馬彥周 曾 藝

摘要：高校如何把握志愿者工作的發(fā)展規(guī)律和志愿者的成長規(guī)律，創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新服務(wù)形式、創(chuàng)新工作機制，促進志愿者工作的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，這對于新形勢下做好大學(xué)生的思想政治教育、弘揚志愿精神、培育現(xiàn)代公民意識、構(gòu)建和諧社會等都具有重要意義。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；志愿者工作；管理創(chuàng)新

中圖分類號：G646

文獻標識碼：A

文章編號：1004－0544(2009)12－0151－03

一、我國高校志愿者工作的現(xiàn)狀與特點

高校志愿者工作在改革開放的過程中，取得了長足的進步，為推動社會進步、促進社會和諧做出了積極的貢獻，但也存在著低水平徘徊、缺乏持久性等問題，嚴重制約著志愿工作的發(fā)展。與國外志愿者以及我國社會志愿者相比，我國高校志愿者工作呈現(xiàn)如下特點。

(一)與國外志愿者工作比較

1主體思想認識上的差異。目前，在對志愿者工作的認識上，國外志愿者工作優(yōu)先考慮的是公眾的需要，由原來從事特殊的、有崇高意義的服務(wù)轉(zhuǎn)向針對社會成員合理的利益需求開展服務(wù)，強調(diào)志愿者工作既是服務(wù)他人之道，又是個人積累經(jīng)驗、豐富閱歷之途。在國內(nèi)大多數(shù)人認為，高校志愿者工作是一種奉獻社會的服務(wù)活動，志愿者是奉獻者，社會則是受益者，而忽視了志愿者工作對參與者個人的教育、引導(dǎo)和促進作用。

2內(nèi)容形式上的差異。在國內(nèi)，由于受社會保障體系不完善等諸多因素的影響，高校志愿工作主要是對社會弱勢群體的救助，停留改善他們的生活條件的層面上，尚未達到調(diào)整社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系的高度，內(nèi)容形式不夠豐富，涉及面不夠廣；而發(fā)達國家的社會福利及保障體系日益健全，其志愿者工作的內(nèi)容已擴展到社會福利活動之外的其他領(lǐng)域，尤其在解決貧困、失業(yè)、環(huán)境保護等問題上顯示了特有的價值。

3資金來源上的差異。發(fā)達國家志愿者工作已經(jīng)形成了較為完備的資金籌措機制，政府對志愿者及志愿組織提供稅收方面的優(yōu)惠政策，保證其建立合理的資金籌措方式和渠道；社會企業(yè)積極參與志愿者工作的事業(yè)發(fā)展，為志愿者日?；顒犹峁┐罅抠Y金支持。目前，我國高校志愿者組織經(jīng)費主要靠事業(yè)拔款，來源單一，并且嚴重不足，社會企事業(yè)單位支持力度不大，志愿者的組織、培訓(xùn)、宣傳、獎勵等方面的費用較為緊張，直接影響到志愿者工作的開展。

(二)與國內(nèi)其他社會志愿者工作比較

高校志愿者是志愿者隊伍中重要的組成部分。高校志愿者工作是以高校大學(xué)生為主要群體，是在不為任何物質(zhì)報酬的情況下，利用學(xué)習(xí)之余，自愿貢獻個人的知識、力量，傳播志愿精神，促進社會進步而無私奉獻的人。相對于社會志愿者工作來說具有明顯的優(yōu)勢。

1知識和技術(shù)優(yōu)勢。青年大學(xué)生是高校志愿者工作的主要參與者，與社會志愿者工作相比，具有扎實的專業(yè)知識和明顯的技術(shù)優(yōu)勢；在志愿者工作中他們運用自己的知識和智慧，提升綜合素質(zhì)、展示自我能力，將個人價值追求和社會價值實現(xiàn)和諧地統(tǒng)一起來，通過關(guān)心服務(wù)他人，倡導(dǎo)愛心奉獻；通過為社會服務(wù)，培養(yǎng)社會責任；通過關(guān)注世界，增強歷史使命感，充分體現(xiàn)和實踐其最高理念——“志愿”和“奉獻”。

