孟祥林

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，城市化進(jìn)程逐漸成為地方政府工作業(yè)績(jī)的一個(gè)主要參考指標(biāo)，城市化水平與新農(nóng)村建設(shè)以及“三農(nóng)”問題的解決程度緊密地結(jié)合在一起。為此，地方政府就有可能在主觀意識(shí)上追求城市化建設(shè)的高指標(biāo)，在這種思維方式下就可能用表面的城市化替代內(nèi)涵的城市化，城市化以前存在的問題被潛伏下來的同時(shí)，城市化過程中還會(huì)引發(fā)一系列的新問題。為了盡量減少或者避免出現(xiàn)這些問題，就有必要深入討論城市化問題，并對(duì)城市化的全方位含義做出新的解釋。

一、城市化的伴生問題

按照城市化的一般理解，城市化就是農(nóng)村地域轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械赜蛞约暗赜騼?nèi)的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘?鎮(zhèn))人口的過程，這是學(xué)界對(duì)城市化的一般認(rèn)識(shí)。實(shí)際上這只是量的和外在的城市化，如果將該層面的城市化過分渲染就會(huì)使城市化停留在表面，造成諸多城市化進(jìn)程中的伴生問題。

(一)農(nóng)民失業(yè)問題

城市化的宗旨是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上將農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城市居民，但是在表面城市化條件下很容易使世代務(wù)農(nóng)的居民在失去賴以生存的土地同時(shí)，也失去了基本謀生途徑。表面上看非農(nóng)業(yè)人口的規(guī)模在擴(kuò)大，城市化水平在提高。但城市化只是擴(kuò)大了既有城市居民的生活空間，失去土地的農(nóng)民雖然具有了城市人的戶口，但并不具有在城市進(jìn)行體面生活的實(shí)際權(quán)力。當(dāng)農(nóng)民與自己的基本生活資源相脫離，同時(shí)并不具備十足的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生手段時(shí)，農(nóng)民就會(huì)失業(yè)。城市化進(jìn)程的本意在于包括農(nóng)村居民在內(nèi)的所有居民都能夠在城市化的進(jìn)程中感覺到城市化為其帶來的收益，部分居民失業(yè)的城市化實(shí)際上是以部分居民的損失為代價(jià)換取其他人收益的提高，這不是高質(zhì)量的城市化。

(二)居民素質(zhì)問題

將村民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻裨诒砻嫔峡词菍⑵潢惻f的居所拆除，換之以寬敞明亮的高層建筑，居民由原來的單家獨(dú)戶的居住模式轉(zhuǎn)化為在居民樓內(nèi)共同生活。居民面前呈現(xiàn)的不再是田園景觀，代之以水泥板路和商業(yè)聚集區(qū)。按照城市化進(jìn)程的一般規(guī)律，城市化進(jìn)程應(yīng)該伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而同步發(fā)展，政府行政命令的過多介入就會(huì)改變城市化進(jìn)程的這種自然發(fā)展過程，在政府更多介入下，依托更多的財(cái)政資金投入到既有的城區(qū)以進(jìn)行改造或者城區(qū)面積擴(kuò)大。這種城市化進(jìn)程就掩蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民素質(zhì)提高的對(duì)稱發(fā)展，甚至忽視了居民素質(zhì)問題。當(dāng)居民素質(zhì)落后于城市硬件狀態(tài)時(shí)，居民不理解城市化進(jìn)程的含義，同時(shí)也不能充分融入和享受城市化過程所帶來的城市文明，這種兩張皮的城市化不是城市化進(jìn)程的本意。

