李華香　李玉江

一、問題的提出

人口老齡化是一種自然現(xiàn)象，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響人口發(fā)展的結(jié)果。人口老齡化出現(xiàn)的最直接原因主要是人口出生率的下降和人均壽命的延長(zhǎng)。山東省是一個(gè)人口大省，老年人口絕對(duì)數(shù)量高、人口老齡化程度高、增長(zhǎng)速度快且高齡人口增長(zhǎng)幅度大，山東的人口老齡化變動(dòng)將會(huì)對(duì)全國(guó)的人口變動(dòng)情況產(chǎn)生重要的影響，分析山東省人口老齡化的時(shí)空特征及形成的內(nèi)在機(jī)理也具有重要的研究?jī)r(jià)值。

宏觀上，老齡人口的增多通過影響儲(chǔ)蓄和消費(fèi)基金進(jìn)而影響積累基金，一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。同時(shí)，老齡人口增多致使社會(huì)對(duì)老年人的養(yǎng)老和醫(yī)療費(fèi)用投入不斷加大，社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)承受過重的負(fù)擔(dān)。微觀上，家庭老年人口數(shù)量的增多使得年青人用于養(yǎng)老所付出的時(shí)間和金錢都大大增加，加大了家庭的養(yǎng)老開支。人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化還表現(xiàn)在對(duì)家庭其他成員時(shí)間分配方面的影響。在時(shí)間和空間上，山東省人口老齡化表現(xiàn)出不平穩(wěn)的特征，研究其變動(dòng)特征的形成機(jī)制對(duì)解決老齡化中的實(shí)際問題具有重要的決策意義。

二、山東省人口老齡化的時(shí)間變動(dòng)特征及形成原因

(一)山東省人口老齡化的時(shí)間變動(dòng)特征

通過比較2000年人口普查數(shù)據(jù)和2007年1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)山東省人口老齡化在時(shí)間上表現(xiàn)出多樣化的特征。

1、山東省人口老齡化程度加深，進(jìn)程在不斷加快

根據(jù)國(guó)際通用年齡結(jié)構(gòu)類型標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的老年型社會(huì)0-14歲少兒的比重應(yīng)小于30％，65歲以上老年人口比重應(yīng)大于7％，老少比應(yīng)大于30％。2000年，山東省0-14歲少兒比例為20.85％，低于標(biāo)準(zhǔn)9.15個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上老年人口比例為8.03％，高于標(biāo)準(zhǔn)1.03個(gè)百分點(diǎn)，老少比為38.4％，高于標(biāo)準(zhǔn)8.4個(gè)百分點(diǎn)，完全進(jìn)入了老齡化社會(huì)。根據(jù)山東省2007年1％人口和勞動(dòng)力抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2007年山東省人口老齡化的程度進(jìn)一步加深，少兒比例低于標(biāo)準(zhǔn)14.93個(gè)百分點(diǎn)，老年比例高于標(biāo)準(zhǔn)2.61個(gè)百分點(diǎn)，老少比高于標(biāo)準(zhǔn)33.75個(gè)百分點(diǎn)，因此老齡化的程度已經(jīng)大大深化。

山東省老年人口的增長(zhǎng)速度加快。2007年山東省65歲以上老年人口比重達(dá)9.61％，而2000年時(shí)山東省65歲以上老年人口比重為8.03％，老年人口比重年平均增長(zhǎng)2.60％，遠(yuǎn)大于總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)速度。在老年人口總量增長(zhǎng)速度加快的同時(shí)，老年人口比重的年平均增長(zhǎng)速度也在升高，所以山東省老齡化進(jìn)程不斷加快。

2、高齡老年人口比重增加快，老年撫養(yǎng)系數(shù)高

在人口老齡化過程中，老年人口內(nèi)部的年齡結(jié)構(gòu)也在發(fā)生改變。根據(jù)劃分老年人口的標(biāo)準(zhǔn)，將65～69歲者稱為“低齡老年人口”、70～79歲者稱為“中齡老年人口”、80歲及以上者稱為“高齡老年人口”。山東省老年人口的迅速增多，必然伴隨人口高齡化現(xiàn)象。2000年山東省老年人口中低齡者占38.0％，中齡者占47.4％，高齡者占14.6％，而且各市80歲及以上老人所占比重均超出全國(guó)平均水平，反映出全省高齡化態(tài)勢(shì)明顯。與2000年相比，2007年，中齡和高齡人口所占老齡人口的比重都在進(jìn)一步增大，中齡人口比重增加4.73％，高齡人口比重增加11：10％，高齡人口的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中齡人口的增幅，中齡人口增幅微小，保持平穩(wěn)。而低齡老年人口所占比重在縮小，比重減少了10.16％，降幅較大。上述說(shuō)明山東省老齡化過程走向高齡老齡化。