2具有良好的支持平臺。社會志愿者工作組織活動形式單一，人員過于分散，專業(yè)知識不強等，這些客觀因素導(dǎo)致志愿工作難以開展。而高校志愿者工作一方面以學(xué)校為基礎(chǔ)、以學(xué)科為支撐，有著強大的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神后盾：另一方面，由共同理想、共同目標、相同愛好的同學(xué)組成的團體，并以社團為單位開展志愿活動，呈現(xiàn)出強勁發(fā)展動力。

二、做好高校志愿者工作的現(xiàn)實意義

高校志愿者工作大力弘揚“團結(jié)、友愛、互助、進步”的志愿精神，繼承和發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德，樹立社會主義時代新風(fēng)，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出了應(yīng)有的貢獻。這既是加強大學(xué)生思想政治教育的有效途徑，也是培養(yǎng)大學(xué)生現(xiàn)代公民意識的重要方式。

(一)是加強大學(xué)生思想政治教育的有效途徑

高校志愿者工作是大學(xué)生服務(wù)社會的重要途徑。是自我教育、自我完善、自我服務(wù)的重要實踐平臺，具有特殊的育人功能。志愿者工作幫助大學(xué)生樹立團結(jié)友愛、誠實守信、助人為樂、見義勇為的道德風(fēng)尚，集中體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)美德，反映了社會發(fā)展進步的時代要求，是社會主義、集體主義精神的生動體現(xiàn)；對于引導(dǎo)大學(xué)生了解國情、豐富閱歷、磨煉意志，奉獻愛心，凈化心靈，增強熱愛祖國、熱愛人民、熱愛社會主義的責任感和使命感，樹立正確的理想信念，培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人具有重要意義。

(二)是培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識的重要方式

公益意識是現(xiàn)代公民意識的重要組成部分，是志愿者精神的基本內(nèi)涵。當代大學(xué)生屬于高文化群體，高校對大學(xué)生進行公益意識的教育和引導(dǎo)，培養(yǎng)大學(xué)生服務(wù)社會的意識和習(xí)慣，強化與人為善、互助互愛的良好品德，是促進大學(xué)生樹立公益意識的有效方式。志愿者工作是對“奉獻”、“博愛”、“自愿”等理念的實踐，有助于激發(fā)大學(xué)生提高樹立正確的志愿行為，關(guān)心他人、關(guān)心社會、關(guān)注時代發(fā)展，弘揚時代創(chuàng)新精神和志愿互助精神，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等基本道德規(guī)范，增強對國家、社會、家庭的認同感和歸屬感，從而提高公民的思想道德素質(zhì)和社會責任意識。

(三)是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在訴求

黨的十七大提出構(gòu)建社會主義和諧社會的奮斗目標。民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處成為我國現(xiàn)階段社會發(fā)展的主旋律。人與人之間、人與社會之間、人與自然之間和諧相處是社會和諧的前提和基礎(chǔ)。高校志愿者工作以奉獻愛心喚醒公民的社會責任，以志愿行動呼吁公民參與公共事務(wù)，以組織運作補充政府服務(wù)功能。以心靈感化提升社會道德水平的公益行動。對志愿者個人來講，參與志愿者工作是傳遞愛心、傳播文明、奉獻社會，促進人與人之間和諧的價值體現(xiàn)；對被服務(wù)對象來說，它是感受社會關(guān)懷、獲得社會認同、共享社會進步發(fā)展的一種特殊方式；對社會來說，它是改善社會風(fēng)氣、推動社會進步、保障社會和諧穩(wěn)定的基石。

三、高校志愿者工作管理應(yīng)遵循的基本原則

隨著社會的快速發(fā)展。社會對志愿者的需求越來越高，高校如何準確把握志愿者工作的發(fā)展規(guī)律，確立科學(xué)的工作原則，建立一支思想素質(zhì)好、專業(yè)技術(shù)高、服務(wù)意識強的志愿者隊伍，將成為高校推動志愿者工作持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。

