吳　竑

國(guó)際金融危機(jī)已波及到我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、出口和消費(fèi)這三駕馬車受到?jīng)_擊，特別是在珠三角地區(qū)，大量的外向型企業(yè)倒閉，工人失業(yè)以及大學(xué)生就業(yè)難等問題凸現(xiàn)。

然而，金融危機(jī)對(duì)江蘇等地企業(yè)的沖擊卻相對(duì)弱得多。在外貿(mào)企業(yè)集中的蘇南地區(qū)，雖然局部地區(qū)也出現(xiàn)了企業(yè)倒閉現(xiàn)象，但受沖擊尚不嚴(yán)重，昆山2008年倒閉的企業(yè)一共只有37家。長(zhǎng)三角2008年的投資增幅和出口增幅分別達(dá)13.6%和17.7%，均高于全國(guó)平均水平，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)20.6%。特別是蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)，常州市完成外貿(mào)進(jìn)出口總額176.3億美元，同比增長(zhǎng)33.3%，南京一批從事服務(wù)外包的企業(yè), 在金融危機(jī)爆發(fā)后還在大批招兵買馬，迎來發(fā)展機(jī)遇。為什么會(huì)出現(xiàn)這種不同的情況呢？分析珠三角和蘇南地區(qū)的發(fā)展模式，可以找到答案。

一、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)是抗擊金融危機(jī)的有效手段

1.蘇南地區(qū)揚(yáng)棄了“以工業(yè)為主”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年努力，相對(duì)降低工業(yè)的比重，由二、一、三的產(chǎn)業(yè)順序轉(zhuǎn)變到二、三、一。雖然受國(guó)際金融危機(jī)影響，蘇南五市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所回落，但在速度回落同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速始終高于GDP增速，2008年預(yù)計(jì)增加值增長(zhǎng)15%左右，服務(wù)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主角”，南京大力發(fā)展軟件外包業(yè)務(wù)，成為長(zhǎng)三角地區(qū)繼上海之后全國(guó)第二個(gè)服務(wù)業(yè)比重超50%的城市。而珠三角除深圳市之外，則主要由加工貿(mào)易導(dǎo)引，多以服裝、玩具、家電等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，盡管每年第三產(chǎn)業(yè)在珠三角仍處于上升之勢(shì)，但是這種勢(shì)頭落后于第二產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)近年來的比重隨著人均GDP水平的提高不升反降，在2002年服務(wù)業(yè)比重達(dá)到47%后，逐年下降，出現(xiàn)了背離的現(xiàn)象。

2.蘇南地區(qū)形成以高新技術(shù)為主導(dǎo)，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)以高新技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代國(guó)際制造業(yè)基地，向研發(fā)設(shè)計(jì)和銷售兩端的“微笑曲線”延伸，突出引進(jìn)核心高新技術(shù)，引進(jìn)研發(fā)中心。由此又對(duì)發(fā)展與之相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了更加緊迫的要求，進(jìn)一步推動(dòng)了以服務(wù)外包業(yè)為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成以高新技術(shù)為主導(dǎo)，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。珠三角是我國(guó)最早的開放地區(qū)，勞動(dòng)密集型、缺乏技術(shù)和品牌的“三來一補(bǔ)”企業(yè)多。這種經(jīng)營(yíng)摸式是成本導(dǎo)向的“游牧型經(jīng)濟(jì)”，以追逐低廉的生產(chǎn)成本為特點(diǎn)。隨著經(jīng)營(yíng)成本提高和政策的調(diào)整，“搬遷”和“轉(zhuǎn)型”成了珠三角從事加工貿(mào)易企業(yè)的“關(guān)鍵詞”。在金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊下，不少企業(yè)倒閉也就不足為奇了。

3.蘇南地區(qū)抓住全球服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，努力從“世界工廠”邁向“世界辦公室”。沿滬寧線正在加緊建設(shè)昆山花橋國(guó)際商務(wù)城、無錫太湖服務(wù)外包科技園、蘇州物流中心等10多個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。大力承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)，南京、蘇州、無錫由此入列國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)20個(gè)服務(wù)外包示范城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，以蘇南五市為主的江蘇省軟件業(yè)銷售額達(dá)1200億元，同比增長(zhǎng)44%；國(guó)際服務(wù)外包總協(xié)議金額約１1.68億美元，同比增長(zhǎng)169%。以南京為龍頭的蘇南國(guó)際外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶已聚集了1100多家服務(wù)外包企業(yè)，執(zhí)行離岸外包協(xié)議額占江蘇省的70%以上。蘇南地區(qū)大力承接服務(wù)外包，發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅為制造業(yè)發(fā)展提升了空間，也增強(qiáng)了抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的基理分析

受危機(jī)的影響，國(guó)際銀行界掀起了并購狂潮，使剛起步的國(guó)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)，能與印度等國(guó)外起步較早的服務(wù)外包地區(qū)處于同一起跑線上。歐美跨國(guó)公司為了節(jié)省成本，更會(huì)把越來越多的不斷分離出來的非核心技術(shù)服務(wù)外包出去，甚至包括國(guó)外公司的某些服務(wù)業(yè)人才也會(huì)因企業(yè)倒閉而流向中國(guó)。這些都是我們發(fā)展外包的機(jī)會(huì)，也是我們化解危機(jī)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇。

