宋　蒙

[摘要]面對全球化經(jīng)濟(jì)浪潮，我國現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)實力卻遠(yuǎn)不能與發(fā)達(dá)國家抗衡，文化產(chǎn)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的競爭力明顯處于劣勢，“怎么辦”是一個迫在眉睫的問題。除了大力保護(hù)文化遺產(chǎn)和文化傳統(tǒng)，我們還要探討如何在有限的時間里將不利的條件轉(zhuǎn)化成為自身發(fā)展的條件和動力，“文化例外”可以為我們提供一個國際參考視角。

[關(guān)鍵詞]文化例外；文化體制改革；文化產(chǎn)業(yè)

[中圖分類號]G120[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1671-511X(2009)01-0023-04

我國正在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，按照《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，確定了未來五年文化發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)任務(wù)。中共“十七大”更全面、明確地指出當(dāng)前的工作是要“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”，“要在時代的高起點上推動文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強(qiáng)國際競爭力。運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系”。這一系列目標(biāo)、要求的出臺標(biāo)志著中共中央清醒地認(rèn)識到當(dāng)前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在了突出的地位。要實現(xiàn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮就必須以推動文化生產(chǎn)力向前發(fā)展為核心，而其中的關(guān)鍵在于大力發(fā)展我國的文化產(chǎn)業(yè)。

與此同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，面對嚴(yán)峻的國際形勢，“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”不能只是一句空洞的口號，其中涉及的具體問題和危機(jī)都是從未遇見過的。加入WTO，也就意味著我國文化產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展與建設(shè)不再處于封閉式的環(huán)境之中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同時并存；也就意味著我們的文化市場和規(guī)則的孕育和制定必須考慮到來自WTO相關(guān)條款的約束，逐一開放本國各級市場。而面對全球化經(jīng)濟(jì)浪潮，我國現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)實力卻遠(yuǎn)不能與發(fā)達(dá)國家抗衡，文化產(chǎn)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的競爭力明顯處于劣勢，“怎么辦”是一個迫在眉睫的問題。除了大力保護(hù)文化遺產(chǎn)和文化傳統(tǒng)，我們還要探討如何在有限的時間里將不利的條件轉(zhuǎn)換成為自身發(fā)展的條件和動力，“文化例外”可以為我們提供一個國際參考視角。

“文化例外"(Cultural Exception)是近年來國際貿(mào)易談判中的一個重點，它涉及各國的文化產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策，法國、英國、加拿大等國在國際談判中提出“文化例外”，其內(nèi)容要求文化產(chǎn)品和服務(wù)不得納入一般商品貿(mào)易范疇，并強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)品的文化屬性，將其與一般商品區(qū)分開。這是針對美國的文化政策而提出的。

作為美國“自由市場”模式的反對者，法國在國際文化貿(mào)易中一貫以堅決反對美國自由貿(mào)易政策來捍衛(wèi)本國的利益，在烏拉圭回合關(guān)貿(mào)總協(xié)定談判中，法國以“文化例外”為理由，幾乎退出整個GATT談判。其后的談判中，法國更是提出了“文化多樣性”原則，將“文化例外”升級為“文化多樣性”，以避免經(jīng)濟(jì)一體化帶來的對文化多樣性的破壞和沖擊，以保護(hù)民族、傳統(tǒng)文化的生存與發(fā)展，法國的這一舉措得到了包括中國在內(nèi)的一些國家的贊同。沿著這個發(fā)展思路，法國、歐盟制定了保護(hù)傳統(tǒng)與發(fā)展市場并舉的文化發(fā)展戰(zhàn)略，包括具體的實施路線圖。繼2003年通過《保護(hù)非物質(zhì)遺產(chǎn)公約》之后，2005年10月，聯(lián)合國教科文組織第三十三屆大會上以壓倒性多數(shù)通過了《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣化公約》，“這是國際社會捍衛(wèi)世界文化多樣性的斗爭取得的重大成果，它意味著文化多樣性原則被提高到國際社會應(yīng)該遵守的倫理道德高度，并具有國際法律文書的性質(zhì)?！彪m然取得了壓倒性多數(shù)意見，美國和以色列等國堅持認(rèn)為《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣化公約》是由“保護(hù)主義”思路衍生出來的，該公約很可能被用來設(shè)置貿(mào)易壁壘，從而對他國的電影和流行音樂等文化行業(yè)的主要出口內(nèi)容構(gòu)成障礙，對此投了反對票，美國、日本并以此為由最終拒絕加入該公約。美國拒絕加入《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣化公約》的理由，無非是因為該公約在國際范圍內(nèi)提出了與世貿(mào)規(guī)則不同的原則，它強(qiáng)調(diào)各締約國有權(quán)利“采取它認(rèn)為合適的措施”來保護(hù)自己的文化遺產(chǎn)并以一種區(qū)域化的方式聯(lián)合發(fā)展締約國的文化產(chǎn)業(yè)以應(yīng)對美國式的文化貿(mào)易模式。公約生效之后，各締約國自主制定和保護(hù)文化表達(dá)方式多樣性政策有了保障，能夠保障在多邊國際組織框架內(nèi)推動文化多樣性的交流與合作，尤其為文化產(chǎn)業(yè)處于弱勢的發(fā)展中國家提供了極大的發(fā)展空間。

