付桂軍

建設(shè)生態(tài)文明，是十七大報(bào)告提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求之一。生態(tài)文明在經(jīng)濟(jì)中的具體體現(xiàn)，就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。內(nèi)蒙古半農(nóng)半牧區(qū)生態(tài)的嚴(yán)重破壞阻礙了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是內(nèi)蒙古半農(nóng)半牧區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本模式和唯一選擇。就其具體模式而言，從長(zhǎng)期來看，內(nèi)蒙古半農(nóng)半牧區(qū)應(yīng)該實(shí)施畜牧業(yè)發(fā)展模式，并逐步加大人工草地的面積及其在畜牧業(yè)發(fā)展中的比重。從短期來看，可以根據(jù)各旗縣市區(qū)的具體情況，采取人工草地與天然草地相結(jié)合的畜牧業(yè)模式、秸稈畜牧業(yè)模式等可持續(xù)發(fā)展模式促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”，是十七大報(bào)告提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求之一。所謂生態(tài)文明，是人們?cè)谡J(rèn)識(shí)和改造客觀世界的同時(shí)，協(xié)調(diào)和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人的自覺自律以及人與自然環(huán)境的友好關(guān)系，體現(xiàn)了人們尊重自然、利用自然、保護(hù)自然、與自然和諧相處的思想。生態(tài)文明在經(jīng)濟(jì)中的具體體現(xiàn)就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。所謂的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，也可以說是能夠滿足我們的需求而又不會(huì)危及子孫后代滿足其自身之需的前景的經(jīng)濟(jì)，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

內(nèi)蒙古半農(nóng)半牧區(qū)橫跨內(nèi)蒙古自治區(qū)東西，各地區(qū)具有不同的植被、土壤和地形，溫度、降水量、生活習(xí)慣等也存在著較大的區(qū)別，因此不存在一個(gè)適用于整個(gè)內(nèi)蒙古半農(nóng)半牧區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。從長(zhǎng)期來看，內(nèi)蒙古半農(nóng)半牧區(qū)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)向畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)施草原畜牧業(yè)這一適合人口、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。但由于這一模式的實(shí)現(xiàn)，是以其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、人口的轉(zhuǎn)移、制度的建設(shè)等為前提和基礎(chǔ)的，而這些條件的最終完善需要較長(zhǎng)的時(shí)間。因此，內(nèi)蒙古半農(nóng)半牧區(qū)各旗縣市區(qū)可以根據(jù)自己的特點(diǎn)，采用草原畜牧業(yè)發(fā)展模式、秸稈畜牧業(yè)模式和人工草地與天然草地結(jié)合發(fā)展等具體模式。

一、草原畜牧業(yè)發(fā)展模式

內(nèi)蒙古半農(nóng)半牧區(qū)地處農(nóng)業(yè)區(qū)與草原牧業(yè)區(qū)的過渡地帶，由于近年來氣候的干暖化，從降水量、溫度、濕度等方面來看更接近于20世紀(jì)70年代以前的草原區(qū)，適應(yīng)氣候和相應(yīng)指標(biāo)數(shù)值的變化，研究區(qū)適合采用草原畜牧業(yè)這一更適合人口、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。

20世紀(jì)未，游牧文化之所以引起國(guó)際學(xué)術(shù)界的關(guān)注和重視，是因?yàn)樗哂袠闼氐目沙掷m(xù)發(fā)展性的特點(diǎn)。它的可持續(xù)性最突出地表現(xiàn)在游牧這一生產(chǎn)技術(shù)上，隨季節(jié)變化而游牧，可以使牧草得到生長(zhǎng)和恢復(fù)，同時(shí)，能夠保持草原生態(tài)環(huán)境的原有平衡。游牧畜牧業(yè)是草原畜牧業(yè)的一種形式，當(dāng)今定居草原畜牧業(yè)的劃區(qū)輪牧是游牧畜牧業(yè)之游牧技術(shù)的演化形式。只要將草原牧區(qū)的人口和畜群規(guī)?？刂圃诓菰休d力范圍內(nèi)，通過劃區(qū)輪牧技術(shù)仍有望實(shí)現(xiàn)定居草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

