程維勤　韓新民　祁卓婭

內(nèi)容提要：本文通過(guò)問(wèn)卷抽樣調(diào)查，對(duì)甘肅省裝備制造業(yè)的科技創(chuàng)新能力進(jìn)行了詳細(xì)的分析研究。

關(guān)鍵詞：甘肅省；裝備制造業(yè)；科技創(chuàng)新能力

中圖分類號(hào)：F424文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4161(2009)01-0028-05

1.引言

2007年被甘肅省確定為“裝備制造業(yè)發(fā)展年”。甘肅省委書記陸浩就甘肅裝備制造業(yè)的發(fā)展作了重要批示：“裝備制造業(yè)是我省有一定潛力的產(chǎn)業(yè)，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，把我省有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)壯大起來(lái)。”2007年年初，甘肅省政府研究制定的《關(guān)于加快振興甘肅裝備制造業(yè)的意見(jiàn)》，提出了“十一五”期間裝備制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和政策措施。裝備制造業(yè)的發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。

有創(chuàng)新才會(huì)有發(fā)展。發(fā)展甘肅省裝備制造業(yè)與提高該產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，二者之間有著密不可分的聯(lián)系。甘肅省科技創(chuàng)新能力在全國(guó)各省市之間所處的位置并不靠前，技術(shù)創(chuàng)新能力還很弱。而且，科技創(chuàng)新能力在全省分布極不均衡，區(qū)域差異很大。

針對(duì)甘肅省裝備制造業(yè)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題，我們對(duì)省內(nèi)具有代表性的裝備制造業(yè)科技人員進(jìn)行了抽樣調(diào)查。由甘肅省機(jī)械工程學(xué)會(huì)向裝備制造業(yè)領(lǐng)域的科技人員發(fā)調(diào)查表，了解相關(guān)信息，力求能夠反映出一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和完善科技創(chuàng)新體制，盡綿薄之力。本次調(diào)查共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷330份，收回有效問(wèn)卷307份。

2.調(diào)查取樣的基本情況

2.1 抽樣調(diào)查人員所在單位分布情況

此次抽樣調(diào)查的人員主要分布在高等院校、科研院所、企業(yè)及其他行業(yè)。

樣本分布情況：高等院校人員占全部被調(diào)查者的1%，科研院所人員占全部被調(diào)查者的17%,企業(yè)人員占全部被調(diào)查者的80%，其他行業(yè)占全部被調(diào)查者的2%。人員分布模式屬于企業(yè)主導(dǎo)型。

依問(wèn)卷設(shè)計(jì)，我們大致將被調(diào)查的科技人員所屬的企業(yè)分為國(guó)有企業(yè)（占59%）、集體企業(yè)（占2%）、民營(yíng)企業(yè)（占12%）、三資企業(yè)（占1%）、轉(zhuǎn)制院所（占18%）和其他（占8%）6類。

2.2 抽樣調(diào)查人員的年齡分布情況

參與抽樣調(diào)查的科技人員的年齡分布情況主要集中在49歲以下。其中29歲及以下占21%，30至39歲的科技人員占總數(shù)的45%，40～49歲占26%，50～59歲占7%，60歲以上占1%。

2.3抽樣調(diào)查人員的學(xué)歷職稱分布情況

參與調(diào)查人員的學(xué)歷與專業(yè)職稱分布情況如圖1所示，從圖中可以看出：大學(xué)本科的人員是最多的，占了調(diào)查總?cè)藬?shù)的53%；其次是大專的人數(shù)，僅次于大本，占總?cè)藬?shù)的39%；這兩類人群占據(jù)被調(diào)查人群的絕大部分，高達(dá)92%。

為了便于分析，我們把取得博士研究生和碩士研究生學(xué)歷的人群統(tǒng)稱高學(xué)歷人群，取得大本和大專學(xué)歷人群統(tǒng)稱中等學(xué)歷人群，高中及以下學(xué)歷人群統(tǒng)稱一般學(xué)歷人群。根據(jù)以上的分布狀態(tài)我們可以看出，取得高學(xué)歷和一般學(xué)歷的人員比較稀少，分別占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的3%和1%。在高學(xué)歷的10名人員中，分別有博士研究生2人和碩士研究生8人，各占本次調(diào)查人數(shù)的1%和2%。而需要注意的一點(diǎn)是，這10名高學(xué)歷人員中，僅有的2名博士研究生并沒(méi)有如我們所想，取得相應(yīng)較高的的專業(yè)技術(shù)職稱，而是和1名碩士研究生一并列入了“無(wú)職稱”的行列；占到高學(xué)歷人群的30%。余下的7人中有1人為正高級(jí)職稱，6人為副高級(jí)職稱。

