計(jì)為閱兵尋找停車之所，因?yàn)榻袢毡本┏且巡煌?0年之前，東西長安街兩側(cè)高樓林立，受閱車輛通行停放亦是一樁難題。覓得合適車位，他們即與對(duì)方簽約征用為閱兵車輛停放場地，保障“十一”凌晨前騰清備用。

4月8日，4輛外罩標(biāo)記“河北重汽集團(tuán)”的藍(lán)色履帶“怪車”，伴隨著碾壓馬路的刺耳聲響，深夜闖入了長安街。大陸媒體報(bào)道稱，這4輛“怪車”一字排開，在長安街的地下通道上方停留，通道內(nèi)均有工作人員對(duì)通道的頂部進(jìn)行勘察，數(shù)十名自來水公司等市政工作人員圍在周邊進(jìn)行測量工作，并拒絕透露“怪車”的任何細(xì)節(jié)。

相似的一幕同樣發(fā)生在10年前的大閱兵前夕，只不過那一次的“怪車”出現(xiàn)比今年同期要晚3個(gè)月。它的四周被圍上彩色擋板，擋板里面是經(jīng)裝甲研究所實(shí)驗(yàn)工廠改裝過的50噸退役坦克。在復(fù)興門和建國門之間行進(jìn)，科研部門在25座通道下埋設(shè)儀器，試驗(yàn)坦克按部隊(duì)行進(jìn)的路線和不同游行方式進(jìn)行振動(dòng)實(shí)驗(yàn)，因?yàn)殚L安街的地下設(shè)施和35周年國慶閱兵時(shí)相比已經(jīng)發(fā)生巨大變化，從大北窯到公主墳之間共有58處地下過街設(shè)施，早已不是實(shí)體。

國慶閱兵重裝備中，坦克重量與當(dāng)年的閱兵年號(hào)有著驚人默契。35周年閱兵時(shí)，受閱坦克為35噸;50周年閱兵時(shí)，這一噸位提升至50噸。至2009年大閱兵，隨著閱兵規(guī)模的擴(kuò)大，預(yù)料受閱重裝備的增多，受閱部隊(duì)行進(jìn)的長安街進(jìn)入大修以適應(yīng)慶典需要，這也成為傳遞閱兵信息的最敏感神經(jīng)末梢。

長安街及其沿線的相關(guān)布景、整治工作早于今年年初即開始啟動(dòng)，進(jìn)入了2009年各政府職能部門最重要的日程表。目前長安街沿線上各項(xiàng)大修工程局部已初露端倪。在這個(gè)過程中，長安街拓寬改造工程于3月開工，預(yù)計(jì)8月結(jié)束。隨著位于新華門正對(duì)面的東、西安福胡同夷為平地，本次長安街大修最終展寬了歷屆國慶閱兵線路中唯一感到狹窄的地段，拓寬后的長安街將實(shí)現(xiàn)“五上五下”，路面將更為寬闊，大大提高閱兵車輛的通行效率。

進(jìn)入6月，北京警方成立國慶辦公室，并開始啟動(dòng)為期4個(gè)月的“國慶平安行動(dòng)”，將北京市分為多級(jí)安保區(qū)域，嚴(yán)防強(qiáng)控，國慶安保力度絕不亞于北京奧運(yùn)會(huì)。此次行動(dòng)分戰(zhàn)前整治和戰(zhàn)時(shí)嚴(yán)控兩大階段，解決一批影響安全穩(wěn)定、涉及社會(huì)治安和城市秩序的突出問題，特別是對(duì)國慶活動(dòng)場所、區(qū)域和單位加強(qiáng)安保力度。

本港《大公報(bào)》報(bào)道稱，大型展覽方面，重頭戲是發(fā)改委等中央部委、地方及港澳特別行政區(qū)等都是籌委會(huì)成員的《輝煌60年一一中華人民共和國成立60周年成就展》，9月26日前后在北京展覽館隆重開幕。此外，國家博物館新館亦舉辦大型展覽《復(fù)興之路》：中國航空博物館則有《空軍成立六十周年武器裝備建設(shè)成就展》的專題展示：軍事博物館以全軍攝影展展示現(xiàn)代軍人的風(fēng)貌：北京奧運(yùn)博物館、中國科技館新館也將在國慶節(jié)前夕盛裝亮相。

從6月到10月，作為60周年獻(xiàn)禮活動(dòng)，中宣部與文化部確定的百臺(tái)劇目已經(jīng)開演，來自全國各地的110余臺(tái)優(yōu)秀劇目將在北京各大劇場連續(xù)上演近400場。據(jù)悉，港中直院團(tuán)、內(nèi)地31個(gè)省區(qū)市、港澳臺(tái)地區(qū)和解放軍系統(tǒng)都有劇目參加。這將是歷史上首次實(shí)現(xiàn)兩岸四地藝術(shù)家聯(lián)袂聚首國慶演出。

6月，北京市啟動(dòng)了“迎國慶、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)?；顒?dòng)包括整治慶典活動(dòng)區(qū)域路線周邊環(huán)境，以天安門廣場、長安街等地區(qū)、道路和景點(diǎn)、景區(qū)為重點(diǎn)，栽擺花卉3000萬株（盆），營造隆重?zé)崃?、喜慶祥和的歡樂氖圍。

本港《文匯報(bào)》稱，國慶節(jié)前夕和國慶期間，北京及周邊無線電通信將受到嚴(yán)格管控。據(jù)悉工信部要求，以北京地區(qū)無線電管理力量為主體，周邊地區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)協(xié)同，重點(diǎn)確保國慶活動(dòng)廣播電視、指揮調(diào)度等重要無線電頻率的需求;并做好在局部地區(qū)實(shí)施臨時(shí)無線電管制的準(zhǔn)備。

此前，北京邊檢部門也曾透露，出入境部門已制訂了在飛機(jī)上即可完成的國慶邊防保障方案，為各國貴賓提供禮遇通關(guān)，北京奧運(yùn)期間也曾采取同樣標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)稱，屆時(shí)從北京出入境的專、包機(jī)和公務(wù)機(jī)將達(dá)數(shù)百架次，多國元首、政要及大型跨國公司的公務(wù)人員將應(yīng)邀來華觀禮國慶60周年盛大慶典。

為保障閱兵順利進(jìn)行，北京市人工影響天氣辦公室正在制訂和完善國慶慶典期間人工消減雨作業(yè)預(yù)案和實(shí)施方案。屆時(shí)，將根據(jù)氣象服務(wù)保障需要，并按國慶閱兵指揮部的要求，根據(jù)天氣狀況聯(lián)合有關(guān)部門組織實(shí)施有效的人工消減雨作業(yè)。有專家稱，“閱兵”氣象保障是具體到某一個(gè)時(shí)點(diǎn)的氣象保障，難度堪比去年北京奧運(yùn)會(huì)開幕式。