(三)生活待遇問題

居民由農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻裆矸?，?yīng)該受到城市居民的同等待遇。但是世代從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)業(yè)人口在從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)后，其思維方式不能馬上轉(zhuǎn)化過來，并且其并不具有與既有的城市人口的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。所以身份和職業(yè)并不能同時(shí)得到轉(zhuǎn)化，這些人口右腳踩著城市的土地，但左腳還在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的漩渦中掙扎，身份轉(zhuǎn)化的同時(shí)腦袋還沒有轉(zhuǎn)化過來。被轉(zhuǎn)化過來的城市居民需要依托自身謀生素質(zhì)的改變成為城市居民中的強(qiáng)者，該種意義上的城市化就使得共存居民在城市化進(jìn)程中不但實(shí)現(xiàn)了職業(yè)的轉(zhuǎn)化，而且實(shí)現(xiàn)了身份的轉(zhuǎn)化，居民從外在精神狀態(tài)到生存能力和氣質(zhì)都產(chǎn)生了巨大變化，轉(zhuǎn)化過來的居民不是在政府的“恩惠”下生存，而是通過競(jìng)爭(zhēng)方式實(shí)現(xiàn)生活條件的變化。

(四)地域景現(xiàn)問題

很多地方官員為了追逐城市化水平的提高，采用各種方式快速改變地域的建筑景觀外貌。但是從城市化的本質(zhì)含義而言，城市化不僅是高樓大廈。因?yàn)槌鞘谢淖钪匾獌?nèi)涵應(yīng)該是地域文化進(jìn)而居民思維方式和生活方式的變化。沒有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)而居民生活水平和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變化，就不能創(chuàng)造強(qiáng)大的地方財(cái)政支撐。如果率先實(shí)現(xiàn)地域景觀的變化，就不可避免地抽空地方財(cái)政，單純地改變居民生存環(huán)境并不能給居民創(chuàng)造享受這種生存環(huán)境的心情，這種看似為居民創(chuàng)造了較高質(zhì)量生存環(huán)境的城市化，對(duì)于居民而言只是“鏡中花和水中月”。城市景觀不依托社會(huì)資源進(jìn)行改變的最終結(jié)果是政府財(cái)政孤掌難鳴。

(五)文化娛樂問題

城市化水平提高程度的一個(gè)重要指標(biāo)就是看當(dāng)?shù)匕傩盏纳願(yuàn)蕵贩绞?。居民娛樂?nèi)容的健康程度以及娛樂的內(nèi)容可以充分體現(xiàn)居民所從事職業(yè)的特點(diǎn)以及其對(duì)職業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)的期盼，如果城市居民沒有足夠的心情和充分的時(shí)間參與文化娛樂，說明居民只是實(shí)現(xiàn)了形式上的城市化，而沒有從根本上實(shí)現(xiàn)城市化。

(六)文明滲透問題

城市化過程存在滲透問題，即城市文明由城市地域向非城市地域彌漫，從而非城市地域也能夠感受到城市文明影響的過程。人們對(duì)城市化的一般理解是城市化就是地域景觀的變化，只有城市景觀區(qū)域的居民才能享受城市文明，這種狀況可以發(fā)生在城市水平的初級(jí)階段。隨著城市化水平的提高，城市地域的城市文明可以通過文化、經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)等多種方式滲透到非城市地域，城市化影響范圍要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市地域本身所涉及的景觀范圍，生活在農(nóng)村地域的居民也能夠充分享受到城市文明為其帶來生活方式的轉(zhuǎn)變。所以城市化重在內(nèi)容變化，即使景觀上沒有變化也能產(chǎn)生城市化。這樣的城市化也許是更加廣泛意義上的城市化。

