王中山

近年來，漯河市召陵區(qū)人民法院深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)大局、為民司法，法院全面建設(shè)工作得到了很大提升。2008年，該院相繼被省高院評(píng)為“公文處理先進(jìn)單位”，被漯河市委、市政府評(píng)為“平安建設(shè)先進(jìn)單位”，被漯河中院評(píng)為“宣傳工作先進(jìn)單位”，被召陵區(qū)評(píng)為“平安建設(shè)先進(jìn)單位”和“目標(biāo)管理先進(jìn)單位”。有九個(gè)部門榮獲先進(jìn)集體，有十人次立功受獎(jiǎng)。近日，記者就法院如何發(fā)揮審判職能、加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)等問題，采訪了漯河市召陵區(qū)人民法院院長付建國。

記者：付院長您好!幾年來，貴院充分發(fā)揮審判職能，公正司法，一心為民，為召陵區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，請(qǐng)您談?wù)勥@方面的工作情況。

付建國：我們召陵區(qū)人民法院成立于2004年底，到現(xiàn)在已走過5年的輝煌歷程。幾年來，我們緊緊圍繞全區(qū)工作大局，大力開展審判、執(zhí)行工作，認(rèn)真踐行社會(huì)主義法治理念，嚴(yán)格依法辦案，努力維護(hù)社會(huì)主義公平正義，把滿足人民群眾的新要求、新期待作為做好審判、執(zhí)行工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化司法為民舉措，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)政策，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的原則，努力追求最佳的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一；按照“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的要求。妥善處理了大量矛盾，有效發(fā)揮了保障改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的職能作用。2008年，我院共受理各類案件2205件，結(jié)案2160件，結(jié)案率98％，調(diào)解結(jié)案1296件，調(diào)解率60％。主要做法是：

加大刑事審判工作力度，依法打擊刑事犯罪。我院以“兩搶一盜”等專項(xiàng)斗爭為載體，積極開展刑事審判工作，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、審限關(guān)和法律適用關(guān)，在嚴(yán)懲各種刑事犯罪的同時(shí)，大力推廣刑事案件適用簡易程序和普通程序簡易審判。提高審判效率，依法保護(hù)人權(quán)，確保準(zhǔn)確量刑。2008年，我院共受理各類刑事案件237件，審結(jié)237件，結(jié)案率100％，有效打擊了犯罪分子的囂張氣焰，保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

積極開展民事審判工作，依法穩(wěn)妥處理民事糾紛。我院從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，積極開展民事審判工作，充分發(fā)揮民事調(diào)解職能，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。2008年，共受理各類民商事案件1198件，審結(jié)1275件(含舊存101件)，結(jié)案率98％。

依法審理行政案件，優(yōu)化行政執(zhí)法環(huán)境。我院從維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政出發(fā)。依法審理行政案件；充分運(yùn)用行政調(diào)節(jié)手段，在堅(jiān)持合法自愿的前提下，依法糾正行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為，不斷加強(qiáng)行政非訴執(zhí)行工作，維護(hù)行政執(zhí)法行為的有效性，為全區(qū)行政執(zhí)法環(huán)境提供有力的司法保證。2008年，我院共受理行政訴訟案件25件，結(jié)案25件，結(jié)案率100％；受理非訴行政執(zhí)行案件158件，執(zhí)結(jié)158件，結(jié)案率100％。

加大執(zhí)行工作力度，做好審判監(jiān)督、司法技術(shù)服務(wù)工作。我院執(zhí)行工作以開展集中清積活動(dòng)為載體，采取狠抓源頭、筑牢根基、加大力度等多項(xiàng)創(chuàng)新性執(zhí)行工作措施，有力促進(jìn)了執(zhí)行工作的健康發(fā)展。堅(jiān)持“任務(wù)包干、責(zé)任到人”的原則，采取“定案件、定期限、定人員、定任務(wù)”的方法，強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任意識(shí)；堅(jiān)持“能和解則和解、多和解少強(qiáng)制”的原則，盡可能促使雙方達(dá)成執(zhí)行和解；采取聯(lián)動(dòng)執(zhí)行，與公安、檢察、城建、國土、金融、工商等部門簽訂聯(lián)動(dòng)執(zhí)行協(xié)議書，借助外力形成執(zhí)行合力，對(duì)有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行的案件，堅(jiān)決采取強(qiáng)制措施。2008年，我院共受理執(zhí)行案件339件，執(zhí)結(jié)329件，執(zhí)結(jié)率97％，切實(shí)增強(qiáng)了司法公信力，及時(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。按照“實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾”的原則，對(duì)確有錯(cuò)誤的案件依法予以糾正。認(rèn)真敝好司法技術(shù)輔助工作，確保司法技術(shù)工作取信于民，為審判和執(zhí)行工作提供服務(wù)和保障。2008年，我院共受理評(píng)估、鑒定、審計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量等各類鑒定案件141起，包括醫(yī)療行為因果關(guān)系鑒定、醫(yī)療事故鑒定、人身損害傷殘鑒定、資產(chǎn)評(píng)估、監(jiān)外執(zhí)行疾病等。

記者：付院長，法院要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵、是根本、是保障。近五年來，責(zé)院堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)法官隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)司法能力，為實(shí)現(xiàn)法院全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，請(qǐng)您談?wù)勥@方面的工作情況。