在高齡老齡化過程中，山東省老年人口撫養(yǎng)系數(shù)也在增大，這加重了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。2000年山東省老年撫養(yǎng)比為11.43％，而2007年老年撫養(yǎng)比增加到12.76％。如果我們只考察理論老年撫養(yǎng)比，實(shí)際上是將不同年齡的老年人口視為具有相同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)特征的“同質(zhì)”(homo-geneous)人，這樣的考察方法會(huì)抹煞不同年齡老年人口不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)含義。而事實(shí)上，不同年齡的老年人口具有不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，是“異質(zhì)”(het-ero-geneous)人。由于以“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂”為主要要求的中齡老年人口和高齡老年人口的比重上升，2007年的實(shí)際老年撫養(yǎng)系數(shù)升高將更明顯。

3、老齡人口性別比偏低，但有升高趨勢(shì)

在所有年齡組中，65歲及以上老年人口年齡組性別比最低，在山東省的人口發(fā)展過程中也同樣存在這種特點(diǎn)，2000年和2007年山東省老齡人口性別比急劇下降，與其他年齡組人口性別比相比表現(xiàn)出明顯的偏低態(tài)勢(shì)。在不同年齡老年人口中，低齡人口性別比最高，高齡人口性別比最低，即年齡越大，女性老人數(shù)量比男性老人數(shù)量高出越多。

低齡、中齡、高齡老年人口性別比的增長(zhǎng)速度各異，其中，中齡增長(zhǎng)最快，年平均增長(zhǎng)速度為9.86％；中齡次之，年平均增長(zhǎng)速度為8.68％；低齡最小，年平均增長(zhǎng)速度為4.35％。

(二)形成山東省人口老齡化時(shí)間變動(dòng)特征的原因分析

1、底部老齡化和頂部老齡化共同作用于老齡化的程度和進(jìn)度

老年人口在總?cè)丝谥械谋壤仙?，可以是由年齡金字塔底部少兒人口增長(zhǎng)減慢所導(dǎo)致，也可以是頂部的老年人口增加加速所導(dǎo)致，人口學(xué)中稱之為底部老齡化和頂部老齡化。

人口年齡結(jié)構(gòu)從“年輕型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄夏晷汀笔侨丝诎l(fā)展過程的必然結(jié)果。出生率下降和死亡率下降都促使人口的年齡結(jié)構(gòu)趨向于老齡化，前者使少兒人口比重下降，相對(duì)增加老年人口比重，而后者使人口的整體壽命延長(zhǎng)，絕對(duì)增加老年人口比重。由于計(jì)劃生育政策和人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，出現(xiàn)了底部老齡化和頂部老齡化的同時(shí)“夾擊”。山東省現(xiàn)在面臨的是低生育率下的人口老齡化。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，山東省的人口出生率大幅度下降，已從實(shí)行計(jì)劃生育前1973年的35.38‰下降到2007年10.30‰，28年來(lái)共下降了25.08千分點(diǎn)；隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，山東省人口死亡率已從1973年的8.12‰下降到2007年的5.52‰，共下降了2.60千分點(diǎn)。由此可見，生育率的快速下降是山東省人口老齡化的主要因素，即底部老齡化的作用占主導(dǎo)地位。人口控制政策是山東省人口老齡化的強(qiáng)有力杠桿。同時(shí)，由于山東省生育率繼續(xù)下降的空間已經(jīng)越來(lái)越狹小，其結(jié)果，生育率對(duì)老齡化的影響作用也將變得微不足道，取而代之的將會(huì)是老年人口死亡率的下降和平均預(yù)期壽命的繼續(xù)提高，表現(xiàn)在人口年齡金字塔上也就是頂端在變寬，于是以死亡率為主導(dǎo)的“頂端老齡化”開始顯現(xiàn)。

