呂文廣　時保國

內容提要：經過二十多年的改革發(fā)展，甘肅省和全國一樣，縣域經濟得到了較大發(fā)展，取得了突出成績。但與東部地區(qū)比較，甘肅省縣域經濟發(fā)展還相對落后，整體發(fā)展水平低、競爭力弱，影響了甘肅全省發(fā)展的進度和速度。為了說明甘肅省縣域經濟發(fā)展受哪些主要因素影響，并檢驗各個因素對縣域經濟可持續(xù)發(fā)展的影響程度，本文采用C-D生產函數(shù)方法，運用雙對數(shù)線性模型等技術手段進行分析，從而確定影響甘肅省縣域經濟發(fā)展的主要因素，解決其發(fā)展中存在的難題。

關鍵詞：縣域經濟；影響因素；C-D生產函數(shù)；雙對數(shù)線性模型

中圖分類號：F127.42文獻標識碼：A文章編號：1003—4161(2009)03—0028—04

縣域經濟是一種縣級行政區(qū)劃型的區(qū)域經濟，是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農村為腹地的，資源豐富、生產門類齊全、功能完備的一種區(qū)域經濟。因此，縣域經濟發(fā)展的水平、程度和趨勢，從一定意義上決定著國家經濟社會發(fā)展的基本格局和基本面貌。在“第六屆中國縣域經濟基本競爭力評價報告”中，甘肅省在31個省市中排名第30位，而且全省沒有一個縣(市)進入“第六屆中國經濟百強縣(市)。即使在“第六屆中國西部百強縣(市)”排名中，甘肅省也只有一個縣級市玉門市排在第57位。因此，如何從已有的基礎上，突破制約因素，提高縣域經濟競爭力，是甘肅省縣域經濟持續(xù)發(fā)展亟待解決的問題。

1.模型的設定與備選變量

為了說明甘肅縣域經濟發(fā)展受哪些主要因素的影響，并檢驗各個因素對縣域經濟可持續(xù)發(fā)展的影響程度，本文采用C-D生產函數(shù)方法，運用雙對數(shù)線性模型的形式進行分析，從而確定主要影響因素。模型的基本形勢如下：

nY=C+∑B_inX_i+e

其中：Y為反映縣域經濟發(fā)展狀況的指標；X_i為各影響因素；C為常數(shù)項；B，為待估參數(shù)；e為誤差項。

根據(jù)理論分析，并結合甘肅省縣域經濟發(fā)展的實踐，本文選擇了城鄉(xiāng)居民收入、生產總值、財政總收入三項指標作為反映縣域經濟可持續(xù)發(fā)展的綜合指標(被解釋變量)，選擇從資金投入、資金支出(固定資產投資、工業(yè)總產值、財政支出、財政收入)、農業(yè)結構調整(農業(yè)產值、糧食總產量)以及第三產業(yè)發(fā)展情況(第三產業(yè)產值、限額以上批發(fā)零售貿易業(yè)商品銷售總額)等不同角度、不同側面的具有代表性、可操作性的8項指標作為影響縣域經濟可持續(xù)發(fā)展的因素指標(解釋變量)。

2.數(shù)據(jù)來源與變量選擇

由于本文的研究對象是縣域經濟，因此，采用分縣區(qū)的水平數(shù)據(jù)效果較好。本模型采用的數(shù)據(jù)為2006年甘肅省68個縣(市)(根據(jù)2006年甘肅省統(tǒng)計年鑒整理)的社會經濟基本情況年報數(shù)據(jù)，具有可靠性、代表性和真實性。通過對以上備選變量進行篩選和計算，以GDP作為一個反映縣域經濟發(fā)展的綜合指標，確定模型的最終形式如下：

Ln(GDP)=C₁Ln(AGR)+C₂Ln(FIX)+C₃Ln(GRA)+C₄Ln(IND)+C₅Ln(LFE)+C₆Ln(LFR)+C₇Ln(TEl)+C₈Ln(TRA)+C

其中，GDP為生產總值；AGR為農業(yè)產值；FIX為固定資產投資額；GRA為糧食總產量；IND為工業(yè)產值；LFE為財政支出；LFR為財政收入；TEI為第三產業(yè)產值；TRA為批零總額；C為常數(shù)項。

3.計算結果與檢驗分析

利用最適合截面數(shù)據(jù)和調查數(shù)據(jù)的Eviews5.0軟件進行分析，模型結果如下：

根據(jù)Coefficients^a(系數(shù)表)可以看出，回歸結果與現(xiàn)實經濟發(fā)展狀況基本相符，在影響GDP(生產總值)的各因素中，AGR(農業(yè)產值)、IND(工業(yè)產值)、TEI(第三產業(yè)產值)、和TRA(批零總額)的回歸系數(shù)顯著不為0，通過了t-stattstc檢驗(表1)。由此可得出含有各影響因素回歸系數(shù)的回歸方程如下：