歷史和現(xiàn)實(shí)證明，生活在蒙古高原的蒙古族等少數(shù)民族幾千年來經(jīng)營(yíng)和發(fā)展游牧畜牧業(yè)，不是因?yàn)楸Ｊ芈浜蟮慕Y(jié)果，而是因?yàn)樗麄兩羁陶J(rèn)識(shí)自己周圍自然地理環(huán)境的結(jié)果。蒙古高原上的開荒史已雄辯地證明，蒙古高原宜于畜牧而不宜墾種。近百余年來，濫墾內(nèi)蒙古草原的結(jié)果，導(dǎo)致了草原的嚴(yán)重退化和沙化。草原畜牧業(yè)就其本質(zhì)而言是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它能夠與自然地理環(huán)境保持協(xié)調(diào)平衡關(guān)系，并能夠有效利用光合作用的結(jié)晶——天然牧草資源。保護(hù)和發(fā)展草原畜牧業(yè)比起發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅可以減輕生態(tài)環(huán)境壓力，而且可以保護(hù)在此基礎(chǔ)上形成的草原文化，而保護(hù)草原文化就等于保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境。

近年來，內(nèi)蒙古草原區(qū)由于氣候、人為、制度等因素所導(dǎo)致的荒漠化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，已經(jīng)引起了政府和社會(huì)各界的普遍關(guān)注。半農(nóng)半牧區(qū)部分地區(qū)也存在著嚴(yán)重的荒漠化現(xiàn)象，如奈曼旗、伊金霍洛旗、敖漢旗、準(zhǔn)格爾旗等。內(nèi)蒙古半農(nóng)半牧區(qū)在實(shí)施草原游牧畜牧業(yè)的過程中，必須在切實(shí)解決荒漠化的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷、人口產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移、制度建設(shè)等途徑和措施，促進(jìn)草原畜牧業(yè)的發(fā)展。

二、秸稈畜牧業(yè)模式

半農(nóng)半牧區(qū)作為連接農(nóng)區(qū)和牧區(qū)的紐帶，對(duì)全區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展起著重要作用。2006年，農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)的牲畜頭數(shù)占全區(qū)牲畜總數(shù)的70％以上。內(nèi)蒙古農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)每年有約300億斤的農(nóng)作物秸稈以及農(nóng)副產(chǎn)品可供飼養(yǎng)牲畜，但由于牲畜飼養(yǎng)量小，大多數(shù)農(nóng)作物秸稈被白白浪費(fèi)掉。據(jù)有關(guān)部門初步測(cè)算，目前農(nóng)作物秸稈的綜合利用率不到30％。而另一方面，牧區(qū)大部分草場(chǎng)超載過牧，牧草飼料嚴(yán)重不足，全區(qū)每年因掉膘損失的肉量就達(dá)18萬多噸，相當(dāng)于全區(qū)牛羊肉總產(chǎn)量的70％。因此，充分利用農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)富足的飼草資源發(fā)展畜牧業(yè)，對(duì)減輕草場(chǎng)壓力，促進(jìn)種植業(yè)與畜牧業(yè)的良性循環(huán)具有十分重要的意義。

烏力吉(1997)通過研究認(rèn)為，以每1個(gè)羊單位1天2kg(干重)粗飼料標(biāo)準(zhǔn)計(jì)，全區(qū)農(nóng)作物秸稈的飼草料利用率每提高10％，就能解決190.68萬羊單位，年粗飼料的需求，等于全區(qū)現(xiàn)有天然草原面積增加3.4％或增加3.4％的載畜量。如果農(nóng)作物秸稈的飼草料利用率提高到60％，則能解決1144.08萬羊單位/年的粗飼料。內(nèi)蒙古可利用天然草地可食牧草產(chǎn)量平均為643.2kg/hm²，而各類農(nóng)作物秸稈的平均產(chǎn)量為3155.0kg/hm²，是天然草地的4.91倍，接近除錫林郭勒盟、呼倫貝爾市外的全區(qū)天然草地超載量1225.88萬羊單位的數(shù)字。當(dāng)然，秸稈不可能全部當(dāng)飼草料利用，當(dāng)秸稈的飼草料利用率為10％時(shí)，每公頃耕地粗飼料供給量為315.5kg，相當(dāng)于0.49hm²天然草地可食牧草產(chǎn)量，提供秸稈的耕地的載畜量為34.8畝/羊單位·年，即34.8畝或2.32hm²耕地的秸稈能飼養(yǎng)一只成年綿羊，這相當(dāng)于烏蘭察布干草原類的適宜載畜量(27～35畝/羊單位·年)。當(dāng)秸稈的利用率提高到40％時(shí)，每公頃耕地提供的粗飼料為1262.0kg，相當(dāng)于2.45hm²天然草地可食牧草產(chǎn)量，提供秸稈的耕地的載畜量為8.7畝/羊單位·年，即8.7畝或0.58hm²耕地的秸稈能飼養(yǎng)一只成年綿羊，這達(dá)到了內(nèi)蒙古最高載畜量的呼倫貝爾草甸草原類的載畜量(8-13畝/羊單位·年)的水平。

