訾開雨

一、“一村一品”發(fā)展概況

“一村一品”是日本大分縣前知事平松守彥在1979年提出的，倡導(dǎo)每個(gè)縣、鄉(xiāng)、村都要充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，挖掘或創(chuàng)造出可以成為本地區(qū)標(biāo)志性的產(chǎn)品，并盡快形成特色品牌，帶動一方群眾共同致富，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)模式。

自“一村一品”運(yùn)動開展以來，世界各國都進(jìn)行了實(shí)踐探索，并取得了很大的成績。如泰國，自90年代亞洲金融危機(jī)以后，便開始由單純依賴以大規(guī)模工業(yè)化為特征的外發(fā)型發(fā)展模式，轉(zhuǎn)為以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為特征的內(nèi)發(fā)型發(fā)展模式，將“一村一品”運(yùn)動作為基本國策，以此來增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

馬來西亞在發(fā)展“一村一品”的過程中，根據(jù)市場發(fā)展的需求，由“一村一品”逐漸擴(kuò)展到“一地區(qū)一產(chǎn)品”。通過選擇發(fā)展特別的產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。中央政府通過設(shè)立的特別管理機(jī)構(gòu)，來制定包括創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、市場開拓等在內(nèi)的一攬子計(jì)劃，以提高地方特色產(chǎn)品的質(zhì)量、改進(jìn)包裝及標(biāo)示、創(chuàng)建品牌，滿足國內(nèi)外市場的需要。

蒙古通過中央政府及各省成立“一村一品”運(yùn)動協(xié)調(diào)會議，舉辦各種交易會、開展技術(shù)培訓(xùn)和提供創(chuàng)業(yè)支持來緩解國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)貧困、首都人口過度集中、自然災(zāi)害等帶來的各種經(jīng)濟(jì)及社會問題。

自“一村一品”運(yùn)動開展以來，在中國也進(jìn)行了不斷的實(shí)踐和完善。比如江蘇省揚(yáng)州市某區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢并取得了較好的效果，楓楊樹為該區(qū)紅橋鎮(zhèn)的一大特色資源，過去主要用來做板凳、桌子，經(jīng)濟(jì)效益不好，發(fā)展前景黯淡。近些年來，紅橋鎮(zhèn)探索出了開發(fā)利用楓楊樹的新路子，引導(dǎo)農(nóng)民大規(guī)模種植楓楊樹，為當(dāng)?shù)?3家筆刷加工企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的原料。目前已經(jīng)生產(chǎn)出鞋刷、女士化妝筆、寵物梳等幾十個(gè)門類100多個(gè)品種的產(chǎn)品，年產(chǎn)值達(dá)7000萬元，出口創(chuàng)匯達(dá)600萬美元，吸納農(nóng)村富余勞動力近2000人，對活躍本地經(jīng)濟(jì)，解決勞動力就業(yè)起了巨大的促進(jìn)作用。

“一村一品”能夠在我國推行，是農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營、農(nóng)民家庭實(shí)行多種經(jīng)營、市場經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化的必然要求。我國自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，廣大的農(nóng)民都得到了土地，生活上有了保障，對于解決溫飽問題起了極其重要的作用。但在不斷發(fā)展的新形勢下，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求下，這種小規(guī)模的生產(chǎn)無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，無法繼續(xù)起到促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，在這種形式下，用“一村一品”這種新的經(jīng)濟(jì)模式來發(fā)展農(nóng)業(yè)及解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的困難有著重要的意義。

二、“一村一品”在發(fā)展過程中要重點(diǎn)建設(shè)的幾個(gè)方面

在了解“一村一品”發(fā)展概況的基礎(chǔ)上，筆者針對一個(gè)村子在發(fā)展“一村一品”過程中前后出現(xiàn)不同的問題，找出制約我國一村一品發(fā)展的因素，并提出相應(yīng)應(yīng)對措施。