Ln(GDP)=0.1380201958Ln(AGR)-0.05550184541Ln(FIX)-0.01130109366Ln(GRA)+0.3002395852Ln(IND)+0.03684601506Ln(LFE)+0.00711686058Ln(LFR)+0.4788152945Ln(TEl)+0.04694532225Ln(TRA)+1.508898314

由回歸方程可知，除了FIX(固定資產投資)和GRA(糧食總產量)與GDP(生產總值)呈反向變動之外，其余各影響因素都與GDP(生產總值)呈正向變動關系。其中，關系最為顯著的是IND(工業(yè))與TEl(第三產業(yè))，這也說明了目前甘肅省縣域經濟發(fā)展由第一產業(yè)為主逐漸向第二、三產業(yè)轉移的趨勢。

R-squared表示縣域GDP(生產總值)與各影響因素之間的相關性，該模型具有較高的使用價值，從Durbin-Watson stat檢驗來看(見表2)，是隨機誤差的相關性不顯著，因此，所建的模型是比較合適的。假設置信度為99％，查F分布表F0.01(8.68)=2.71，則F=210.73＞F_0.04，表示該模型是顯著的，由于采用的是雙對數(shù)模型，各解釋變量的系數(shù)即為各影響因素對縣域GDP(生產總值)的彈性。

為了更好地說明該模型的有效性，進行了Correlation Matrix(相關系數(shù)矩陣)和Pair wise Granger Causality Tests(因果關系檢驗)檢驗(表3，表4)。

從(表3)中可以看出，與GDP(生產總值)相關性從高到低依次為TEI(第三產業(yè)產值)、IND(工業(yè)產值)、TRA(批零總額)、LFR(財政收入)、FIX(固定投資)、AGR(農業(yè)產值)、LFE(財政支出)和GRA(糧食總產量)，這也驗證了表1中的結果，即甘肅省縣域經濟發(fā)展的趨勢：從第一產業(yè)逐步向第二、三產業(yè)轉移，且以第三產業(yè)最為顯著的產業(yè)格局。而從(表4)中的Pair wise Granger Causality Tests(因果關系檢驗)檢驗結果來看，IND(工業(yè)產值)不是GDP(生產總值)的原因在0.05的顯著水平下被拒絕，說明目前工業(yè)仍然是甘肅省縣域經濟發(fā)展的主要因素，而TEI(第三產業(yè))和AGR(農業(yè))卻沒有通過顯著性檢驗，說明第三產業(yè)仍處于初步發(fā)展階段，而農業(yè)處于衰退階段的狀況。按照各影響因素對縣域經濟貢獻程度的不同，諸解釋變量可以分成三個層次加以分析。

第一層次是對GDP(生產總值)的增長貢獻最為顯著的TEl(第三產業(yè)產值)、IND(工業(yè)總產值)和AGR(農業(yè)總產值)。這

三個因素對縣域GDP(生產總值)的增長影響系數(shù)都在0.1以上。其中TEl(第三產業(yè)產值)系數(shù)最大.為0.4788；IND(工業(yè)產值)系數(shù)為0.300；AGR(農業(yè)產值)系數(shù)為0.138。這說明，目前縣域經濟的發(fā)展主要是依靠工業(yè)和第三產業(yè)，工業(yè)越發(fā)達和第三產業(yè)發(fā)展速度越快的縣區(qū)，其經濟增長越快，這表明甘肅省縣域經濟發(fā)展的產業(yè)結構調整重心經過了向第二產業(yè)的調整后，開始向第三產業(yè)轉移。對照近10年甘肅省各地區(qū)生產總值的構成變化也可以說明這一點(見表5)。

(表5)選取了甘肅省具有代表性4個地區(qū)的國民生產總值構成變化情況來說明甘肅省縣域經濟的三次產業(yè)轉移情況。

第二層次是對吸納與經濟增長貢獻較為顯著的TRA(批零總額)、LFE(財政支出)和LFR(財政收入)，其彈性系數(shù)分別為0.047、0.037、0.007，均在(0.001，0.1)之間。這幾個因素對縣域GDP(生產總值)的彈性系數(shù)表明了縣域經濟發(fā)展對財政支出的依賴程度，其隱含的意義仍是對資金的需求。TRA(批零總額)對GDP(生產總值)的貢獻則在一定程度上反映了第三產業(yè)對縣域經濟發(fā)展的積極作用。