《文化多樣性公約》是美國模式與法一加模式的一次正面交鋒，我國選擇站在有利于我們的一方。但值得注意的是，《文化多樣性公約》也清楚地闡明了公約與其他法律文書的關(guān)系，該公約與其他條約的關(guān)系為“相互支持、互為補(bǔ)充和不隸屬”。公約第20條規(guī)定：“一、締約方承認(rèn)，他們應(yīng)善意履行其在本公約及其為締約方的其他所有條約中的義務(wù)?！?、本公約的任何規(guī)定不得解釋為變更締約方在其為締約方的其他條約中的權(quán)利和義務(wù)?！睂τ谖覈裕@一條應(yīng)理解為我國之前加入和簽訂的所有國際條約、法律文書，均不受《文化多樣性公約》的約束和規(guī)范，公約對其沒有法律效應(yīng)。由于WTO談判中我國沒有提出設(shè)立“文化例外”條款，那么在所規(guī)定的時間里，我國的文化產(chǎn)品、服務(wù)屬于一般商品和服務(wù)范疇，必須給予一般商品和服務(wù)同等的環(huán)境和條件，并且在WTO框架下不能對文化領(lǐng)域提出特殊的保護(hù)要求。在這一點上，我國的處境與《文化多樣性公約》中法、加等盟友大相徑庭，一個是主動參與，一個是被動而為。雖然“文化例外”只是一個小條款，但是它背后的戰(zhàn)略思路和方向以及帶來的影響卻是非同尋常的。

歐洲和美國的文化政策發(fā)展方向分別繼承和延續(xù)了各自的文化傳統(tǒng)，無論是德國的法蘭克福學(xué)派還是英國的利維斯主義、文化研究學(xué)派，都推祟和延續(xù)了精英主義文化傳統(tǒng)，反對通俗文化，對于大眾文化特別是美國式的流行文化持一種批評態(tài)度。而美國的文化發(fā)展模式則以技術(shù)和市場為先導(dǎo)，他們的文化政策被自由主義的商業(yè)市場原則所影響，取消了大眾文化的意識形態(tài)內(nèi)容，從而發(fā)展出全球化、速食化的美式流行文化，形成了具有超級龐大規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)鏈群。本雅明和阿多諾曾嚴(yán)厲批判的資本主義“文化工業(yè)”非但沒有在美國激發(fā)嚴(yán)重的階級沖突，反而以一種更為平和的發(fā)展方式淡化掉社會各階級、階層間的矛盾和界限，在高科技、數(shù)字虛擬媒體的幫助下營造出一種典型的“美國夢”。麥克盧漢、J·菲斯克、費瑟斯通等一批學(xué)者對于大眾文化和流行文化的內(nèi)涵重新進(jìn)行了解釋，加入了新的消費主義和商業(yè)文化內(nèi)容，強(qiáng)大的文化生產(chǎn)力推動了資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展，各個發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)所占的GDP比重不斷上升，文化產(chǎn)品和服