(七)收入差距問題

城市化使得居民由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但是由于個(gè)人素質(zhì)等多方面的原因使得這些轉(zhuǎn)化過來的居民不具有與既有城市居民的競(jìng)爭(zhēng)力，這些居民由自食其力轉(zhuǎn)化為無能為力，收入的差距使得這些居民變?yōu)槌鞘械牡讓泳用瘢瑢?duì)城市化進(jìn)程只有貢獻(xiàn)美譽(yù)報(bào)償，同時(shí)這些居民不能享受城市發(fā)展中的娛樂以及教育等關(guān)系其切身利益的事情，城市化后這些人馬上成為政府的幫扶對(duì)象，而政府目前不能從根本上解決這些城市貧困居民的生存問題，所以城市化進(jìn)程有使城市居民間進(jìn)行群體分化的趨勢(shì)。當(dāng)然收入差距本身并不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而是涉及居民素質(zhì)、擇業(yè)能力、政府態(tài)度等多方面的系統(tǒng)問題。城鄉(xiāng)之間的差距最根本地體現(xiàn)為基于收入水平和消費(fèi)水平的差距，進(jìn)而產(chǎn)生了城鄉(xiāng)居民的身份區(qū)別。

(八)二次貧困問題

城市化進(jìn)程從外在形式上需要整體推進(jìn)，需要生活在一個(gè)區(qū)域內(nèi)的居民的生活方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居住設(shè)施等各方面發(fā)生比較一致的變化，城市化的整體推進(jìn)就用外在的一致性掩蓋內(nèi)在的不一致性。一些居民被城市化的浪潮卷進(jìn)來后使自身以及家庭脫離了原來賴以為繼的生活模式，并且在政府的安排下進(jìn)入到另外一個(gè)自己全然很難適應(yīng)而且收入并不是十分穩(wěn)定的行業(yè)，居民在從事新生活的過程中顧慮重重，加劇了個(gè)人生活的動(dòng)蕩，政府用一次補(bǔ)償?shù)姆绞健百I斷”居民的既有住房和固定資產(chǎn)，其實(shí)也買斷了居民未來的生活出路。在渡過城市化的風(fēng)頭后，這些居民最有可能成為城市化進(jìn)程中的第一批失業(yè)者，具有安穩(wěn)生活的這些居民在城

市化進(jìn)程中又回到了“艱苦生活”的原點(diǎn)，二次貧困籠罩在這些人的周圍。

(九)追求風(fēng)潮問題

從理論層面理解，城市化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到一定程度時(shí)，在政府的引導(dǎo)下沿著同一方向進(jìn)行城市建設(shè)過程，這個(gè)過程是可持續(xù)的，需要通過充分的準(zhǔn)備過程然后再付諸實(shí)施，城市的建設(shè)以及既有城市格局的變革需要循序漸進(jìn)。但是目前城市化進(jìn)程中有些城市違背了這樣的基本原則，將城市化醞釀成行政命令下的一股風(fēng)潮，把城市化進(jìn)程的解決問題轉(zhuǎn)化為單純的行政問題。在政府財(cái)力充分的時(shí)候城市化進(jìn)程轟轟烈烈，在一陣紅火之后接下來的就是一陣?yán)淝?，城市化完全成為政府控制下的一股風(fēng)潮，在這種風(fēng)潮下城市居民跟著政府的“振動(dòng)”而“哆嗦”。實(shí)際上城市化進(jìn)程中政府雖然具有投資者的身份，但更多的時(shí)候應(yīng)該扮演指揮員，可以從根本上避免城市進(jìn)程中走走停停的現(xiàn)象。

(十)片面化妝問題

城市化進(jìn)程需要做到表里如一，不僅要做表面文章，還要從根本上變革城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，即城市的養(yǎng)顏方法不僅在于化妝，更重要的在于營(yíng)養(yǎng)。化妝不能解決根本問題，只有營(yíng)養(yǎng)充分才能夠使城市做到可持續(xù)發(fā)展。片面追求表面文章的城市化雖然在外觀上或者具有現(xiàn)代感，或者能夠使城市突兀一些典型特色，但城市發(fā)展的現(xiàn)在和未來之間就很難呼應(yīng)。當(dāng)未來城市發(fā)展中感覺到這些問題后再與現(xiàn)在一樣對(duì)城市進(jìn)行改造，無疑會(huì)形成巨大的浪費(fèi)。所以城市化妝就是浪費(fèi)和對(duì)納稅人的不負(fù)責(zé)任，城市化需要為未來做好規(guī)劃，應(yīng)該化妝的是城市的整體架構(gòu)，而不只是著眼于現(xiàn)在。在化妝之余如果有更好的營(yíng)養(yǎng)做補(bǔ)充就更能有利于城市的發(fā)展，營(yíng)養(yǎng)來自于城市居民，經(jīng)濟(jì)實(shí)體的參與以及居民的合理需要可以為城市的發(fā)展提供無盡的養(yǎng)分，而這一點(diǎn)是很多當(dāng)局所沒有看到或者不愿意看到的。