第三層次是對縣域經濟增長呈負向變動的GIlA(糧食總產量)和FIX(固定投資)。GRA(糧食產量)對GDP(生產總值)的直接作用不大，但通過糧食產量的大小來調整農業(yè)生產結構，從而產生對GDP(生產總值)的貢獻。GRA(糧食產量)對縣域GDP(生產總值)的彈性系數(shù)為負，說明增加糧食產量反而會使生產總值下降。雖然T檢驗的顯著性較低，但仍可以在一定程度上說明，縣域經濟增長已經不再依賴糧食產量的增加(通過表5也可以得出)，其經濟學內涵表明，必須要進行種植業(yè)產業(yè)結構調整，把發(fā)展重點從糧食生產轉移到經濟作物。FIX(固定投資)雖然對GDP(生產總值)增長沒有直接作用(T檢驗顯著性較低)，但也可以看出，目前，甘肅省縣域經濟發(fā)展所必需的基礎設施建設和經濟環(huán)境建設仍顯不足。從表6歷年甘肅省固定資產投資的上升趨勢中亦可以得出。其中除了國有經濟和集體經濟的固定資產投資有較大幅度上漲以外，個體經濟和其他經濟投人仍顯不足，這就在一定程度上制約了縣域經濟發(fā)展的速度。

4.結論

4.1影響甘肅省縣域經濟發(fā)展的因素主要有兩大方面

一方面是在某種程度上講，是認為可以改變的因素，如資金、技術等；另一方面是人力不可控制的自然資源稟賦因素，如水資源、土地資源、氣候資源等。其中可以人為控制的影響因素，按性質和作用不同，可分為資金因素、科技因素、智力因素、產業(yè)結構因素、基礎設施因素、制度因素等。

4.2調整產業(yè)結構是縣域經濟發(fā)展的必然選擇

在縣域經濟發(fā)展中，第一產業(yè)已經不再是拉動經濟增長的主導產業(yè)。從分析結果和表5數(shù)據(jù)來看，工業(yè)是目前縣域經濟增長的支柱，而第三產業(yè)逐漸成為縣域經濟新的增長點。從第一產業(yè)內部看，糧食產量的增長已不能再為縣域經濟增長做出積極的貢獻。產業(yè)結構調整滯后已經成為甘肅省縣域經濟發(fā)展的障礙之一。一是縣域間第一產業(yè)結構不盡合理。從產業(yè)內部結構看，在第一產業(yè)總產值中，傳統(tǒng)種植業(yè)仍然占據(jù)較大比重，而優(yōu)質高效農業(yè)占據(jù)比重相對較小，給農村經濟發(fā)展和全省廣大農民的增收造成很大影響。二是工業(yè)規(guī)模和比重較小?？h域工業(yè)的主體以縣屬中小企業(yè)居多。當前縣域傳統(tǒng)工業(yè)比重大、發(fā)展后勁不足等問題正在困擾著當?shù)亟洕倪M一步發(fā)展。三是產業(yè)化程度低，競爭力弱。當前各縣經濟仍是典型的農業(yè)經濟，效益農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè)近幾年雖有所發(fā)展，但占農業(yè)比重較小，新技術、新機制、新模式的普及率不高，導致產出率低，農產品加工業(yè)、流通業(yè)發(fā)展相對滯后；農村專業(yè)化生產、公司化經營的產業(yè)化鏈條不健全，產業(yè)化程度過低嚴重影響了農業(yè)綜合效益的提高。要實現(xiàn)縣域經濟的可持續(xù)發(fā)展就要從種植業(yè)、農業(yè)內部及一、二、三產業(yè)結構進行調整，通過產業(yè)結構調整，使縣域經濟走上可持續(xù)發(fā)展之路。

4.3基礎設施建設對縣域經濟發(fā)展至關重要

基礎設施建設是縣域經濟發(fā)展的基礎和前提?；A設施建設不僅可以為各產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，其建設本身也可以拉動縣域經濟的增長。在計量分析過程中，我們選用了具有代表性的固定投資作為影響因素，來測算基礎設施建設對縣域經濟增長的貢獻程度。