接下來(lái)的就是占據(jù)絕大部分人員的中等學(xué)歷人群。其中，大本學(xué)歷取得正高級(jí)職稱4人，是高學(xué)歷取得該職稱人數(shù)的4倍；大專學(xué)歷取得正高級(jí)職稱人數(shù)是高學(xué)歷獲該職稱人數(shù)的2倍。取得副高級(jí)職稱的大本學(xué)歷人員24名，是高學(xué)歷的4倍；大專學(xué)歷獲該職稱5人，僅比該職稱的碩士學(xué)歷少1人。其余的中級(jí)、初級(jí)職稱中，大本、大專學(xué)歷人員是主要組成部分。

2.4總結(jié)分析

首先，從以上情況可以看出，在甘肅省，國(guó)有企業(yè)占有絕對(duì)的主導(dǎo)地位，擁有科技工作者人數(shù)占調(diào)查總?cè)藬?shù)將近60%；在其余的企業(yè)中，轉(zhuǎn)制院所和民營(yíng)企業(yè)中科技工作者人數(shù)占調(diào)查總?cè)藬?shù)的比例較之其余企業(yè)來(lái)講要大些，以三資企業(yè)和集體企業(yè)最差。這也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，國(guó)有企業(yè)的科技創(chuàng)新在甘肅省占主要地位；較之其他類型企業(yè)，具有更加穩(wěn)固的科技創(chuàng)新的人力基礎(chǔ)，更有利于科技進(jìn)步戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，國(guó)有企業(yè)就要提高自身的創(chuàng)新能力，積極鼓勵(lì)進(jìn)行科技創(chuàng)新，作為先行者去帶領(lǐng)其他基礎(chǔ)條件比較薄弱的企業(yè)和集體企業(yè)，以提高甘肅省企業(yè)科技工作者整體的能力，促進(jìn)科技發(fā)展的順利進(jìn)行。

其次，從年齡分布上來(lái)看，92%的科技人員年齡在49歲以下，其中30～39歲的科技人員占總數(shù)的45%。這說(shuō)明中青年的科技工作者是省內(nèi)科技工作的中堅(jiān)力量，同時(shí)也說(shuō)明甘肅省的科技創(chuàng)新存在較大的挖掘空間和潛力。所以在加強(qiáng)科技人員創(chuàng)新能力工作中，尤其要注重中青年科技人員創(chuàng)新能力的提高。

另外，從學(xué)歷與職稱分布情況不難看出，獲得高職稱的往往是那些取得了中等學(xué)歷的人群，高學(xué)歷在專業(yè)技術(shù)職稱這方面并沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)，甚至被中等學(xué)歷的人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了。這種情況迫使我們?nèi)ニ伎计渲械脑蛩冢嚎赡苁侨鄙賹?duì)高學(xué)歷人才的重視，也可能缺乏任其發(fā)揮才能的空間。這種現(xiàn)象勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致這部分高學(xué)歷人員對(duì)所處的工作環(huán)境的不滿，情況進(jìn)一步惡化就會(huì)造成人員的嚴(yán)重流失，這對(duì)甘肅省科技創(chuàng)新能力的發(fā)展是十分不利的。沒(méi)有了這些高學(xué)歷人才的支持，就是失去了人力資源的基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)。

3.科技人員對(duì)科技創(chuàng)新的主觀意愿及科技創(chuàng)新的環(huán)境分析

3.1科技人員對(duì)科技創(chuàng)新的主觀意愿

從對(duì)科技創(chuàng)新的主觀意愿上看，我們抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)是可喜的。如圖2至圖5所示：

從上面幾幅圖可以看出：對(duì)與自己工作相關(guān)的創(chuàng)新是否感興趣的議題中，非常感興趣的人數(shù)占42%，比較感興趣的人數(shù)占46%；在是否經(jīng)常有發(fā)現(xiàn)并嘗試創(chuàng)新的意愿議題中，有42%的人選擇經(jīng)常有，50%的人有時(shí)會(huì)有；而在是否愿意為科技創(chuàng)新冒險(xiǎn)的議題中，非常愿意和比較愿意的人數(shù)占到了總?cè)藬?shù)的83%；這些數(shù)據(jù)反映甘肅省裝備制造業(yè)工作者對(duì)科技創(chuàng)新的意愿是好的，并沒(méi)有因?yàn)橐半U(xiǎn)而選擇放棄這個(gè)想法，而是愿意嘗試，勇于創(chuàng)新。