二、城市化內(nèi)涵新解

城市化進(jìn)程中出現(xiàn)了如此多的問題，實(shí)際上是沒有從根本上理解和解釋城市化的內(nèi)涵。從根本上理解城市化的內(nèi)涵以避免城市化進(jìn)程中出現(xiàn)不必要的問題，就會(huì)使城市化受惠更多的居民。至少應(yīng)該在以下幾個(gè)層面要重新理解城市化的內(nèi)涵。

(一)城市化的對(duì)象是人

城市化首先應(yīng)該是人的城市化，城市居民的素質(zhì)普遍得到提高的同時(shí)，轉(zhuǎn)化為城市居民的新城市人口的素質(zhì)也相應(yīng)得到提高。在改變居民的居住環(huán)境的同時(shí)，要改變居民的生活方式、思維方式、文化娛樂方式等。城市化的最終目標(biāo)應(yīng)該是人的改變，進(jìn)而人所居住的城市外在表現(xiàn)發(fā)生變化，城市化因?yàn)槿说淖兓钩鞘邪l(fā)生變化，城市變化后進(jìn)而影響著人的行為，在城市環(huán)境與城市居民相互影響的過程中，人的行為對(duì)城市的影響居于主導(dǎo)地位。城市是所有城市居民共同創(chuàng)造的和創(chuàng)造著的產(chǎn)品，城市的發(fā)展?fàn)顟B(tài)是城市常駐居民組合意志的反映，政府應(yīng)該與居民在充分溝通的基礎(chǔ)上能盡量減少城市建設(shè)的成本，使居民的行為舉止按照城市的要求作為，人的城市化為城市的城市化提供了重要前提。

(二)城市化是市場(chǎng)過程

城市化進(jìn)程是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平自然導(dǎo)致的結(jié)果，當(dāng)然在此過程中需要政府合理誘導(dǎo)和規(guī)劃，以便城市的發(fā)展沿著更加有利于居民生活和社會(huì)進(jìn)步效率更高的方向發(fā)展。城市化進(jìn)程中并不含有或者很少含有人為強(qiáng)制因素，即城市發(fā)展水平通過對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面的精心設(shè)計(jì)達(dá)到。城市化本身不是被政府牽著走的牛鼻子。政府所需要做的事情應(yīng)該是為“老牛”指出正確的行走路徑和為“老?！碧峁┳銐虻臓I(yíng)養(yǎng)，走得快還是慢應(yīng)該由“老?！钡捏w力和自己的心情說了算。當(dāng)然在什么地方布局什么樣職能的城市以及城市發(fā)展的狀態(tài)應(yīng)該由政府決定，因?yàn)樽园l(fā)狀態(tài)下的城市發(fā)展機(jī)制可能會(huì)導(dǎo)致城市發(fā)展的盲目性。但從總體上而言，城市的進(jìn)步狀態(tài)不能脫離市場(chǎng)機(jī)制。