務(wù)成為它們拓展和占領(lǐng)海外市場的一條捷徑。歐洲對于美國文化模式的反對不是源于根本性的文化矛盾，在基本價值觀上歐、美沒有區(qū)別，它們的區(qū)別僅僅在于各自所擁有的文化傳統(tǒng)和文化資源差異之上。美國只有短短幾百年的歷史，歐洲文明則存在有幾千年之久，其內(nèi)容不可同日而語。作為號稱“熔爐”的大移民國家，美國的文化傳統(tǒng)不存在所謂的歷史感，好萊塢和麥當(dāng)勞、星條旗一樣成為美國的象征，科技與資本為他們打造出全新的“熔爐”文化。為了應(yīng)對日益緊迫的挑戰(zhàn)，2007年5月，歐洲委員會通過了題為《世界全球化中的歐洲文化戰(zhàn)略》文件，這是歐盟第一次共同制定并提出明確的“歐洲文化戰(zhàn)略”，其主要目標(biāo)包括：(1)促進(jìn)歐洲文化的多樣性和不同文化之間的對話。(2)加強(qiáng)文化對提高創(chuàng)造力、發(fā)展和就業(yè)所發(fā)揮的促進(jìn)作用。(3)促進(jìn)文化成為歐盟國際關(guān)系中的重要組成部分。這是近年來歐洲制定和采取的一系列應(yīng)對全球化的積極防御政策中的一個延續(xù)性舉措，相較于前，歐洲由單一國家制定應(yīng)對政策轉(zhuǎn)變?yōu)闅W盟成員國統(tǒng)一的行動綱領(lǐng)，將被動變?yōu)橹鲃討B(tài)勢，有利于扶持歐洲的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，消除歐盟國家間的產(chǎn)業(yè)壁壘，以統(tǒng)一化產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)運(yùn)作應(yīng)對美國傳媒業(yè)的強(qiáng)大競爭壓力，另一方面，歐盟視文化產(chǎn)業(yè)為意識形態(tài)的基本載體，注重扶持和資助文化產(chǎn)業(yè)，給予直接和間接的基金援助，扶持中小文化企業(yè)，確保文化的多樣性。同時，歐盟還設(shè)定了時間表和階段性奮斗目標(biāo)，其目的就是要推進(jìn)歐盟文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，以對抗美國的文化產(chǎn)品和服務(wù)主宰歐洲市場。

從“文化例外”到“歐洲文化戰(zhàn)略”，歐洲對于一洋之隔的美國強(qiáng)勢的文化產(chǎn)業(yè)和文化戰(zhàn)略采取了主動模式，在強(qiáng)調(diào)保護(hù)自身文化資源和傳統(tǒng)的同時，采取可持續(xù)發(fā)展的文化戰(zhàn)略發(fā)展模式，制定統(tǒng)一的行動綱領(lǐng)和方案，加入國際公約，其目的在于保護(hù)本土文化市場，加速和推動文化產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。歐洲模式可以看作是防止和應(yīng)對美國文化產(chǎn)業(yè)主宰歐洲市場的成功案例，因此，有人認(rèn)為我國也可以向歐洲看齊，通過以加入國際公約、開展國際合作等方式繞過我們在WTO或其他條約里所做的開放承諾。這是一種惰性思維，這種惰性思維的根本是消極性和封閉性，其帶來的后果將嚴(yán)重危害到我國整體文化戰(zhàn)略的制定和實施，危害到社會主義文化大發(fā)展大繁榮目標(biāo)的實現(xiàn)，這種惰性思維源于認(rèn)識上的誤差。一方面，我們需要與我國最大的貿(mào)易伙伴——美國開展更深入、全面的伙伴關(guān)系，我國加入WTO，承諾開放包括服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)的市場。另一方面，我們又積極支持并參與歐洲(法—加)文化發(fā)展戰(zhàn)略，以抵制和反對美國的方式來設(shè)立我國未來的文化發(fā)展戰(zhàn)略，這種觀念在此忽視了一個基本問題，那就是我國在WTO談判中設(shè)有提出和設(shè)立“文化例外”條款，而法國有、加拿大也有。法、加其后加入聯(lián)合國“保護(hù)非物質(zhì)遺產(chǎn)”公約和“保護(hù)文化多樣性”公約的文化戰(zhàn)略與它們之前的思路和舉措保持了高度一致性，同時也延續(xù)了它們本國文化發(fā)展戰(zhàn)略的方向性和目的性。相比之下我們的處境要尷尬得多。