付建國：五年來，我們始終堅(jiān)持“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”的原則，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，司法能力大大提升，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了自身的科學(xué)發(fā)展。(一)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高我院的“硬”實(shí)力。為改變我院辦公無房、審判無廳的狀況，全院干警發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，多方籌措資金建設(shè)審判綜合大樓。2008年11月26日，占地30畝，面積8600平方米，總投資1500萬元，功能齊全的審判綜合大樓正式落成啟用。在建設(shè)審判綜合大樓的同時(shí)，又對(duì)青年鄉(xiāng)法庭用房進(jìn)行了徹底修繕，現(xiàn)在萬金鎮(zhèn)法庭用房也已開工建設(shè)。(二)全面加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)，提高我院的“軟”實(shí)力。首先，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝人，實(shí)行經(jīng)常性教育與集中專項(xiàng)教育相結(jié)合，深入開展“社會(huì)主義法治理念”教育、“共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育、“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)和“三個(gè)至上”宗旨教育等一系列教育活動(dòng)，以幫助干警樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和堅(jiān)定理想信念。經(jīng)過學(xué)習(xí)提高，自查自糾，落實(shí)整改，不斷提高廣大干警的思想覺悟和政治修養(yǎng)。其次，組織上公平公正、關(guān)心愛護(hù)干警。我院在干部的培養(yǎng)、使用上充分體現(xiàn)公平、公正原則和獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)機(jī)制，弘揚(yáng)正氣，狠剎歪風(fēng)，精心營造心齊、氣順、風(fēng)正的工作氛圍；堅(jiān)持從優(yōu)待警，關(guān)心干警，每年為干警體檢身體，為符合條件的干警解決職級(jí)待遇。2008年先后為3名同志解決了正科級(jí)待遇，為10名同志解決了副科級(jí)待遇，激發(fā)了干警的工作熱情。積極探索法院管理改革，完善“績效考評(píng)體系”、“案件質(zhì)量督察評(píng)查體系”和“司法服務(wù)管理體系”三大體系建設(shè)，全面提升法院各項(xiàng)管理水平。再次，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治院，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治的方針，積極探索建立不愿為、不能為、不敢為、不必為的反腐倡廉長效工作機(jī)制，按照“一崗雙責(zé)”原則，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和最高法院“五條禁令”，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》。全院實(shí)行廉政保證金制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。最后，加強(qiáng)法院文化建設(shè)。我院立足院情和干警們的實(shí)際情況，明確提出了“以文化建設(shè)強(qiáng)素質(zhì)、保質(zhì)量、促發(fā)展”的隊(duì)伍建設(shè)新思路。結(jié)合法官職業(yè)道德教育，將法官司法禮儀培訓(xùn)納入計(jì)劃，邀請(qǐng)專家到院授課，既提升了法官個(gè)體內(nèi)部素質(zhì)，又提升了隊(duì)伍的整體外部形象。

記者：付院長。今年是召陵新區(qū)成立五周年，又是新中國成立六十周年，‘?dāng)U內(nèi)需、保穩(wěn)定、促發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重，請(qǐng)您談?wù)勅绾巫龊媒衲甑墓ぷ?

付建國：今年，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)“十七大”精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局，堅(jiān)持“公正與效率”不動(dòng)搖、“為民司法”不放松，強(qiáng)化審判職能，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，努力增強(qiáng)司法能力，提高司法水平。一是繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立“人的因素第一”的觀念，把隊(duì)伍建設(shè)置于基礎(chǔ)性地位，建設(shè)“學(xué)習(xí)型法院”。以崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)，采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”方式，進(jìn)行針對(duì)性、專題性教育培訓(xùn)；結(jié)合審判實(shí)踐，開展應(yīng)用型研究，不斷提高法官的解法適用能力和和駕馭庭審能力。二是牢固樹立服務(wù)大局意識(shí)，充分發(fā)揮審判職能。刑事審判要突出搞好綜合治理，繼續(xù)貫徹“嚴(yán)打”方針，把全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)；民事審判要突出搞好化解矛盾工作，注重法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，不僅能正確適用法律，做到程序合法、公正司法，而且還要盡可能做到定紛止?fàn)?，行政審判要突出搞好依法行政工作，進(jìn)一步加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)暌系，及時(shí)與行政機(jī)關(guān)溝通交流，既要保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，又要監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)的合法行為，有力促進(jìn)依法行政。三是加強(qiáng)執(zhí)行力度，做好信訪維穩(wěn)工作。改進(jìn)種加強(qiáng)執(zhí)行工作，最大限度地、及時(shí)有效地保護(hù)債權(quán)人的芒門去權(quán)益，切實(shí)提高執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率；以高度政治責(zé)任感，全力做好信訪維穩(wěn)工作，有效化解社會(huì)矛盾；認(rèn)真落實(shí)司法便民舉措，加大對(duì)困難群眾的司法救助力度，貫徹“馬錫五審判方式”，轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)，全面開展巡回審判工作；加大調(diào)解力度，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了；以新綜合審判大樓建成使用為起點(diǎn)，推進(jìn)軟件建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化標(biāo)準(zhǔn)；依靠科技挖掘?qū)徟匈Y源、強(qiáng)化審判能力?？傊覀儗⒁砸涣鞯墓ぷ?，為建設(shè)“和諧召陵、魅力召陵”再立新功!