4.4發(fā)展第三產業(yè)對縣域經濟發(fā)展具有戰(zhàn)略意義

從發(fā)達國家的發(fā)展經驗來看，在主要發(fā)達國家的生產總值中，第三產業(yè)的產值所占比重最大。在我國的發(fā)展戰(zhàn)略中，第三產業(yè)的發(fā)展也是今后的重點。因此，發(fā)展第三產業(yè)，對于提升縣域經濟的發(fā)展水平，具有長遠的戰(zhàn)略意義。但由于甘肅省縣區(qū)所在的地理位置，正處于大中城市工業(yè)擴散及轉移地帶，在縣域經濟中提高第三產業(yè)的發(fā)展速度比在城市更有難度。

4.5縣域經濟的發(fā)展亟須資金支持

計量經濟分析表明，資金是影響縣域經濟發(fā)展的制約因素?？h域經濟發(fā)展對資金的需求量很大，不論是財政支出，還是金融機構的貸款，對縣域經濟的增長貢獻都比較顯著。財政支出的彈性系數(shù)也反映了目前縣域經濟發(fā)展對資金的依賴程度。由于甘肅縣級經濟發(fā)展不平衡、總量小，財政來源渠道單一，其直接表現(xiàn)就是各縣人均財政收入差距較大，強縣人均財政收入152元，弱縣人均93元，與全國縣域經濟百強縣對比相差懸殊。而同期縣級財政支出剛性支出不斷增長，財政收入的增加遠滯后于其支出的不斷擴張，使得縣級財政只能疲于應付人頭費用，用于改善農村基礎設施和發(fā)展社會事業(yè)的資金極為有限。

5.甘肅省縣域經濟發(fā)展的思考

5.1發(fā)展縣域特色經濟，推動經濟持續(xù)增長

當前縣域經濟就是特色經濟，欠發(fā)達縣縣域經濟的發(fā)展，關鍵是發(fā)揮比較優(yōu)勢，依托本地優(yōu)勢資源，參與市場交換與市場競爭，形成具有特色的產業(yè)和產品體系，走產業(yè)集群發(fā)展的路子。一要按照有較高生產效率、較強競爭實力、能形成較大規(guī)模、市場有較大彈性、具有明顯資源和區(qū)位優(yōu)勢、能帶動和促進縣域其他相關產業(yè)技術進步和發(fā)展的標準，恰到好處、取長補短、揚長避短地進行整合，選擇和培育主導產業(yè)，打優(yōu)勢仗，走特色路，開展錯位競爭，形成區(qū)域特色產業(yè)，把資源優(yōu)勢培育成比較優(yōu)勢，發(fā)展成經濟優(yōu)勢，形成競爭優(yōu)勢。二要發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育產業(yè)集群。甘肅省縣域經濟發(fā)展起步晚，利用正確的錯位競爭的方式，在發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)之外尋找突破口，要立足地方資源現(xiàn)狀和實際，正確認識和把握縣域內經濟資源狀況，以現(xiàn)存資源優(yōu)勢為依托，選準優(yōu)勢，重點突破，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，從而實現(xiàn)由資源優(yōu)勢到產業(yè)優(yōu)勢、到經濟優(yōu)勢、再到競爭優(yōu)勢的過渡和轉化，實現(xiàn)區(qū)域經濟特色化。甘肅省的實際情況是高新技術不是強項，且只有大量低素質的勞動力和資源方面的比較優(yōu)勢，這就決定了縣一級政府要認清自己的優(yōu)勢和劣勢.充分利用比較

優(yōu)勢，培育將優(yōu)勢資源轉化為核心的特色產業(yè)，塑造和推廣縣域內某一特色產業(yè)、特色產品的區(qū)位品牌形象，以品牌資產為紐帶，將諸多的小型同類企業(yè)捆綁在一起，借助品牌效應，獲取集聚規(guī)模經濟效益。通過“區(qū)位品牌”效應，使每個企業(yè)都受益，消除經濟外部性，同時“區(qū)位品牌”比單個企業(yè)品牌具有更廣泛、持續(xù)的品牌效應。因此，要圍繞特色創(chuàng)產業(yè)，圍繞特色創(chuàng)品牌，積極實施名牌戰(zhàn)略，大力引導和支持有能力、有規(guī)模的企業(yè)樹立名牌，用品牌的影響力，形成競爭力，提升縣域經濟在國際、國內經濟競爭中的地位。

5.2大力發(fā)展民營經濟，培植縣域經濟新的增長點

在甘肅省縣域經濟中，傳統(tǒng)產業(yè)所占比重過大，新興的電子、通訊、精細化工、精密儀器制造等高附加值行業(yè)，幾乎是空白。在當前大中型企業(yè)不甚景氣的情況下，發(fā)展靈活、機動、高效、適應市場的民營經濟，不失為一個縣域經濟發(fā)展的一個很好的突破口。地方政府要加強規(guī)劃管理，強化服務意識，努力增強縣域經濟發(fā)展的活力。一方面，進一步降低門檻，放開經營范圍和管理限制，營造良好的民營經濟發(fā)展環(huán)境和氛圍；另一方面，通過深化企業(yè)產權制度改革，加強資本運作，以民營化作為發(fā)展體制和經濟體制創(chuàng)新的方向，真正把民營經濟培育成新的經濟增長點。