3.2科技創(chuàng)新的軟、硬環(huán)境分析

對(duì)于企業(yè)科技工作者而言，所處的工作環(huán)境對(duì)其科技創(chuàng)新能力的發(fā)展有著重要的影響。本次調(diào)查中，科技人員對(duì)于自己所處工作環(huán)境的自我評(píng)價(jià)如圖6-8所示：

據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，約1/3的被調(diào)查者認(rèn)為，所屬單位的軟、硬環(huán)境比較適于科技創(chuàng)新；還有1/3的被調(diào)查者認(rèn)為，所屬單位的軟、硬環(huán)境一般。51%的被調(diào)查者對(duì)工作環(huán)境比較滿意，34%的人感覺(jué)一般，15%的人對(duì)自己的工作環(huán)境不滿意。

3.3科技人員創(chuàng)新能力的影響因素分析

從對(duì)科技創(chuàng)新的主觀意愿上看，我們抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)可以說(shuō)是比較樂(lè)觀的，既然如此，是什么原因造成甘肅省科技創(chuàng)新能力較弱的局面，我們不妨來(lái)看一下科技工作者自己認(rèn)為主要、次要的個(gè)人影響因素分別是什么。如圖9所示：

橫坐標(biāo)的含義：1、缺乏冒險(xiǎn)精神，2、不愿意獨(dú)立思考、過(guò)分相信權(quán)威，3、缺乏必要的好奇心，4、個(gè)人能力不足，5、其他。

1表示把該因素放在第一位的人數(shù)，以此類推，2和3分別表示把某個(gè)因素放在第二位和第三位的人數(shù)。

由圖9可知，5個(gè)所列因素中最可能發(fā)生的并且是主要的因素是“缺乏冒險(xiǎn)精神”和“不愿意獨(dú)立思考”；而“個(gè)人能力不足”這一因素較之次要些，但發(fā)生的可能性也比較大。這是科技工作者認(rèn)為影響其科技創(chuàng)新能力的個(gè)人因素，那么具體到科技工作者所在單位，又存在哪些影響因素呢？如圖10所示：

橫坐標(biāo)含義：1、領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，2、組織內(nèi)部沒(méi)有創(chuàng)新戰(zhàn)略與規(guī)劃，3、缺乏技術(shù)帶頭人，4、技術(shù)創(chuàng)新信息不足，5、缺乏與外界技術(shù)合作的渠道，6、沒(méi)有晉升的空間，7、不能形成大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，8、組織內(nèi)部的相關(guān)培訓(xùn)不夠，9、物質(zhì)激勵(lì)跟不上，10、單位內(nèi)部的創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系不完善,11、其他。

1表示把該因素放在第一位的人數(shù)，以此類推，2和3分別表示把某個(gè)因素放在第二位和第三位的人數(shù)。

從圖10可以看出，科技工作者認(rèn)為是影響最大也是最主要的因素是“組織內(nèi)部沒(méi)有創(chuàng)新戰(zhàn)略與規(guī)劃”，其次“領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)”、“缺乏技術(shù)帶頭人”、“技術(shù)創(chuàng)新信息不足”三項(xiàng)也是影響科技人員創(chuàng)新能力的主要因素。認(rèn)為“缺乏與外界技術(shù)合作的渠道”是第二大影響因素。另外，單位內(nèi)部缺少相應(yīng)的激勵(lì)措施、培訓(xùn)、相應(yīng)體系等也是一方面的原因。

除了這兩方面以外，文化因素對(duì)科技人員創(chuàng)新能力的影響也是不能忽視的。如圖11所示為影響科技人員創(chuàng)新能力的文化因素：

1表示把該因素放在第一位的人數(shù)，2表示把某個(gè)因素放在第二位的人數(shù)。

從圖14中可以看出，在相當(dāng)一部分調(diào)查者看來(lái)，論資排輩的現(xiàn)象對(duì)發(fā)展創(chuàng)新能力的影響是主要的；其次，官本位思想，槍打出頭鳥(niǎo)和過(guò)度尊重權(quán)威也是大多調(diào)查者看來(lái)較為明顯的因素；而這些因素也是我們?cè)诎l(fā)展科技創(chuàng)新能力的同時(shí)要去思考和研究的。

3.4科技政策與科研管理體制

科技政策和科研管理體制，直接影響著科技工作者的工作激情及其科技創(chuàng)新能力的提升，更影響著整個(gè)科技的可持續(xù)發(fā)展。在本次調(diào)查中，科技人員對(duì)于科技政策與科研管理體制有下述想法,如圖12～15所示：

