楊　芳　吳劍平

一、欠發(fā)達地區(qū)的界定

貧窮不是社會主義，鄧小平在1978年提出了一個促進和帶動中國國民經濟大發(fā)展的政策——讓一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來，逐步達到共同富裕。正是在這一正確思想的指導下，打破平均主義“大鍋飯”，激發(fā)了廣大人民群眾生產積極性。通過近30年改革開放的實施，一些資源稟賦豐裕、交通便利的地區(qū)經濟得到了巨大發(fā)展，居民收入水平大大提高，已經實現了一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來的戰(zhàn)略。當然，相對于這些地區(qū)飛速發(fā)展的經濟、收入狀況，一些發(fā)展較慢或停滯的地區(qū)就成為了經濟落后或欠發(fā)達地區(qū)。在我國經濟理論研究早期，落后地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)是兩個混用的模糊概念。但不論先富還是后富最終都要實現共同富裕，考慮到“落后”在意識形態(tài)上帶有一定的貶義，逐步借鑒了國際上把相對貧困、落后的國家稱為不發(fā)達國家、發(fā)展中國家或欠發(fā)達國家的思想，把相對貧困、落后的地區(qū)稱為欠發(fā)達地區(qū)。因此欠發(fā)達地區(qū)是一個相對的概念，而不是一個絕對的概念，主要指由于歷史、觀念、資源和區(qū)位等條件的制約，社會經濟運行處于不平衡的狀態(tài)，生產要素可得性及其利用率低，技術進步速率慢，缺乏適應并促進社會經濟發(fā)展的制度安排，由此造成的社會經濟發(fā)展水平相對較低的地區(qū)。

然而也正因為區(qū)域發(fā)展不平衡是一個普遍存在的現象，衡量指標、區(qū)域范圍不相同，發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的劃分才會出現很大差異。我國“七五”規(guī)劃曾借鑒世界銀行以收入水平對發(fā)達與欠發(fā)達國家進行劃分的方式，根據經濟水平將我國粗略地劃分為東部發(fā)達地區(qū)與中西部欠發(fā)達地區(qū)。但如果進一步以市縣級行政單位作為考察對象，則會發(fā)現東部部分地區(qū)也屬于欠發(fā)達地區(qū)，而中部和西部一些省會城市及經濟發(fā)展較快的城市并不屬于欠發(fā)達地區(qū)。因此，在我國對于發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的劃分并不是一個簡單的東、中、西地理區(qū)域的劃分，而是一個大范圍內東、西區(qū)域與小范圍內市、縣區(qū)域的多層次復合的狀態(tài)。僅就一個地區(qū)就妄下發(fā)達與欠發(fā)達的斷言很顯然是不科學的。

二、欠發(fā)達地區(qū)經濟跨越式發(fā)展的前提

隨著改革開放，我國社會生產力水平在21世紀同上世紀相比，已經有了明顯提高，國民生產總值從改革開放初期1980年4545.6億元，增長到1990年18718.3億元，增長到2000年98000.5億元，再增長到2007年251481.2億元。可以看到短短二十幾年間，我國的經濟總量、綜合國力均顯著增強。我國經濟發(fā)展戰(zhàn)略的重心也從改革初期鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來逐步轉移到實現共同富裕。實質上就是要實現發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間差距的逐步縮小，但這并不是簡單意義上的減少差距，而是一種共同進步式的增速發(fā)展。發(fā)達地區(qū)并不是停滯等待欠發(fā)達地區(qū)的進步，作為發(fā)達地區(qū)自身同樣要發(fā)展，欠發(fā)達地區(qū)要在發(fā)達地區(qū)發(fā)展的過程中更高速地實現經濟騰飛，就必須進行經濟跨越式發(fā)展的趕超。并且，不論從理論還是從實踐中，欠發(fā)達地區(qū)都已經具備經濟跨越式發(fā)展的前提和基礎。

從理論上，反梯度推移理論認為：落后地區(qū)也有自己的獨特優(yōu)勢和積極性，只要經濟發(fā)展需要而又具有條件，低梯度地區(qū)可以直接采用最新技術，實現超越發(fā)展。鄧小平提出通過先富帶后富并逐步達到共同富裕，實質上也為欠發(fā)達地區(qū)經濟跨越發(fā)展提供了最根本理論依據。通過政府引導、支持等方式可以實現欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的合作，通過優(yōu)勢互補、資源共享實現雙贏。從實踐中，也可以發(fā)現經濟跨越式發(fā)展已經有了很多成功的典范。從國際上看，19世紀中期的日本曾經是一個落后的國家，由于緊緊抓住了第二次技術革命的機遇，成功地進行了跨越式發(fā)展，其經濟實力大大超過了當時的強國英國和俄國，并一直保持了強勁的經濟增長態(tài)勢。就國內來看，內蒙古自治區(qū)呼和浩特市的和林格爾縣曾經是國家級貧困縣，長期處于經濟落后、生產力低下的狀況，但和林縣抓住行政區(qū)劃調整和國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，以園區(qū)建設為突破口，堅定不移地實施以開放促發(fā)展的開放帶動戰(zhàn)略，以特色經濟為主的差異性發(fā)展戰(zhàn)略促進了全縣經濟的迅猛發(fā)展。2002年以后，全縣國內生產總值達到18.11億元，是1997年的4.7倍；財政收入達到1.56億元，是1997年的8倍，實現了經濟跨越式發(fā)展。