(三)城市化的政府行為

城市化的前提是不能剝奪百姓的利益，城市化進(jìn)程的總體目標(biāo)應(yīng)該是在百姓的收益得到提高的同時(shí)社會(huì)收益也得到相應(yīng)的擴(kuò)大。但是目前我國的城市化進(jìn)程中政府所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧?，不僅是指揮員而且是演奏員的身份，政府完全介入到城市化進(jìn)程中并成為城市化進(jìn)程的推波助瀾者。以速度提高和以規(guī)模擴(kuò)張為宗旨的城市化進(jìn)程在使部分居民得到好處的同時(shí)使另外的居民受到損失，雖然這樣的發(fā)展?fàn)顩r總體是好的，但在不同的百姓眼中城市化的形象不同。究其原因，就是政府在這中間做的事情太多了，做了很多目前不應(yīng)該做或者在一定程度上不應(yīng)該做的事情。在城市化進(jìn)程中政府應(yīng)該有所為和有所不為，如果城市把城市比作孩子，那么政府的最佳角色應(yīng)該是助產(chǎn)士、保姆和監(jiān)護(hù)人，政府的責(zé)任在于通過何種方式讓城市按照政府所希望的軌跡運(yùn)轉(zhuǎn)。

(四)城市化的點(diǎn)面關(guān)系

城市化應(yīng)該包括點(diǎn)與面兩個(gè)層面，城市是點(diǎn)，城市化應(yīng)該是面，城市化就是城市發(fā)展由點(diǎn)到面的過程。但是由于我國目前的城市化水平大多在點(diǎn)上做文章，政府將有限的資金集中對(duì)現(xiàn)有城市進(jìn)行改造，這樣的城市化進(jìn)程就更加清晰了城市與鄉(xiāng)村之間的界限。從本質(zhì)意義而言，城市化的重點(diǎn)應(yīng)該是面而不是點(diǎn)，只有通過面上的城市化才能使更大區(qū)域內(nèi)的居民狀況得到大的改觀，也才會(huì)使得城市化的影響力變得更加深遠(yuǎn)和廣大，居住在農(nóng)村地域的居民才能享受到城市文明的輻射。所以面狀的或者網(wǎng)狀的城市化可以使更大的區(qū)域緊密聯(lián)系起來。面狀與點(diǎn)狀城市化的本質(zhì)區(qū)別在于，面狀城市化可以依托核心城市對(duì)廣大的區(qū)域形成輻射影響，而點(diǎn)狀城市化是核心城市對(duì)廣大的區(qū)域形成經(jīng)濟(jì)吸引，從而可以形成核心城市與腹地之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，核心城市成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的“黑洞”。

(五)城市的主人與客人

短期內(nèi)城市化的含義應(yīng)該是城市規(guī)模的擴(kuò)大，在此過程中會(huì)有更多的人口加入到規(guī)模擴(kuò)大后的城市中來。城市中的既有成員會(huì)因?yàn)樽约壕哂小袄腺Y格”而以審視的態(tài)度打量這些新加入者，“老資格”者會(huì)因?yàn)樽约嘿Y格老而認(rèn)為城市不是新加入者的城市，“老資格”者與新加入者之間很難和平相處，在這種思維前提下城市就人為地區(qū)分出主人與客人，主人即“老資格”者，由于在城市中具有較長(zhǎng)時(shí)間的居住歷史而較客人即新加入者擁有更多的優(yōu)越感，并且會(huì)憑借這種優(yōu)越感將客人“踩”在腳下。但是在城市化進(jìn)程中，主人在城市中所占的比例越來越小，客人的比例在逐漸擴(kuò)大的同時(shí)其成分也開始復(fù)雜化，包括了農(nóng)民工、商人等不同職業(yè)的居民。實(shí)際上“主人”與“客人”之間已經(jīng)形成了共生關(guān)系，“客人”自然不愿意離開城市，但“主人”離開了“客人”后城市也將不能夠發(fā)展。

(六)城市的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)

一般含義上的城市化只是從建設(shè)層面理解，實(shí)際上城市化進(jìn)程中經(jīng)營(yíng)較建設(shè)更重要。經(jīng)營(yíng)城市的含義側(cè)重于城市要有特色并且城市的發(fā)展要可持續(xù)，同時(shí)要讓城市在其成長(zhǎng)過程中表現(xiàn)

