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求解大學(xué)生村官

2009-04-30 09:44潘則福
廉政瞭望 2009年3期
關(guān)鍵詞:王鑫村官公務(wù)員

潘則福

從2008年開始,中組部將用5年時(shí)間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村上任職。

2008年12月22日,習(xí)近平在大學(xué)生村官代表座談會上傳達(dá)了胡錦濤總書記對首屆“中國十佳大學(xué)生村官”來信的重要批示,提出要著力構(gòu)建長效機(jī)制,努力使大學(xué)生村官下得去、待得住、干得好、流得動。

那么,大學(xué)生村官們在基層的現(xiàn)狀是什么樣的?出路又在哪里?對此,《廉政瞭望》記者到四川、重慶、福建等地進(jìn)行了調(diào)查。

怎么下得去

——村官為何變鄉(xiāng)官?

在采訪中記者發(fā)現(xiàn),有些地方,大學(xué)生村官沒能下到村里,而是留在了鎮(zhèn)上的黨政機(jī)關(guān)。

如此次受訪的16名大學(xué)生村官大都有被鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)借調(diào)的經(jīng)歷,而其中一部分就此一去不復(fù)返。

是什么原因?qū)е麓髮W(xué)生村官“下不去”呢?

四川省德陽市一名干部稱,大學(xué)生村官變成鄉(xiāng)官與鎮(zhèn)一級的領(lǐng)導(dǎo)干部愛才分不開。大學(xué)生村官對于人手少、人才缺乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)來說,肯定是“香餑餑”。

重慶市墊江縣某鎮(zhèn)的大學(xué)生村官管浩的經(jīng)歷就印證了這種說法。

2008年11月上崗至今,他的身份一直都是該鎮(zhèn)黨政辦主任助理。日常工作主要就是協(xié)調(diào)黨政辦和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)其他單位之間的事項(xiàng),實(shí)際上就是秘書兼打字員加電腦維護(hù),偶爾參加一些飯局。這些在他看來不起眼的“小事”,鎮(zhèn)里的干部卻覺得都是大事,“那些報(bào)告可是一個(gè)字都錯(cuò)不得”。

他來鎮(zhèn)上報(bào)到的第一天,鎮(zhèn)長找他談話,希望他能留在鎮(zhèn)上幫忙。于是,兩天之后,管浩從鎮(zhèn)上的老旅館搬進(jìn)了黨政辦的辦公室。這一住,幾個(gè)月都不曾到自己所駐的村去一次。

福建省福州市的一位干部覺得應(yīng)該看到這個(gè)問題的另一面。農(nóng)村的很多工作和發(fā)生的問題在一定程度上需要有一定的農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)來支撐,比如在處理突發(fā)事件、鄰里糾紛、村民干群矛盾時(shí)就很難要求大學(xué)生村官立刻上手。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)他們,也有可能為他們提供一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會。

怎么干得好

——當(dāng)好村官?先當(dāng)好村民!

王鑫,四川省某縣洞子村大學(xué)生村官?!爱?dāng)時(shí)感覺來了就可以大干一場,培訓(xùn)的時(shí)候,黨校的老師也說‘農(nóng)村廣闊天地大有作為!”

2008年國慶假期結(jié)束后,王鑫來到洞子村報(bào)到。

到村里的第5天,面對坑坑洼洼的山路,王鑫就和村里的張書記說,2個(gè)月之內(nèi),我要找到一家企業(yè)贊助,把水泥路修起。一旁的村主任老周說,小伙子,你好天真!為了這口氣,王鑫跑遍了縣城所有的關(guān)系,愣是空手而歸。

從縣城回來那天晚上,他在張書記家坐到11點(diǎn)?!靶』镒?,水泥路我和老周十幾年了都沒修起來,你這才來幾天,事能成嗎?”

那晚,張書記建議王鑫先把村里的基本情況了解一番,有多少戶、多少外出務(wù)工、多少孤寡老人……都必須記住。

來到村上4個(gè)月了,王鑫坦言自己還沒有融入農(nóng)村的生活。

前幾天,王鑫又一次來到五社老孫家,這已經(jīng)是他第4次為建沼氣池來找老孫了。鎮(zhèn)上承諾發(fā)展一口沼氣政府補(bǔ)助1500元錢,然而不管王鑫怎么解釋,老孫總覺得兒女都不在身邊,自己一個(gè)人在家,再花1500元來弄沼氣池,很浪費(fèi)。王鑫又一次鎩羽而歸,他實(shí)在找不到什么辦法來說服老孫了。

在洞子村干了近30年的張書記這樣認(rèn)為,“我們是很歡迎小王的,一些工作我們反而沒他們管用。一些事,小王一去就靈,村里人覺得大學(xué)生比較公平。但他對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)在不了解,時(shí)間久了會影響他工作積極性的?!?/p>

代干部打報(bào)告、做各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表……張書記細(xì)數(shù)王鑫給村里帶來的諸多好處。

但這與王鑫初時(shí)的豪情壯志相去甚遠(yuǎn)。每次翻看自己打印的首屆十佳村官先進(jìn)事跡時(shí),王鑫會走神:我適合來農(nóng)村嗎?