當然，欠發(fā)達地區(qū)的經濟跨越式發(fā)展并不是經濟發(fā)展過程中天然形成的一種態(tài)勢，必須要通過一定的戰(zhàn)略規(guī)劃和具體實施的籌謀才可能實現。因此，結合欠發(fā)達地區(qū)的特點優(yōu)勢選擇一定的戰(zhàn)略，細化為可實施的具體目標步步為營、艱苦奮斗，才可能實現經濟跨越式發(fā)展。而這里所提出的“跨越式發(fā)展”，是指一定歷史條件下落后者對先行者走過的某個發(fā)展階段的超常規(guī)的趕超行為。既然是一種超常規(guī)發(fā)展的方式，就不僅僅是追求快速增長的短期行為，而更多地強調一種長期可持續(xù)地速度與效率并重的經濟增長。因此在欠發(fā)達地區(qū)經濟跨越式發(fā)展要求欠發(fā)達地區(qū)跨過以破壞生態(tài)、不顧長遠利益或犧牲其他地區(qū)經濟發(fā)展的傳統粗放型發(fā)展方式，而直接進入與經濟、社會和生態(tài)環(huán)境協調發(fā)展的節(jié)約型發(fā)展方式。因此，欠發(fā)達地區(qū)必須與發(fā)達地區(qū)接軌、合作，在互利互惠的過程中實現共同富裕。

三、欠發(fā)達地區(qū)經濟跨越式發(fā)展戰(zhàn)略

在區(qū)域范圍內，有各方面得到較快發(fā)展、經濟處于優(yōu)勢地位的地區(qū)即發(fā)達地區(qū)，也有由于多方面因素影響導致發(fā)展落后、經濟收入水平較低的地區(qū)即欠發(fā)達地區(qū)。類似地，可以看到在市場范圍中，有占有市場最大份額的市場領先者，同時，也有處于相對弱勢地位的市場追隨者和補缺者。通過比較，不難發(fā)現實質上發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)在區(qū)域經濟中所處的地位，與不同企業(yè)在市場中的地位是很類似的。因此，可以嘗試從企業(yè)發(fā)展的營銷戰(zhàn)略中借鑒一些成熟理論作為欠發(fā)達地區(qū)經濟跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。

(一)跟隨戰(zhàn)略

作為欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展經濟完全沒有必要再摸著石頭過河，可以直接借鑒或采用發(fā)達地區(qū)成功的先進經驗、科學的方法和已經相對成熟的技術，以降低投入成本、縮短效益產出的時間。首先，可以通過政策扶持，促進發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)形成互助關系，進行經驗、科技、教育等方面的交流，幫助欠發(fā)達地區(qū)改變觀念、解放思想、培養(yǎng)人才、減少在經濟發(fā)展過程中的挫折，從長遠的角度為經濟飛速發(fā)展創(chuàng)造條件。其次，把發(fā)達地區(qū)的技術、資金、人才等方面的優(yōu)勢與欠發(fā)達地區(qū)的資源、低價的勞動力成本等方面的優(yōu)勢相結合，實現企業(yè)間的合作、聯合。另外，欠發(fā)達地區(qū)可以通過多種渠道，集中資源建立一個核心企業(yè)或從發(fā)達地區(qū)引入一個龍頭企業(yè)。特別是對于以農業(yè)發(fā)展為主的欠發(fā)達地區(qū)，通過這樣的方式，可以整合農村資源，形成“專業(yè)化生產、區(qū)域化養(yǎng)殖、一體化經營、企業(yè)化管理”的新方式，實行定單種植或養(yǎng)殖，指導廣大農戶從靠天吃飯轉變?yōu)榭靠茖W吃飯，提高和穩(wěn)定農戶收入水平。例如，彌勒曾經是云南的一個貧困縣，但近幾年卻以彌勒“兩紅”(即紅河卷煙和云南紅葡萄酒)為核心脫貧致富實現了經濟跨越式發(fā)展，2007年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強縣之一”。

(二)特色創(chuàng)新戰(zhàn)略

欠發(fā)達地區(qū)實現經濟跨越式發(fā)展的最理想狀態(tài)就是通過學習、模仿發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢并結合自身資源實現青出于藍而勝于藍的特色創(chuàng)新。最成功的典型就是二戰(zhàn)后日本的經濟發(fā)展，當時的日本經濟岌岌可危，缺乏資金和技術，但并不缺乏智慧，日本采取了模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略，對美國的產品進行了仿制，但并不是簡單的復制，在仿制的過程中日本人對產品進行了改良和創(chuàng)新。最終，美國人花了大量資本研制的新產品由日本人花少量的資金進行改良，產品的性能、成本遠低于美國同類產品，提高了產品市場競爭能力，幫助日本經濟實現了飛速發(fā)展成為世界經濟強國之一。而我國的很多欠發(fā)達地區(qū)在資源稟賦上是很有特色的，比如有一些珍貴的藥材、植物、動物等，但苦于技術上的落后，很多地方對外輸出的只是未經加工或簡單加工的初級產品，如果能借鑒一些成熟產品的加工方法結合當地特色資源加以改進、創(chuàng)新，必然大大提高產品的附加價值，若能進一步樹立特色地方品牌，必將促進地方經濟實現經濟跨越式發(fā)展。

(作者單位：1、云南民族大學管理學院：2、云南師范大學經濟學院)