(一)服務(wù)社會原則

服務(wù)是志愿者工作的本質(zhì)屬性。志愿者是不為報酬而主動承擔社會責任的人。通過志愿者工作來奉獻愛心、服務(wù)社會，來影響帶動社會文明進步。在實際工作中，高校志愿者工作要立足現(xiàn)實需要，加強對志愿者工作的認識教育，在服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容上采取切實可行的措施，提高經(jīng)?；?、人性化和精細化服務(wù)水平，用積極、樂觀的態(tài)度去奉獻愛心，去感染他人，滿足社會和他人的需要，促進社會主義精神文明建設(shè)。

(二)引導(dǎo)教育原則

以育人為目的是高校志愿者工作的職責所在。中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強大學(xué)生思想政治教育的意見》明確要求，加強大學(xué)生思想政治教育要以“育人為本，德育為先”，這既是對高校人才培養(yǎng)的總體要求，也是志愿者工作的指導(dǎo)原則。因此，高校志愿者工作要以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以基本道德規(guī)范教育為基礎(chǔ)，引導(dǎo)大學(xué)生提高思想道德素質(zhì)，在實踐鍛煉中完善自己，努力成為有理想、有道德、有文化、有紀律的四有新人，肩負起中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。

(三)以人為本原則

以人為本是志愿工作的本質(zhì)要求。高校志愿者工作必須從人的發(fā)展需求出發(fā)，使志愿者、被服務(wù)對象和社會各方都能獲得相應(yīng)的收獲。一方面，志愿者工作的設(shè)計要以人為本，既要能豐富志愿者的思想、增長志愿者的知識和技能，讓他們在工作中得到鍛煉，又要使該工作契合社會的需要、受被服務(wù)者的歡迎；另一方面，營造良好的服務(wù)環(huán)境，使志愿者在工作中獲得尊重，獲得社會認同，在服務(wù)過程中親歷美好體驗，收獲快樂，實現(xiàn)自我價值。

(四)可持續(xù)發(fā)展原則

志愿者工作是社會發(fā)展的需要。是社會文明進步的標志。社會的文明進步離不開志愿者工作，社會的發(fā)展為志愿者工作提供了生存基礎(chǔ)和舞臺。高校志愿者工作必須堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，求真務(wù)實、持之以恒，加強隊伍建設(shè)和服務(wù)基地建設(shè)，使志愿者服務(wù)日常化、經(jīng)?；?，成為推動社會進步的重要力量；通過志愿者工作傳遞愛心、傳播文明，服務(wù)社會，為政府分憂，為社會解難，推進社會文明進步和可持續(xù)發(fā)展。

四、高校志愿者工作管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容

我國高校志愿者組織自1993年成立以來，得到了迅速發(fā)展。但隨著高校志愿者組織的建設(shè)、發(fā)展和社會環(huán)境的變化，現(xiàn)有的高校志愿者工作存在諸多問題?？陀^上要求高校深化認識，更新工作思路，改進高校志愿者管理工作。筆者認為，加強新時期高校志愿者工作，要通過學(xué)習(xí)借鑒我國港澳臺地區(qū)以及外國義工管理工作的經(jīng)驗，創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新活動內(nèi)容、創(chuàng)新工作機制，推動志愿者工作持續(xù)健康發(fā)展。

(一)創(chuàng)新高校志愿者工作的管理理念

1挖掘志愿者工作育人功能。高校作為培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的基地。肩負著培養(yǎng)具有現(xiàn)代公民意識大學(xué)生的重任。以美國為例，高校十分注意社會公德教育，其教育的重要目標是培養(yǎng)學(xué)生的公民意識。而志愿者工作作為培養(yǎng)學(xué)生公德意識的重要途徑，必須明確工作定位，發(fā)揮育人作用，培養(yǎng)大學(xué)生的社會意識、責任意識和服務(wù)意識，把弘揚志愿精神和培養(yǎng)公德意識相結(jié)合。把個人成長成才與滿足社會需求相結(jié)合，引導(dǎo)大學(xué)生主動承擔社會義務(wù)、社會責任，使其成為有正確理想、時代精神、主動服務(wù)社會的現(xiàn)代公民。