出自身價(jià)值。在城市的進(jìn)一步發(fā)展過程中，要美化城市并讓城市更加方便居民生活。但是目前很多城市在建設(shè)過程中，不同任期的管理者對(duì)城市的建設(shè)思路并不具有可持續(xù)性，致使城市建設(shè)中造成了巨大資源浪費(fèi)并且給居民的生活帶來了諸多不便。城市建設(shè)更多強(qiáng)調(diào)形式上的建設(shè)而不是內(nèi)容上的經(jīng)營(yíng)。雖然所有城市在建設(shè)過程中都不能脫離其所具有的共同點(diǎn)，但城市建設(shè)要突出自己的特色和彰顯主題，而這一點(diǎn)也正是讓游客不能忘記的關(guān)鍵，城市也會(huì)據(jù)此而具有了生命。政府通過經(jīng)營(yíng)城市可以減少其運(yùn)行成本并加大城市的運(yùn)作效率，城市可以在經(jīng)營(yíng)中找到其增長(zhǎng)點(diǎn)。

(七)城市不為市長(zhǎng)所有

在市民的思想中城市就是市長(zhǎng)的，城市如何建設(shè)以及投資力度完全由市長(zhǎng)說了算，于是城市的發(fā)展完全取決于市長(zhǎng)的意志。但是市長(zhǎng)的抉擇應(yīng)該是所有居民意志的反映，利用自己的行政權(quán)力代城市居民完成意志，所以城市的發(fā)展并不代表市長(zhǎng)個(gè)人的意志?？墒俏覈芏喑鞘械陌l(fā)展歷史實(shí)際上就是市長(zhǎng)個(gè)人意志的表現(xiàn)，城市的布局和建筑等在不同市長(zhǎng)的任期內(nèi)留下了不同的痕跡。當(dāng)市長(zhǎng)將城市看作個(gè)人的勞動(dòng)對(duì)象并對(duì)城市的形象施加自身的意志時(shí)，城市的發(fā)展進(jìn)程就不連續(xù)。在城市的建設(shè)和改造過程中就很可能給城市帶來巨大的浪費(fèi)，并且城市本身沒有主題，于是城市就缺乏了精神。游客在不同的城市間旅游時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)其所見城市都相差不大，在一個(gè)城市能夠看見的東西在另外的城市也能見到。當(dāng)城市失去了本身的特色時(shí)也就失去了生命。

(八)城市也要體現(xiàn)過去

人們往往認(rèn)為城市化就是用新的替代舊的，于是很多城市在城市化進(jìn)程中將舊的建筑和景觀一概用新的替代。其實(shí)城市化進(jìn)程體現(xiàn)在城市由過去走到現(xiàn)在和走向未來的過程，如果將一些舊的標(biāo)志性建筑全然扳倒而代之以現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，城市的發(fā)展軌跡就只能在照片和文字的歷史檔案中找到，不能看到城市的活的歷史。同時(shí)現(xiàn)存的東西也逐漸會(huì)被將來的東西所替代，現(xiàn)代人對(duì)城市的創(chuàng)造也不免會(huì)被未來人所毀滅。城市的發(fā)展進(jìn)程要體現(xiàn)不同時(shí)代的痕跡，這能夠體現(xiàn)不同時(shí)代的居民對(duì)城市的創(chuàng)造水平和貢獻(xiàn)程度，從而體現(xiàn)城市的發(fā)展軌跡。要將那些能夠代表時(shí)代的東西盡量保存下來以展示城市發(fā)展的歲月滄桑和深厚的文化積淀，這也是區(qū)分城市和定位城市進(jìn)而創(chuàng)造城市特色的基礎(chǔ)。從某種程度上說，失去了這些就失去了城市。