本文根據(jù)烏力吉(1997)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量系數(shù)對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)2006年相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行估算分析，以每羊單位=730kg計(jì)算，2006年內(nèi)蒙古

農(nóng)作物播種面積為711.5萬公頃，農(nóng)作物總產(chǎn)量為2535.7萬噸，秸稈總產(chǎn)量為3694.52萬噸，其中，谷物類秸稈占87.28％，馬鈴薯類占2.57％，豆類占5.85％，油料作物類秸稈占4.30％。全區(qū)農(nóng)作物秸稈的飼草料利用率每提高10％，能解決506.16萬羊單位，年粗飼料的需求。如果把農(nóng)作物秸稈的產(chǎn)量結(jié)合成天然草地面積來看，內(nèi)蒙古可利用天然草地可食牧草產(chǎn)量平均為643.2kg/hm²。而2006年各類農(nóng)作物秸稈的平均產(chǎn)量為5192.6kg/hm²，是天然草地的8.07倍。當(dāng)然，秸稈不可能全部當(dāng)飼草料利用，當(dāng)秸稈利用率為10％時(shí)，每公頃耕地秸稈供給量為519.26kg，等于0.81 hm²天然草地，那么，全部耕地等于624.92 hm²天然草地，等于全區(qū)現(xiàn)有天然草原面積7499.39萬hm²增加7.2％或增加7.2％的載畜量。提供秸稈的耕地的載畜量為21.1畝/羊單位·年，即21.1畝或1.41hm²耕地的秸稈能飼養(yǎng)一只成年綿羊，這相當(dāng)于通遼市沙地草地亞類的適宜載畜量(17—25畝/羊單位·年)。當(dāng)秸稈的利用率提高到20％時(shí)，每公頃耕地提供的粗飼料為1038.52kg，相當(dāng)于1.65hm²天然草地可食牧草產(chǎn)量，提供秸稈的耕地的載畜量為10.6畝/羊單位·年，即10.6畝或0.71hm²耕地的秸稈能飼養(yǎng)一只成年綿羊，這達(dá)到了內(nèi)蒙古最高載畜量的呼倫貝爾草甸草原類的載畜量(8-13畝/羊單位·年)的水平。

與1993年相比，由于耕地面積的增加，谷物類、豆類和油料類等秸稈產(chǎn)量系數(shù)較高的農(nóng)作物產(chǎn)品播種面積與產(chǎn)量的大幅度增長(zhǎng)(如：玉米播種面積增長(zhǎng)了2.2倍，產(chǎn)量增長(zhǎng)了1.97倍；油菜籽播種面積增長(zhǎng)了3.52倍，產(chǎn)量增長(zhǎng)了5.49倍)，秸稈總產(chǎn)量由1993年的1391.79萬噸增長(zhǎng)到2006年的3694.52萬噸，增長(zhǎng)了2.65倍。從而為秸稈畜牧業(yè)的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