2、隊(duì)列效應(yīng)與死亡率影響高齡化水平

老年人口高齡化的原因主要有兩方面：一是出生率，它通過人口慣性以人口隊(duì)列的形式影響人口年齡結(jié)構(gòu)。二是人口死亡率，特別是老年

人口死亡率的下降。在人口出生率一定的情況下，隨著老年人口死亡率的下降，進(jìn)入老年及高齡的人口數(shù)增加，人口年齡金字塔頂部收縮放慢，人口平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，必將帶來(lái)人口高齡化的出現(xiàn)。山東省在本世紀(jì)20年代中期以后人口高齡化的加速主要受上世紀(jì)五六十年代兩次生育高峰及80年代生育波動(dòng)的影響。生育率控制在一定程度上推動(dòng)了中國(guó)人口老齡化，但也正是生育水平的及時(shí)控制決定了中國(guó)老年人口高齡化時(shí)期不會(huì)很長(zhǎng)，水平不會(huì)很高，具有明顯的階段性。隊(duì)列效應(yīng)在人口老齡化及高齡化過程中的作用顯著。進(jìn)入本世紀(jì)后，在生育率相對(duì)穩(wěn)定，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)水平不斷提高，老年人口死亡率呈下降趨勢(shì)，并且年齡越高，死亡率下降幅度越大。老年人口健康狀況進(jìn)一步提高的背景下，生育率下降對(duì)老齡化的影響作用漸漸淡出，死亡率的作用則在日益加大。

3、人口遷移與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響老年人口性別比趨勢(shì)

老年人口性別比偏低的態(tài)勢(shì)是人口發(fā)展的規(guī)律，而山東省老年人口性別比出現(xiàn)上升趨勢(shì)，主要是由于作為沿海相對(duì)發(fā)達(dá)的省份，每年都吸引大量男性勞動(dòng)力遷入，當(dāng)他們陸續(xù)進(jìn)入老齡，必然影響老年人口性別比的變化。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展、醫(yī)療水平的提高、服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，男性老人存活率也升高。不過，另一方面，由于男性的生理?xiàng)l件以及工作環(huán)境等方面的原因，男性老人平均預(yù)期壽命小于女性老人，因而總體上導(dǎo)致男性老人數(shù)量少于女性老人數(shù)量。

三、山東省人口老齡化的地域變動(dòng)特征及形成的原因

(一)山東省人口老齡化的地域變動(dòng)特征

1、山東省老齡化的東西部差距

改革開放以來(lái)，山東省東西部之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距越拉越大，由此導(dǎo)致老齡化程度及速度、老年人口特征等均存在明顯的地域差別。以山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理位置為標(biāo)準(zhǔn)，把山東分為東西兩個(gè)部分。東部包括濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照等8個(gè)地市，西部包括棗莊、濟(jì)寧、泰安、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等9個(gè)地市。

在老年人口比重上，東部地區(qū)幾乎所有地市都高于山東省老年人口的平均比重(9.61％)，只有東營(yíng)(8.93％)例外。在東部地區(qū)中，沿海的地區(qū)的威海(11.78％)、煙臺(tái)(11.53％)、青島(10.19％)等有明顯高于該區(qū)中的其他5個(gè)地市。西部地區(qū)的所有地市的老年人口比重?zé)o一例外的低于全省的平均水平，更明顯低于東部地區(qū)。

東部地區(qū)的老少比大于西部地區(qū)，而0-14歲少兒人口比重東部地區(qū)明顯小于西部地區(qū)。東西部地區(qū)老年人口年齡結(jié)構(gòu)存在較大的差別?？傮w上看，西部地區(qū)老年人口的年齡結(jié)構(gòu)比東部地區(qū)年輕，高齡老年人口比重較低；分地區(qū)來(lái)看，青島、威海、日照等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)高齡人口占老年的比重都在18％以上，高齡化趨勢(shì)較為嚴(yán)重；而德州、濱州等后進(jìn)地區(qū)老年人口的年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)較輕。

2、山東省城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村之間老齡化的差異

山東省城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人口年齡結(jié)構(gòu)存在明顯的差異。2000年，山東省老年人口比重城鄉(xiāng)差異顯著，即大多數(shù)市地老齡化程度呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村>城市>鎮(zhèn)的特點(diǎn)。而2007年鄉(xiāng)村65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎貫?0.31％，鎮(zhèn)為9.07％，城市為8.65％。鄉(xiāng)村比城市高出1.66個(gè)百分點(diǎn)，比鎮(zhèn)高出0.24個(gè)百分點(diǎn)。且大多數(shù)市地老齡化程度呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村＞鎮(zhèn)＞城市的特點(diǎn)。