2強化志愿者工作的服務(wù)理念。認識是行動的前提，是基礎(chǔ)。臺灣義工組織認為：“只有深刻理解義工的精神，才能持續(xù)參與義工服務(wù)，才會有更多的人來參與服務(wù)”。目前。高校志愿者工作表面上轟轟烈烈，參與人數(shù)眾多，但有部分志愿者并沒有真正理解志愿精神，導(dǎo)致工作“形式化”，志愿者服務(wù)社會、倡導(dǎo)良好風(fēng)尚的意圖有所下降。因此，高校志愿者工作要注重志愿精神的培養(yǎng)，形成正確認識：一是要真正理解志愿精神的實質(zhì)，理解參與志愿者工作的目的意義，用愛心去幫助別人，感動社會；二是要通過志愿者工作充實自己、鍛煉自己，立志成為社會主義的建設(shè)者和可靠的接班人。

3增進志愿者工作的價值認同。目前，部分高校、社會組織及個人，對志愿者服務(wù)工作的價值認識不足，將志愿者視為免費勞動力，這種現(xiàn)象嚴重影響到志愿者工作的積極性。香港義工組織特別注重義工的滿足感、成就感，盡量使他們獲得尊重，體現(xiàn)自身價值。因此，高校志愿者組織應(yīng)加強參加志愿者工作的學(xué)生的身份確認，建立獎勵制度，證書、徽章發(fā)放制度，對志愿者工作價值進行認可；社會組織應(yīng)對志愿者事跡、志愿者行為進行宣傳報道。使志愿者獲得應(yīng)有的肯定與尊重。

(二)創(chuàng)新高校志愿者服務(wù)工作的內(nèi)容形式

1創(chuàng)新志愿者工作的內(nèi)容。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不蝎動力。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的今天，高校志愿者工作要以社會發(fā)展需求為導(dǎo)向。以創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容為依托，改變原來的單一縱向教育服務(wù)向橫向多元化發(fā)展，拓展服務(wù)內(nèi)容。香港的義工以專業(yè)性著稱，義工隊伍以專業(yè)劃分，義工根據(jù)自身特點、技術(shù)優(yōu)勢參與不同類型服務(wù)活動。如主動提供技術(shù)支持，開發(fā)實驗項目，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況等，滿足社會發(fā)展需求，為當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)，促進當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)。

2創(chuàng)新志愿者工作的方式。志愿者工作的方式不是一成不變的。而是要根據(jù)不同的發(fā)展需要、不同服務(wù)對象和不同社會需求而進行調(diào)整。高校志愿者工作要結(jié)合志愿者的專業(yè)特點、興趣愛好，開展志愿者工作；改變“虎頭蛇尾”集中式的服務(wù)方式，按照志愿者“結(jié)對服務(wù)、對口服務(wù)、接力服務(wù)”的服務(wù)模式，強化服務(wù)技巧、服務(wù)能力，對社會、社區(qū)、單位及個人提供針對性服務(wù)，使志愿者工作常態(tài)化、規(guī)范化、個性化、精細化。

3創(chuàng)新志愿者工作的項目。志愿者工作領(lǐng)域?qū)?、渠道廣，涉及到環(huán)境保護、社區(qū)建設(shè)、公益事業(yè)、綠化造林、救災(zāi)救助、大型活動、農(nóng)村扶貧開發(fā)等多個方面。臺灣地區(qū)義工組織根據(jù)環(huán)境氣候變化開展公益活動，形成一系列特色鮮明的公益活動。在國內(nèi)，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，高校要根據(jù)自身資源優(yōu)勢，努力創(chuàng)新服務(wù)項目，打造活動品牌。如組織志愿者到自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，到偏遠山區(qū)開展中小學(xué)支教活動，到農(nóng)村開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)。到社區(qū)、工廠進行慰問演出，組織文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，幫農(nóng)民兄弟解決實際困難，豐富農(nóng)村文化生活等，都是有效的探索與實踐。