5.3加強城鎮(zhèn)化進程，重點建設好小城鎮(zhèn)。

加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，繁榮縣域經濟。按照科學發(fā)展觀的要求，抓好縣城和重點鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設和管理，引導農村富余勞動力向非農產業(yè)和小城鎮(zhèn)轉移，積極推進小城鎮(zhèn)發(fā)展，要改變以前盲目追求“硬化、亮化、綠化”的脫離農村實際的傾向，改變政府主導圈地造城搞建設的機制，實行務實有效的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，使小城鎮(zhèn)建設真正給農民帶來實惠，使農民分享城鎮(zhèn)化的成果和效益，切實防止抽取農業(yè)和農村資源超前建設小城鎮(zhèn)，這不僅從根本上不利于城鎮(zhèn)化，還會導致農業(yè)和農村發(fā)展條件的惡化。在做好縣城舊城開發(fā)建設的同時，加大園區(qū)建設力度，加快產業(yè)聚集和人口聚集，提升和完善城市功能，發(fā)揮縣城對縣域經濟發(fā)展應有的帶動作用。要做好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵民間資本和外資以多種方式參與城鎮(zhèn)基礎設施和公用事業(yè)建設，完善社會服務和生活服務功能，使小城鎮(zhèn)發(fā)揮地域性經濟和文化中心的作用，使之成為拉動地方經濟發(fā)展的小火車頭。

5.4加強技術規(guī)范和技術平臺建設。

發(fā)展縣域經濟、建立農民增收長效機制是新農村建設的內在要求，是落實工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”方針的具體體現(xiàn)。只有加快縣域經濟發(fā)展，增強縣域經濟實力，才能為新農村建設提供源源不斷的經濟和財政支持。強大的縣域經濟對吸納農民就業(yè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)，增強縣市對農村、農民的財政支撐能力，具有重大意義。甘肅省縣域經濟產業(yè)技術含量不高，迫切要求科技創(chuàng)新，特別是大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)需要科技的有力支撐。因此實現(xiàn)農業(yè)信息網絡系統(tǒng)、網站和信息資源集成和整合必須要有統(tǒng)一的標準和技術平臺支撐，通過統(tǒng)一的標準規(guī)范和規(guī)范的技術平臺，建立共享式農村信息聯(lián)播發(fā)布系統(tǒng)和信息采集服務系統(tǒng)，為縣域經濟的發(fā)展注入活力。

5.5增強與外界的互動能力，促進縣域經濟協(xié)同發(fā)展。

甘肅省在提高縣域經濟的過程中，要善于整合資源，努力創(chuàng)造和爭取區(qū)域內外資源的協(xié)同。通過整合，將分散的資源變成集中的資源，閑置的或低效的資源變?yōu)榛钚缘摹⒏咝У馁Y源，外部資源變成內部資源。主動地讓自己的資源為他人所用，使資源變得更有價值、更有競爭力。由于甘肅省各地區(qū)的產業(yè)發(fā)展都具有特殊性和局限性。因此，產業(yè)的協(xié)同發(fā)展也必須既要實現(xiàn)本地區(qū)產業(yè)的發(fā)展，又要實現(xiàn)兩地產業(yè)的協(xié)同發(fā)展，從而體現(xiàn)區(qū)域性和全局性的統(tǒng)一、特殊性和普遍性的統(tǒng)一、競爭性和合作性的統(tǒng)一。同行業(yè)的企業(yè)間利用地域接近性，通過合資、合作或建立聯(lián)盟等方式共同進行生產、銷售等價值活動，建立各種經濟園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)，進一步集聚企業(yè)群體，為縣域經濟競爭力的提高打好基礎。

注釋：

①潘鋒.加快甘肅縣域經濟發(fā)展十策[J].發(fā)展，2004，(9).

②袁宗建甘肅縣域經濟發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].甘肅科技，2006，(8).

③劉文哲甘肅縣域經濟發(fā)展的現(xiàn)狀、困境與對策建議[J].財會研究，2005，(4).

④劉宏霞，景喆.關于提高甘肅縣域經濟競爭力[J].甘肅農業(yè)大學學報，2005，(12)

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(責編：正融；校對：一丁)