橫坐標(biāo)含義：１、國(guó)家對(duì)創(chuàng)新方面的資金支持力度不夠，２、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策沒(méi)有很好落實(shí)，３、創(chuàng)新成果的評(píng)價(jià)體系不完善，４、沒(méi)有形成良好的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，５、國(guó)家對(duì)于創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策沒(méi)有很好落實(shí)，６、成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制不完善，７、創(chuàng)新主體的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制不完善，８、國(guó)家科技部門間缺乏溝通機(jī)制，政策之間缺少協(xié)調(diào)，９、設(shè)備與信息共享的機(jī)制很不完善，１０、其他。

1表示把該因素放在第一位的人數(shù)，以此類推，2、3、4、5分別表示把某個(gè)因素放在第二、

三、四、五位的人數(shù)。

從圖12～15可以看出，現(xiàn)有的科研管理體制和科技評(píng)獎(jiǎng)制度對(duì)于科技進(jìn)步和創(chuàng)新的作用很一般，甚至有負(fù)面的影響。而且申請(qǐng)到的科研經(jīng)費(fèi)，直接用于項(xiàng)目本身的比例也比較小。科技成果轉(zhuǎn)化的成效也很一般。造成這些現(xiàn)象的原因如圖16所示：可以看出突出的一個(gè)因素是“國(guó)家對(duì)創(chuàng)新方面的資金支持力度不夠”，其次評(píng)價(jià)體系、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善等也是影響科技創(chuàng)新不容忽視的因素。

3.5 總結(jié)分析

從上面的情況可以看出，科技工作者創(chuàng)新的主觀意愿程度是比較高的，對(duì)于工作環(huán)境還是比較滿意的。但是，實(shí)際的創(chuàng)新能力并不強(qiáng)，其中的原因有個(gè)人的，有單位的，有文化方面的，也有科技政策和體制方面的，這就要求有關(guān)部門要針對(duì)具體的問(wèn)題尋找解決方案。

針對(duì)個(gè)人影響因素，建議通過(guò)培訓(xùn)、講座、繼續(xù)教育等方法向科技工作者灌輸科技創(chuàng)新的思想，培養(yǎng)其敢于創(chuàng)新的精神。針對(duì)單位影響因素，建議加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新意識(shí)，做好本單位的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與規(guī)劃，通過(guò)選拔技術(shù)帶頭人等來(lái)提升整個(gè)單位的科技創(chuàng)新能力。

對(duì)于科技政策和機(jī)制方面的因素，建議一方面要加大科技投入，另一方面要完善或改進(jìn)科技政策和機(jī)制中不符合實(shí)際的部分，加強(qiáng)科技政策和科研管理體制的可執(zhí)行性和可操作性。為科技創(chuàng)新提供一個(gè)良好的政策體制平臺(tái)和環(huán)境。

4.結(jié)束語(yǔ)

科技創(chuàng)新工作者在該省科技進(jìn)步戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)程中扮演著主力軍的角色。因此，營(yíng)造一個(gè)吸引和留住人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對(duì)這些具備高創(chuàng)新能力的人才進(jìn)行合理的規(guī)劃，建立公平完善的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估體系，讓人才能夠?qū)崿F(xiàn)自身的價(jià)值，是促進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施加速進(jìn)行的重點(diǎn)要素。

因此，甘肅省應(yīng)該抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，在國(guó)家加大投入、政策優(yōu)惠的同時(shí)，努力改變?nèi)】萍纪度脒^(guò)低的局面，能夠在每年的撥款中安排一定數(shù)量的專項(xiàng)基金用于重點(diǎn)、重大科技工程的建設(shè)；為全省科技創(chuàng)新活動(dòng)提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。提高全省科技創(chuàng)新能力是個(gè)艱苦漫長(zhǎng)的過(guò)程，同時(shí)要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。我們應(yīng)該抓住國(guó)家“發(fā)展西部”的契機(jī)，不斷完善甘肅省科技創(chuàng)新體制，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搭乘著“西部大開(kāi)發(fā)”順風(fēng)車在科技進(jìn)步戰(zhàn)略的道路上馳騁。

最后，由于科技創(chuàng)新能力的高低是多方面原因相互作用而產(chǎn)生的。本次調(diào)查未必能涵蓋問(wèn)題的方方面面，只能力求反映科技工作者的一些實(shí)際情況，為進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和完善科技創(chuàng)新體制盡我們最大的努力！

［作者簡(jiǎn)介］程維勤,中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)組織人事處處長(zhǎng)、高級(jí)工程師；

韓新民，中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)成組技術(shù)分會(huì)總干事、研究員；

祁卓婭，中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)工程師。

［收稿日期］2008-12-20

（責(zé)任編輯：?jiǎn)⒎剑?/p>