蜜蜂張村是河南省許昌縣椹澗鄉(xiāng)的一個(gè)村子，該村歷年來都有種植煙葉的傳統(tǒng)。2001建立了首家煙葉生產(chǎn)合作社，該合作社由政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)，其目的是組織煙農(nóng)連片種植煙葉，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營，提高煙葉品質(zhì)，增加煙農(nóng)收入。合作社煙農(nóng)以土地入股，縣煙草公司以技術(shù)、物資入股。合作社社員，可以優(yōu)先享受公司的技術(shù)服務(wù)和每畝煙田300元左右的物資補(bǔ)貼。這些優(yōu)惠措施，使入社煙農(nóng)從合作社成立初期的280戶，發(fā)展到2004年的359戶。在2001年到2004年期間，煙葉生產(chǎn)更是邁上了新臺階。2004年全村2403畝煙葉畝產(chǎn)值1802元，戶均收入10447元，在河南省優(yōu)質(zhì)煙基地評比中榮獲第一名。

在這個(gè)階段，政府的引導(dǎo)發(fā)揮了很大的作用。政府專門成立了煙葉生產(chǎn)辦公室，制定出臺了《煙葉生產(chǎn)工作意見》；對煙農(nóng)建立檔案，實(shí)行戶籍化管理；在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，組織技術(shù)人員深入到田間地頭和農(nóng)戶家，搞好技術(shù)服務(wù)。對連片種植面積在30畝以上的地塊免費(fèi)犁耙、供應(yīng)地膜和肥料，使煙農(nóng)畝均減少投資150元，椹澗鄉(xiāng)蜜蜂張村種煙面積達(dá)2403畝，占全村耕地面積的97％，煙葉生產(chǎn)總收入達(dá)432.5萬元。蜜蜂張村呈現(xiàn)出了“一村一品”的發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮了該村土壤適合種植煙葉的資源優(yōu)勢，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了小康夢。

今年筆者再次走進(jìn)該村，了解蜜蜂張村的發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)了如下問題：由于長期種植煙葉，不注意土壤營養(yǎng)的配制，以及種植沒有得到有效的科技指導(dǎo)，長期的煙麥、煙薯套種使這里生產(chǎn)的煙葉質(zhì)量下降，已經(jīng)形成的“一村一品”優(yōu)勢已不復(fù)存在。

從煙農(nóng)那里了解到，現(xiàn)在他們種植煙葉的面積比著往年要少很多，真正的種煙大戶更是少之又少，只有寥寥幾戶。對于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，他們有很大的顧慮，除了生產(chǎn)成本高外，大規(guī)模種植面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)，比如天氣的不適宜可導(dǎo)致煙葉的生長狀況不好，嚴(yán)重影響到銷售。目前大部分的農(nóng)戶，或者利用自家一部分土地種植煙葉，或者就干脆不再種植。另外，他們反映政府的政策支持沒有很好地落實(shí)下來。前幾年一到種煙季節(jié)都有人下來宣傳，并且還有補(bǔ)貼以及技術(shù)指導(dǎo)，但是現(xiàn)在這些都沒有起到實(shí)質(zhì)性的作用；原來的煙葉生產(chǎn)合作社也形同擺設(shè)，很少能發(fā)揮作用，并且長期無序的煙葉種植結(jié)構(gòu)(比如煙麥、煙薯套種)使得土壤結(jié)構(gòu)改變，影響了煙葉的質(zhì)量。

通過蜜蜂張村發(fā)展這種一好一壞的對比，我們可以看出影響其發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵因素：