我們只能選擇一種模式，而不是游走于兩種模式之間，從而模糊了自己的身份。在這種模糊的狀態(tài)之間，我們很輕易地就能發(fā)現(xiàn)自身功能的失調(diào)，自由市場和政府干預(yù)兩種方式不可能一下子兼收并蓄，并立馬找到一個“第三條道路”。如果不利用公約提供的大好機(jī)會，在有限的時間內(nèi)建立健全我國的市場，保護(hù)文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的話，那一切都將是空談。這個問題凸現(xiàn)出我國以往的文化發(fā)展戰(zhàn)略甚至文化體制建設(shè)上存在失誤。服務(wù)貿(mào)易與文化產(chǎn)業(yè)的概念要如何理解呢?就我國目前的情況來說，文化產(chǎn)業(yè)由文化部門主管，服務(wù)貿(mào)易由商務(wù)部門主管。在WTO框架下，兩者是隸屬關(guān)系，服務(wù)貿(mào)易涵蓋了文化產(chǎn)業(yè)。2001年，中國加入世界貿(mào)易組織，開始全方位、承諾性地開放服務(wù)業(yè)，承諾5年的過渡期后服務(wù)業(yè)將全面開放。2007年國務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若于意見》，提出到“2020年，基本實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50％，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務(wù)均等化程度顯著提高，市場競爭力顯著增強(qiáng)，總體發(fā)展水平基本與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)”，服務(wù)貿(mào)易是將一個國家所具有的服務(wù)品生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)變?yōu)榭晒┵Q(mào)易的無形商品或者無形資產(chǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易的價值形態(tài)以獲得增值。服務(wù)貿(mào)易的三個基本特征包括：可重復(fù)、可增值、可持續(xù)發(fā)展。我國原有的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主，主要集中在運(yùn)輸和旅游上。1995—2005年，我國服務(wù)出口市場占有率從1.56％增長至3.06％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于貨物貿(mào)易增長速度。

服務(wù)業(yè)可分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)?！胺?wù)”指的是“除政府當(dāng)局為履行職能所提供的服務(wù)之外的所有部門的一切服務(wù)”。服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容涵蓋面非常廣泛，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定的具體服務(wù)活動包括商業(yè)服務(wù)(如法律服務(wù)、建筑設(shè)計服務(wù)、稅收服務(wù)、計算機(jī)服務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)、租賃服務(wù)等)，通訊服務(wù)(如電信服務(wù)、視聽服務(wù)、郵政服務(wù))。分銷服務(wù)，教育服務(wù)，金融服務(wù)，健康與社會服務(wù)，環(huán)境服務(wù)，旅游服務(wù)，運(yùn)輸服務(wù)，娛樂、文化和體育服務(wù)。所規(guī)定的具體服務(wù)部門共分為12個，包括149種具體服務(wù)活動。按照世界貿(mào)易組織秘書處的解釋，文化產(chǎn)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的關(guān)系就一目了然了。有關(guān)資料顯示，現(xiàn)階段我國文化產(chǎn)品的出口渠道主要有兩種：一為參加國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)博覽會，如法蘭克福書展、深圳文博會；二為境外發(fā)行公司代理。從出口渠道上，可以看出我國出口創(chuàng)匯的文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以圖書音像出版物為主。這些都是文化產(chǎn)業(yè)水平落后的表現(xiàn)。