內(nèi)蒙古半農(nóng)半牧區(qū)作為秸稈的產(chǎn)地，而且與秸稈主產(chǎn)地的農(nóng)區(qū)緊密相連，必須發(fā)揮自己在秸稈飼料畜牧業(yè)發(fā)展中的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)秸稈飼料的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成秸稈原料供應(yīng)——秸稈加工——倉(cāng)儲(chǔ)——運(yùn)輸(舍飼)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條；采用國(guó)內(nèi)外飼料加工、青儲(chǔ)等先進(jìn)技術(shù)，提升飼料加工業(yè)的技術(shù)含量；通過宣傳、引導(dǎo)、示范等方式，轉(zhuǎn)變農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)農(nóng)牧民的思想觀念，提高秸稈的利用率。

三、人工草地與天然草地結(jié)合畜牧業(yè)模式

由于半農(nóng)半牧區(qū)自然條件相對(duì)于牧區(qū)要優(yōu)越一些，人工草地和飼草料地的建設(shè)可以很大程度上減輕天然草地的放牧壓力，提高草地生產(chǎn)力。研究表明，在合理施肥的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)草地管理，引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草品種，可獲得較高產(chǎn)量。

從內(nèi)蒙古半農(nóng)半牧區(qū)的現(xiàn)狀來看，天然草地的沙化、退化、鹽漬化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。除呼倫貝爾市的阿榮旗、莫旗和扎蘭屯市外，其它旗縣草地退化、沙化、鹽漬化面積均在50％以上，最嚴(yán)重的是錫林郭勒盟的太仆寺旗，草地退化、沙化、鹽漬化面積為96.28％。內(nèi)蒙古半農(nóng)半牧區(qū)草地的退化、沙化、鹽漬化，嚴(yán)重影響著該地區(qū)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。

人工草地與天然草地相結(jié)合的畜牧業(yè)模式將有助于解決因天然草地退化所加劇的人畜矛盾，有助于該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)土地面積寬廣、地形起伏較小的地區(qū)采取飛播牧草。對(duì)坡度300以上的必須退耕種草，300以下不適宜農(nóng)作的耕地、休閑地、草田輪作地、棄耕地、果園間隙地、公路護(hù)坡等土地，開展人工種草，建立高產(chǎn)人工草地。在草地退化、沙化、鹽漬化的區(qū)域，采取圍欄封閉育草，補(bǔ)播擰條、沙打旺、草木樨、紅豆草等優(yōu)良牧草，采用清除雜灌、毒害草、治蟲滅鼠等手段進(jìn)行改良。一些旗縣采用草田輪作模式、以草養(yǎng)畜等農(nóng)牧結(jié)合模式治理鹽堿沙荒地，條件是能夠利用、但尚未利用或剛剛開始利用的鹽堿沙荒地，這樣的土地一般農(nóng)作物不能正常生長(zhǎng)，但經(jīng)過人工種草、生物治理鹽堿(沙)后，可以較好地生長(zhǎng)。

牧草種植一次可收獲多年，每年可收獲多次，而且種植成本較低。以苜蓿為例，按目前的生產(chǎn)水平和價(jià)格水平，667m²收入可達(dá)600—1000元。種草養(yǎng)畜，不僅能提高土地的產(chǎn)出率，而且能夠通過養(yǎng)殖轉(zhuǎn)化、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)牧民收入。

針對(duì)長(zhǎng)期以來自由放牧給牧區(qū)草原造成的破壞，采用“一退二封三育四管”的退牧還草措施?！耙煌恕笔窍劝巡莸仄茐膰?yán)重地區(qū)的常年自由放牧的羊只分期分批地全部圈養(yǎng)，徹底將這些“自由羊”退下山來；“二封”指根據(jù)地理位置和草原植被情況利用鐵絲網(wǎng)將草場(chǎng)封閉起來，防止羊只再次進(jìn)入破壞植被；“三育”就是利用每年春天的降水，通過飛機(jī)播種、人工種植等方法培育種植各類牧草和灌木，使草原植被得到有效恢復(fù)；“四管”就是利用防火、滅鼠等一系列管護(hù)措施使草原植被迅速生長(zhǎng)，達(dá)到防風(fēng)固沙、保持水土、發(fā)展畜牧業(yè)的生長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)。最后，在草場(chǎng)恢復(fù)到放牧標(biāo)準(zhǔn)后，制定科學(xué)合理的分區(qū)輪牧規(guī)劃，以草定畜，實(shí)現(xiàn)發(fā)展畜牧業(yè)與草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。

(作者單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院)