這樣的境遇,文國云似曾相識。2007年9月剛到威遠(yuǎn)縣條件最差的鋪?zhàn)訛虫?zhèn)雙嶺村時(shí),他遇到了和現(xiàn)在王鑫一樣的問題。

不同的是,文國云在村里“沉得更深”。在了解到村里缺乏資金、土地撂荒的現(xiàn)實(shí)后,他開始想辦法。辦一個(gè)幫扶基金,給困難家庭送家禽、送書籍、送技術(shù),幫助他們走出困境。后來的事實(shí)印證這是適合雙嶺村情的發(fā)展之路。為了籌集資金,他一邊在網(wǎng)上建立“同心幫扶基金募捐平臺”,一邊找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部和企業(yè)老板。幸運(yùn)的是,這個(gè)想法得到了村鎮(zhèn)支持。

綿陽市某鎮(zhèn)綜治辦主任蘇雄峰覺得像王鑫這樣的情況比較普遍?!拔覀冩?zhèn)的幾名村官也是這樣?!彼f,以他多年基層的工作經(jīng)驗(yàn)來看,要想在農(nóng)村立足,首先要做好一個(gè)村民,了解村情,“我覺得大學(xué)生村官首先要是一個(gè)合格的村民,這樣才能談發(fā)展?!?/p>

怎么流得動

——要有上升空間和新“出口”

從綿陽返回成都的時(shí)候,記者收到了王鑫的電話,稱其參加的2008年四川省地方公務(wù)員考試綜合成績出來了,“第三名”。最新的消息是,王鑫的體檢已經(jīng)順利通過,接下來,他將等待近期的政審?!澳茏叩脑挘疫€是想走?!?/p>

而他心中的的標(biāo)桿文國云,也選擇離開。2008年8月,文國云考上威遠(yuǎn)縣工商局公務(wù)員,到該縣連界工商所工作,離開了自己熱愛的村官崗位。

近日,文國云在接受《廉政瞭望》記者采訪時(shí)說,當(dāng)初被威遠(yuǎn)縣工商局錄用時(shí),他也猶豫了幾天,“很舍不得離開”。但一想到3年后的出路問題,還是選擇了走人。

四川省的政策和全國大部分省市一樣,大學(xué)生村官服務(wù)期滿之后,出路不外乎考公務(wù)員、自謀出路或者續(xù)聘3種。此次受訪的16個(gè)大學(xué)生村官愿意留在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)謀生的沒有一個(gè)。大部分坦誠地承認(rèn),村官不過是自己的過渡,服務(wù)期滿后自己的首選是公務(wù)員。

一面是基層留不住人才,一面是受就業(yè)壓力影響,應(yīng)屆畢業(yè)生對村官趨之若鶩。

2008年12月31日,重慶市2009年選派大學(xué)生村官工作結(jié)束報(bào)名,來自全國各地的40733名大學(xué)生報(bào)名爭奪2500個(gè)村官名額。公開的數(shù)據(jù)表明,重慶市2009年大學(xué)生村官的錄取比例是16∶1。

《廉政瞭望》記者了解到,在成都、重慶、福州幾個(gè)高校的一些畢業(yè)生中,報(bào)考村官依然是他們就業(yè)的重要選擇之一。

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的2009年,我們該如何避免大學(xué)生村官在基層晃悠一年半載就“拍拍屁股走人”?

作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的重慶市開出這樣的“藥方”:該市的“萬名大學(xué)生村官計(jì)劃”規(guī)定大學(xué)生村官任職滿兩年后,經(jīng)考核合格可被直接錄用為公務(wù)員。

國家的政策是大學(xué)生村官在基層服務(wù)滿兩年后,經(jīng)過考試合格者被錄用為公務(wù)員。重慶市則更進(jìn)一步,將“考試”改為“考核”,一字之差,對學(xué)生來講更加明確、也更加直接了。管浩對記者說“這樣心里就踏實(shí)了,可以安安心心在這做點(diǎn)事?!?/p>

重慶西南大學(xué)育才學(xué)院的秦玉明教授認(rèn)為,農(nóng)村太需要“永久牌”的村官了,要實(shí)現(xiàn)村官的職業(yè)化。當(dāng)然這首先就要有適合農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的培訓(xùn)機(jī)制,而這也是探索建立“大學(xué)生—村官—公務(wù)員—黨政領(lǐng)導(dǎo)干部”的培養(yǎng)鏈的關(guān)鍵一步。

青海省社科院一位專家認(rèn)為,大學(xué)生村官應(yīng)該是改善農(nóng)村公共服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)的重要力量。如果有適當(dāng)?shù)恼咧С?,這些領(lǐng)域可能成為大學(xué)生村官流動的新出口。而如何讓大學(xué)生村官主動、自愿到這些領(lǐng)域,目前還需要政策推手。

就在一些地方紛紛為大學(xué)生村官沉不下去、呆不長久而苦惱時(shí),在全國較早實(shí)施“大學(xué)生村干部”計(jì)劃的河南省鶴壁市,卻將人員穩(wěn)定率保持在90%以上。

據(jù)媒體報(bào)道,鶴壁市的經(jīng)驗(yàn)就是:黨員優(yōu)先,有農(nóng)村生活經(jīng)歷者優(yōu)先,所學(xué)專業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢相關(guān)者優(yōu)先,同等條件下本村畢業(yè)的大學(xué)生優(yōu)先。而這,是否在全國具有普適性,顯然還有待檢驗(yàn)。

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