1.服務(wù)外包是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，抵御金融危機(jī)的沖擊基礎(chǔ)

服務(wù)外包是新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中最高層次中重要的一環(huán)，也是當(dāng)前以跨國(guó)公司為主體的國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形式，跨國(guó)公司為了追求更高的效率和更低的成本，專注于核心業(yè)務(wù)的發(fā)展，把非核心業(yè)務(wù)剝離出來，交由更專業(yè)的和更低成本的第三方完成。2007年國(guó)際服務(wù)外包總值已經(jīng)達(dá)到了1.2萬億美元，未來幾年還將以30-40%的速度增長(zhǎng)。目前，全球服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%以上，主要發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到70%以上，即使是中低收入國(guó)家也達(dá)到了43%的平均水平，服務(wù)貿(mào)易的年均增長(zhǎng)速度超過貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)速度，成為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分。事實(shí)表明，承接服務(wù)外包，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，能夠提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，有助于抗擊金融危機(jī)的沖擊。一個(gè)直觀的例子便是蘇南地區(qū)，2006年蘇南貨物與服務(wù)貿(mào)易出口占GDP比重為85%、69%，遠(yuǎn)高于同期國(guó)內(nèi)水平，在金融危機(jī)沖擊下，企業(yè)倒閉數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于浙江和廣東。

2.發(fā)展服務(wù)外包是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段

在這次金融危機(jī)中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次高的地區(qū)表現(xiàn)出了良好的抵御能力和發(fā)展后勁?？箵艚鹑谖C(jī)，根本之舉就是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變我國(guó)粗放型增長(zhǎng)的外貿(mào)增長(zhǎng)方式。一般來說，服務(wù)外包出口附加值高，對(duì)能源、土地等稀缺資源占用較少，基本不產(chǎn)生污染，可突破中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的資源約束瓶頸，降低外貿(mào)發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)。同時(shí)，承接服務(wù)外包比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有著巨大的優(yōu)勢(shì)，從增值幅度來看，相較于制造業(yè)2%至5%、最高不超過15%的增值幅度來說，服務(wù)外包的增值幅度高達(dá)100%；從收益來看，服務(wù)外包對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是來料加工制造業(yè)的20倍，能耗卻只有制造業(yè)的20%。承接以跨國(guó)公司為主的各類服務(wù)外包將成為我國(guó)吸收外資的新增長(zhǎng)點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色引擎”。所以，發(fā)展服務(wù)外包，可以產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)、出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)、突破貿(mào)易壁壘效應(yīng)，從而有效化解金融危機(jī)。

3、發(fā)展服務(wù)外包是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段

在這次金融危機(jī)中，江蘇省企業(yè)抗金融風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)于浙江、廣東，就是因?yàn)槠涔I(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的相對(duì)高端，是我國(guó)承接國(guó)際信息技術(shù)和軟件業(yè)外包的重要基地。在承接國(guó)際服務(wù)外包的過程中，發(fā)包方對(duì)承包方的技術(shù)水平有較高要求，只有那些達(dá)到一定的技術(shù)和管理水平的企業(yè)才能爭(zhēng)取到外包業(yè)務(wù)。同時(shí)，承接國(guó)際外包業(yè)務(wù)的企業(yè)通過頻繁的外部聯(lián)系可以快速獲取有利的信息和知識(shí)，并可通過“干中學(xué)”掌握發(fā)包方的一些新技術(shù)。通過承接服務(wù)外包，推動(dòng)新技術(shù)的擴(kuò)散與應(yīng)用，還可以加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的上下游攀升：一是向上游技術(shù)與資本密集環(huán)節(jié)攀升，主要開展研發(fā)活動(dòng)和核心零部件生產(chǎn)；二是向下游銷售與品牌服務(wù)環(huán)節(jié)攀升，主要是擴(kuò)展市場(chǎng)渠道建設(shè)和品牌建設(shè)，活動(dòng)，包括創(chuàng)立國(guó)際品牌?？梢哉f，國(guó)際外包正在成為繼傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際直接投資和許可證等途徑之后的又一新的技術(shù)擴(kuò)散路徑。因此，在發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)包企業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步的情況下，發(fā)展中國(guó)家通過積極承接國(guó)際外包可能更能夠迫使企業(yè)改進(jìn)技術(shù)。提高引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力，更能夠?qū)崒?shí)在在地提高企業(yè)的技術(shù)和管理水平，從而有助于產(chǎn)業(yè)水平的提升，從而提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4、發(fā)展服務(wù)外包是擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)的重要途徑，有利于促進(jìn)內(nèi)需，化解危機(jī)