(二)形成山東省人口老齡化地域變動(dòng)特征的原因分析

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的參差不齊決定了東西部老齡化的差異

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)人口老齡化的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是生育率、出生率的下降，二是死亡率的下降。生育率的迅速下降是導(dǎo)致人口老齡化的主要因素：人口發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密聯(lián)系，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人口發(fā)展最直接的影響是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高生育率、出生率的下降。一般認(rèn)為，人口轉(zhuǎn)變大致經(jīng)歷由高出生、高死亡、低增長(zhǎng)，到高出生、低死亡、高增長(zhǎng)、再到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)幾個(gè)發(fā)展階段，并同經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展階段相適應(yīng)，同社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段相適應(yīng)。在長(zhǎng)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，山東省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變，人口發(fā)展進(jìn)入低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)階段，2007年山東省出生率為10.3‰，自然增長(zhǎng)率僅為4.78‰。在低生育水平下，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，出生率仍表現(xiàn)出顯著的地區(qū)差異，2000年山東省東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)各市地出生率普遍較低，威海市的出生率降到了7.08‰，煙臺(tái)市的出生率為8.01‰；而西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)各市地都有較高的出生率，大多數(shù)都在10.0‰以上，聊城市的出生率高達(dá)13.08‰。與此相對(duì)應(yīng)的是東部地區(qū)人口老齡化的程度比西部地區(qū)高，即生育率的迅速下降是導(dǎo)致人口老齡化的主要因素，使0-14歲人口在總?cè)丝谥斜壤蠓认陆?。山東省東部地區(qū)各市地，除濰坊、日照外這一比例都已低于20％，生育率的下降抑制了年輕人口的增長(zhǎng)，使人口年齡金字塔底部萎縮，導(dǎo)致老年人口比例的相對(duì)增加。死亡率下降對(duì)人口老齡化的影響作用不斷上升。因?yàn)樯綎|省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變，總和生育率已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于更替水平，生育率的進(jìn)一步下降已無(wú)太大余地。在這種情況下，死亡率的下降，壽命的延長(zhǎng)對(duì)人口老齡化的影響作用將會(huì)不斷上升。山東省東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施比較健全，老年人口死亡率比西部地區(qū)偏低?？傮w上看，東部地區(qū)65歲以上老年人口死亡率比西部地區(qū)低5個(gè)千分點(diǎn)。分地區(qū)看，東部地區(qū)各市地老年人口死亡率比西部地區(qū)各市地偏低。青島65歲以上老年人口死亡率為46.04‰，而德州為59.83‰，死亡率的下降使人口的平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，人口年齡金字塔頂部老化，加速人口老齡化。由以上分析可知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，計(jì)劃生育開展較早的東部沿海開放地區(qū)人口老齡化的程度較高。相反，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，計(jì)生工作起步較晚的西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，老年人口比重較低，老齡化達(dá)到的程度也較低。

2、人口遷移是城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村老齡化變動(dòng)的主要?jiǎng)右?/p>

城市化和農(nóng)村人口遷移因素是城鄉(xiāng)之間人口空間再分配的主要推動(dòng)力量。但城鄉(xiāng)之間的人口遷移主要是單向的，即農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，反向的城鎮(zhèn)向農(nóng)村的遷移極少。而且農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷移的那部分人口還具有強(qiáng)烈的年齡選擇性，農(nóng)村青壯年與老年人在心理傾向、文化素質(zhì)、生活習(xí)慣、勞動(dòng)技能和社會(huì)適應(yīng)性方面的差異，以及城鎮(zhèn)各勞動(dòng)部門對(duì)青壯年的“偏愛”，使城市化過程中從農(nóng)村前往城市的人口絕大多數(shù)是青壯年。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，城市化速度加快，發(fā)展機(jī)會(huì)多，農(nóng)村人口遷移率高，農(nóng)村則出現(xiàn)大量留守老人、婦女和兒童，這又進(jìn)一步加劇了發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村人口老齡化程度。同時(shí)，隨著戶籍制度的進(jìn)一步松動(dòng)，遷往城市的勞動(dòng)力人口大于遷往城鎮(zhèn)的人口，因此城市人口年齡結(jié)構(gòu)比城鎮(zhèn)人口進(jìn)一步年輕化。

(作者單位：山東師范大學(xué)人口資源與環(huán)境學(xué)院)