(九)城市與農(nóng)村的界限

城市化的一般含義是非城市地域變?yōu)槌鞘械赜蚝娃r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的過程，所以絕大多數(shù)人認(rèn)為只有地域景觀的變化才能是城市化，城市與農(nóng)村之間在人們的思維觀念上就首先具有了明確的界限。根據(jù)前文，當(dāng)城市化水平達(dá)到65％的時(shí)候，核心城市對(duì)周圍腹地的輻射作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于吸收作用，即城市文明的影響力不僅局限在城市地域范圍，這時(shí)即使居住在鄉(xiāng)村的居民也可以享受到來自城市文明的輻射，這時(shí)的城市與鄉(xiāng)村只是地域的區(qū)別，文明程度已經(jīng)沒有本質(zhì)的差別。城市化自然應(yīng)該分階段進(jìn)行，但不能等到城市化發(fā)展到很高程度的時(shí)候再考慮農(nóng)村城市化的問題。城市化應(yīng)該與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合在一起，將新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的起點(diǎn)并逐漸與城市相結(jié)合，創(chuàng)造更高層次和意義上的城市化進(jìn)程。

(十)城市發(fā)展與城市病

伴隨城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市病也隨之而來。城市病是伴隨城市規(guī)模的擴(kuò)大卻利于城市進(jìn)一步發(fā)展的城市問題，包括人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境污染、資源短缺以及城市貧困問題等。我國在大城市優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想下，省會(huì)城市以及直轄市的規(guī)模迅速膨脹，在居民逐漸挨過貧困的日子后還不能很好規(guī)劃自身生活方式的情況下，盲目攀比并極力提前過上令人羨慕的生活。在城市的硬件還不能跟進(jìn)人們對(duì)生活質(zhì)量快速提高的強(qiáng)烈愿望時(shí)，城市病提前到來。消費(fèi)水平和消費(fèi)方式自然是百姓自己說了算，如果不健康的消費(fèi)方式成為城市社會(huì)的共同行為選擇時(shí)就會(huì)給城市發(fā)展帶來不健康的影響。為了避免這種情況的發(fā)生或向更嚴(yán)重的方向進(jìn)展，政府需要引導(dǎo)城市居民要有健康的消費(fèi)理念和消費(fèi)方式，城市化應(yīng)該是健康的城市發(fā)展趨向，這需要政府正面引導(dǎo)。

三、研究結(jié)論

城市化進(jìn)程中可能要面臨諸多問題，在政府為主導(dǎo)的城市化進(jìn)程中需要處理好這些問題，其中的關(guān)鍵應(yīng)該是讓轉(zhuǎn)化后的居民脫胎換骨。城市化的工作應(yīng)該做到居民的心坎上，讓所有居民能夠真正感受到由于城市化進(jìn)程為其帶來的收益。城市化進(jìn)程若只做表面文章，就會(huì)造成城市化進(jìn)程中的居民幾家歡樂幾家愁。城市化進(jìn)程中就會(huì)以轉(zhuǎn)化居民的愁為成本換取既有城市居民的樂，而這并不是城市化進(jìn)程的初衷。城市化進(jìn)程的目標(biāo)是將所有生活在城市區(qū)域的居民的生活水平都在不同程度上得到提高。城市化進(jìn)程不僅要改變城市居民的居住環(huán)境，還要改變其生活依托，即將這些居民脫胎換骨，城市化要注重外在表現(xiàn)，更要注重內(nèi)在實(shí)際，并且作為一種持續(xù)的行為保持，就不會(huì)像刮風(fēng)一樣，忽東忽西，忽冷忽熱，讓老百姓摸不清方向。只有讓百姓充分參與進(jìn)來并讓百姓充分享受到收益的城市化，才能將城市化中政府的孤軍奮戰(zhàn)變?yōu)槔习傩盏墓餐?，從而城市化的效率和速度都?huì)得到不同程度的提高。

(作者單位：華北電力大學(xué)人文學(xué)院)