(三)創(chuàng)新高校志愿者工作的管理機制

1建立和完善志愿者工作支持機制。高校志愿者工作對于大學(xué)生思想政治教育、培養(yǎng)學(xué)生實踐能力、豐富校園文化建設(shè)、改善學(xué)校社會形象、促進社會和諧等都具有重要作用。各高校應(yīng)把志愿者工作納入學(xué)校發(fā)展的整體規(guī)劃，制定相關(guān)政策給予支持，用政策措施保障志愿者權(quán)益，為志愿者工作提供良好服務(wù)環(huán)境。如開設(shè)志愿者工作選修課程，開展公民意識教育，服務(wù)理念教育，建立大學(xué)生志愿者工作專項基金等：鼓勵志愿者加強與校內(nèi)、社區(qū)及國外高校志愿者溝通交流，學(xué)習(xí)先進的志愿者工作理念，借鑒他人的經(jīng)驗，不斷提高志愿者工作管理水平，推動志愿者工作向規(guī)范化、長期化方向發(fā)展。

2建立和完善志愿者招募、培訓(xùn)機制。當前志愿者組織在招募成員時程序簡單，缺少條件限制、身份甄別和資格確認等環(huán)節(jié)，甚至開個見面會就成為志愿者，更談不上工作技能培訓(xùn)，隊伍的整體素質(zhì)得不到保障，進而影響到志愿者服務(wù)工作的質(zhì)量。因此，高校志愿者工作要建立建全選拔程序和審查機制，嚴把人口關(guān)，提高志愿者隊伍的整體質(zhì)量：同時要針對不同服務(wù)類型、服務(wù)層次開展不同形式的培訓(xùn)，逐步形成理論與實踐相結(jié)合、專業(yè)與技能結(jié)合、整體推進與個性服務(wù)結(jié)合、時代要求與志愿精神相結(jié)合的培訓(xùn)機制。通過理論講授、主題教育、經(jīng)驗交流、素質(zhì)拓展、實踐活動等，強化服務(wù)意識、提高服務(wù)技能、弘揚志愿者精神，使服務(wù)理念“內(nèi)化”于心，“外化”于志愿者工作的實際行動。

3建立、健全志愿者工作的激勵機制。根據(jù)馬斯洛的需要理論，自我實現(xiàn)是人的最高需要，志愿者工作作為一種超越現(xiàn)實利益之外的行為，擴展著志愿者對人和社會的理解，推動人們以一種樂觀向上的態(tài)度追求進步和完美。美國義工組織認為：“只有滿足較高層次的需求。才能維持其工作熱情，才能穩(wěn)定和壯大義工隊伍”。為此，高校應(yīng)建立科學(xué)合理的激勵機制，采取定性評價與定量評價相結(jié)合、個人評價和團隊考評相結(jié)合、公眾評價與管理者評價相結(jié)合，對表現(xiàn)突出的志愿者團體和個人應(yīng)及時給予獎勵；并利用校園媒體、報刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)和手機等大眾傳媒報道先進典型和先進事跡，使志愿者工作得到肯定，服務(wù)價值得到社會認同，調(diào)動工作的積極性，推進志愿者工作健康、快速發(fā)展。

4完善志愿者工作的應(yīng)急機制。處理社會突發(fā)事件和服務(wù)各種大型活動是高校志愿者工作的重要內(nèi)容。高校志愿者工作應(yīng)加強與政府部門、行業(yè)組織聯(lián)系。在社會相關(guān)部門的指導(dǎo)下制定突發(fā)事件志愿者應(yīng)急方案。建立志愿者工作的信息服務(wù)平臺，形成志愿者工作應(yīng)急指揮聯(lián)動機制；各高校要依托學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢和專業(yè)技術(shù)，把社會需求與專業(yè)技術(shù)相結(jié)合起來，建立消防安全、防汛抗旱、抗震救災(zāi)、衛(wèi)生防疫、電力通訊、交通環(huán)保、咨詢服務(wù)等應(yīng)急志愿者隊伍，加強志愿者應(yīng)對危機的訓(xùn)練，使志愿者能在最短的時間內(nèi)、以最有效的方式為社會提供有針對性的應(yīng)急服務(wù)。