化解金融危機(jī)，需擴(kuò)大內(nèi)需，增加就業(yè)率。由于受到金融危機(jī)的影響，東部沿海地區(qū)出口導(dǎo)向型企業(yè)大量關(guān)閉，導(dǎo)致2000多萬農(nóng)民工提早返鄉(xiāng)、流動(dòng)就業(yè)或失業(yè)。加上今年將進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的各級(jí)各類學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)近1800萬，“大學(xué)生就業(yè)難”成了社會(huì)的焦點(diǎn)。承接服務(wù)外包無疑是解決問題的出路之一，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)可以涉及到很多行業(yè)，業(yè)務(wù)范圍非常廣，從低端的軟件測(cè)試、人力資源代辦代理，到中端的財(cái)務(wù)處理，客戶服務(wù)，再到高端的軟件研發(fā)、項(xiàng)目管理，無所不包。這一特性使得服務(wù)外包的職業(yè)覆蓋面廣，提供職業(yè)機(jī)會(huì)多，吸納就業(yè)能力強(qiáng)。很多的離岸外包項(xiàng)目，本質(zhì)上就是勞動(dòng)力出口。以呼叫中心為例，員工規(guī)模上千的服務(wù)外包企業(yè)在大連就有許多家，印度甚至出現(xiàn)員工上萬的。事實(shí)上，服務(wù)外包所提供的就業(yè)規(guī)模不亞于當(dāng)年的制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移所創(chuàng)造的機(jī)會(huì)。這對(duì)于我國(guó)充分利用巨大的勞動(dòng)力資源也有著非同尋常的意義。

三、積極發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策建議

我國(guó)政府積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)服務(wù)外包，具備了發(fā)展服務(wù)外包的政策基礎(chǔ)。出現(xiàn)了一批服務(wù)外包搞得較成功的城市和企業(yè)，摸索了一些成功經(jīng)驗(yàn)。隨著“千百十”工程的推進(jìn)，對(duì)服務(wù)外包也逐步重視。但是，中國(guó)大多數(shù)外包服務(wù)企業(yè)仍然處于價(jià)值鏈的低端，從事低層次的編碼和測(cè)試工作。提升中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)的能力，發(fā)展中高端業(yè)務(wù)就是當(dāng)務(wù)之急。具體來講，還應(yīng)在以下方面進(jìn)行努力:

第一，政府部門應(yīng)高度認(rèn)識(shí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重要性。目前，國(guó)際服務(wù)外包貿(mào)易作為一種新型的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易形式，社會(huì)各界對(duì)其產(chǎn)業(yè)特征普遍還不夠了解;此外，由于目前服務(wù)外包貿(mào)易在貿(mào)易總量中所占比重較低，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也很小，因此政府各部門對(duì)其發(fā)展的重要性尚認(rèn)識(shí)不足。目前有些地方政府尚未充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值，甚至連這個(gè)產(chǎn)業(yè)的概念都搞不清楚。所以重點(diǎn)工作之一就是要讓各級(jí)政府理解到服務(wù)外包可以提倡一種符合科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展模式和能夠解決大量就業(yè)的意義，并且能夠主動(dòng)運(yùn)作這一產(chǎn)業(yè)。

第二，實(shí)施大公司戰(zhàn)略，政府幫助企業(yè)開拓海外市場(chǎng)。中國(guó)的服務(wù)外包企業(yè)普遍存在規(guī)模偏小的問題，發(fā)展和壯大骨干企業(yè)，是服務(wù)外包滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)，也是開拓國(guó)際市場(chǎng)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。印度前20家軟件企業(yè)年出口占該國(guó)軟件服務(wù)年出口總額的42%，平均每家企業(yè)年出口1.66億美元；中國(guó)前20家軟件企業(yè)年出口只占全國(guó)的13%，每家企業(yè)年均出口475萬美元。相比企業(yè)規(guī)模，中國(guó)平均每家軟件企業(yè)每年業(yè)務(wù)收入不到60萬美元，而印度是218萬美元。因此，政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)外包企業(yè)資源重組，發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)軟件外包出口基地的建設(shè)。此外，為了擴(kuò)展企業(yè)的外部市場(chǎng)，政府還應(yīng)當(dāng)像鼓勵(lì)貨物貿(mào)易出口一樣積極扶持外包企業(yè)的出口。

第三，改善服務(wù)外包人才的培養(yǎng)方式。目前中國(guó)的外包人才呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性的失衡狀態(tài)，許多從業(yè)人員不適合服務(wù)外包的要求，大中專畢業(yè)生的外語能力和基本商務(wù)技能普遍較低。印度和愛爾蘭的服務(wù)外包發(fā)展的不錯(cuò)的主要原因就是擁有大量懂英語、計(jì)算機(jī)、金融的專業(yè)人才。中國(guó)的人力資源在這些綜合素質(zhì)上面還是差距不小，從而直接導(dǎo)致了中國(guó)離岸服務(wù)外包中BPO的比例極少，而現(xiàn)在又是BPO發(fā)展超過ITO的階段。中國(guó)眾多高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要針對(duì)服務(wù)外包行業(yè)的特點(diǎn)培養(yǎng)英語、計(jì)算機(jī)、金融的初級(jí)復(fù)合人才。同時(shí)從跨國(guó)企業(yè)引進(jìn)熟悉服務(wù)外包的專業(yè)人才，來直接對(duì)接好國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)?！?/p>

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