其一，政府的有效引導(dǎo)、支持和扶助。從日本及相關(guān)國家的發(fā)展情況看，“一村一品”運(yùn)動都是在政府的倡導(dǎo)與推動下開展起來的，“一村一品”的發(fā)展離不開政府的推動。政府的有效引導(dǎo)，可以使這種發(fā)展模式深入人心，提高人們的積極性。同時(shí)政府提供技術(shù)指導(dǎo)，倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，可以加快“一村一品”的發(fā)展進(jìn)程。比如蜜蜂張村在前幾年的發(fā)展過程中，每逢種煙季節(jié)，政府部門都會有專門的技術(shù)人員下鄉(xiāng)宣傳，給予技術(shù)指導(dǎo)，也就是在這種情況下，全村的烤煙設(shè)施從過去的土炕轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在使用的標(biāo)準(zhǔn)化烤煙設(shè)施。同時(shí)，政府可以在人才培訓(xùn)以及產(chǎn)品銷售等方面給予有效的支持，比如可以利用有效的媒介、或者舉辦商品展銷會等來擴(kuò)大該村的產(chǎn)品影響力，從而推動“一村一品”更快更健康地發(fā)展。

其二，農(nóng)民專業(yè)合作社的建立。培育新型的市場主體，以農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)，大力發(fā)展各類市場主體，努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。從蜜蜂張村過去繁榮發(fā)展的情況可以看出，農(nóng)民專業(yè)合作社對其發(fā)展的重要作用。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，可以起到很多有效的作用，使農(nóng)民進(jìn)行組織化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，從而提高產(chǎn)品的科技含量，增加“一村一品”中的品牌特色，真正形成具有競爭力的產(chǎn)品。農(nóng)民專業(yè)合作組織一般是由政府牽頭、農(nóng)民自愿成立的社會團(tuán)體，其功能以進(jìn)行技術(shù)交流為主，進(jìn)行組織生產(chǎn)和經(jīng)營：實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售。另外，農(nóng)民專業(yè)合作組織還可以發(fā)揮更大的作用，如可以借鑒日本農(nóng)協(xié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過農(nóng)民專業(yè)合作組織構(gòu)建完善的市場流通體系，構(gòu)建強(qiáng)大的金融支撐體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。因此專業(yè)合作組織要真正發(fā)揮作用，要在產(chǎn)前提供市場信息，科學(xué)確定農(nóng)民的種養(yǎng)品種，集中購進(jìn)生產(chǎn)資料；在產(chǎn)中負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)；在產(chǎn)后負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的精選、分類、包裝和運(yùn)輸，然后通過批發(fā)市場或直銷進(jìn)行銷售。

其三，注意對農(nóng)村人才的培養(yǎng)。根據(jù)各國開展“一村一品”運(yùn)動的經(jīng)驗(yàn)，他們都把人才培養(yǎng)作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容來抓。蜜蜂張村近些年來煙葉種植冷淡下來的主要原因之一就是，種植煙葉的農(nóng)民文化程度都不高，缺乏必要的技能和知識，缺乏改進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理的熱情，在種植煙葉的過程中過于相信經(jīng)驗(yàn)，而不重視先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，從而使土壤肥力下降，無法達(dá)到煙葉種植的可持續(xù)發(fā)展要求。因此在發(fā)展“一村一品”的過程中人才培養(yǎng)至關(guān)重要，通過人才的培養(yǎng)一方面可以提高農(nóng)民素質(zhì)，激發(fā)他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新的熱情，提供發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的動力。另一方面，他們通過培訓(xùn)，可以直接學(xué)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識，可以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到指導(dǎo)作用。

其四，土地的有效流轉(zhuǎn)。在蜜蜂張村，對于種植大戶來說，由于所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比較大，所以他們更應(yīng)注重科學(xué)種植、科學(xué)生產(chǎn)。而對于種植散戶來說，由于種植面積小，對收入影響不大，從而在煙葉種植投入方面相對較少。但負(fù)面影響是，不易引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，土地的利用效率不高，產(chǎn)品的質(zhì)量也難以達(dá)到要求。在現(xiàn)有的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的體制下，要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，其有效的途徑就是促進(jìn)土地有效流轉(zhuǎn)，這樣不僅可以提升土地的利用效率，也有利于農(nóng)業(yè)科技的推廣，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

(作者單位：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)