我國對外文化貿(mào)易的失誤源于內(nèi)部文化體制的不健全、不完善。問題首先出在政府的管理上，多頭管理、職能交叉造成了文化管理失效。對于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，長期以來我國的投入和改革力度不夠，政府的管理和職能調(diào)整投有跟上社會形勢的飛速發(fā)展和變化。我國監(jiān)管文化產(chǎn)業(yè)和文化貿(mào)易的政府部門有文化部、商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家新聞出版總署、國家廣電總局、國家旅游局、國家版權(quán)局、國家體育總局甚至教育部等多個部門管理，政府職能交叉，多頭管理，各部門的政策法規(guī)不統(tǒng)一、朝令夕改?，F(xiàn)有政府部門的職能劃分沒有考慮到新的變化。例如網(wǎng)絡(luò)的傳播與管理，就同時要受到文化部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家新聞出版總署等幾個部門的審批、規(guī)劃，交叉管理發(fā)展的協(xié)調(diào)性與靈活性受到極大制約?！安豢杀苊獾卦斐闪苏毮芙徊妗⒍囝^管理、缺位與越位并存等諸多問題，也不利于我國對外文化合作與交流。越位方面的表現(xiàn)是，政府過多地干預(yù)文化市場的微觀運(yùn)行；缺位是在文化產(chǎn)品的質(zhì)量、價格、資本準(zhǔn)入市場執(zhí)法等方面，政府監(jiān)管不到位?！敝鞴懿块T多頭、交叉管理的混亂狀態(tài)到了地方上變得更為明顯、問題更為突出。例如卡拉OK版權(quán)費的收取各地政策不一致，有的省市甚至出現(xiàn)商戶聯(lián)合抵制繳納版權(quán)費的情況。因此政府部門職能的大調(diào)整勢在必行，要徹底改變配置不合理，人員、資源的浪費現(xiàn)象，對資

源和機(jī)構(gòu)做出整合、調(diào)整。這也是深化文化體制改革、實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的一個必要步驟和先決條件。

除調(diào)整與轉(zhuǎn)換主管職能之外，還要考慮到未來可能要應(yīng)對的問題，建立相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，例如在WTO等重大問題上，職能部門間(如文化部與商務(wù)部)實現(xiàn)定期通報、開設(shè)管理綠色通道等，文化產(chǎn)業(yè)、文化貿(mào)易和傳統(tǒng)文化保護(hù)要同時納入國家統(tǒng)籌管理，國有文化資產(chǎn)的管理也是借助文化體制改革急需解決的一個問題。要加速經(jīng)營性文化事業(yè)單位的改制轉(zhuǎn)企，為其重新輸入活力。精簡機(jī)構(gòu)，清算文化事業(yè)單位國有資產(chǎn)、縮減人員編制，加大監(jiān)察力度，防止和杜絕國有資產(chǎn)的流失和浪費，處于改制過程中的文化事業(yè)單位要加大改制力度，堅決貫徹、落實政策，不能因為一點眼前的經(jīng)濟(jì)利益就輕易推翻和改變改革政策，2003年我國開展文化體制改革試點工作，提出要以“經(jīng)營性文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”為目標(biāo)，但是國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度早在1994年就開始進(jìn)行試點工作，已取得改革成效。新型文化企業(yè)要做大做強(qiáng)，公有制與非公有制文化企業(yè)制度的確立和完善都要求政府宏觀文化管理體制的進(jìn)一步深化和改革。

面對當(dāng)前嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢，雖然我國的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，但這不意味著我們所擁有的都是不利條件，文化產(chǎn)業(yè)的核心動力在于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對于硬件的要求低于其他行業(yè)，帶來的增殖收益和周邊價值卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他行業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的途徑和方式新建內(nèi)容多于重建，重建是要推翻已有的東西再建，比新建更容易造成資源、成本的浪費。作為全球最大的工廠和貿(mào)易集散地，我國在技術(shù)手段和硬件設(shè)備方面能夠與全球最先進(jìn)的高端市場實現(xiàn)對接，擁有較高水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施，在制度優(yōu)惠的實施上進(jìn)人穩(wěn)定期。與此同時，我國還擁有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的綜合人力資源優(yōu)勢，以及悠久豐富的歷史、文化和民族資源，這些都是我們擁有的有利條件。

以改革體制和思維來大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，替代在傳統(tǒng)體制下發(fā)展文化事業(yè)成為未來文化發(fā)展戰(zhàn)略的重點。要實現(xiàn)這個重大轉(zhuǎn)軌就不能再開歷史的倒車，不能以一種僵化的、落后的、封閉的思維來對待文化體制改革的大好時機(jī)。不僅要調(diào)整、改變現(xiàn)行政策，以實現(xiàn)整合創(chuàng)新支持新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要防止和杜絕消極防御與盲目趕超的文化心態(tài)，文化要成為第一生產(chǎn)力，我們所面臨的局面仍然是復(fù)雜而緊迫的。