[摘要]文章分析配網改造中安全管理存在的主要問題和當前應抓緊的幾項工作，并就提高安全管理的措施進行探討，以供同人參考。

[關鍵詞]配網改造；安全管理

[作者簡介]黃旭生，廣東電網公司揭陽供電局，廣東揭陽，522000

[中圖分類號]TM72

[文獻標識碼]A

[文章編號]~007-v723(2009)09-0141-0002

一、配網改造工程中安全管理存在的主要問題

1、工程建設管理有關制度和規(guī)定執(zhí)行不嚴。配網改造工程往往因為時間緊、任務重的特點，加之某些地區(qū)有電力建設施工資質的單位較少，一些有配網建設改造任務的單位臨時組建起一套人馬，或者將工程委托給不具備施工資質的單位，倉促進行配網建設改造工作，導致工作嚴重缺乏計劃性和規(guī)范性。工程合同管理、資質審查、項目法人負責制、監(jiān)理等許多方面不能滿足施工要求，施工管理比較混亂。

2、“兩網”工程建設中安全與效益的關系沒有區(qū)分開。一些單位把配網改造工程作為本單位多經企業(yè)新的經濟增長點，認為配網建設改造工程投資大，從建設中能獲得可觀的經濟效益，而對于配網建設改造工程中存在的困難以及安全、質量等問題考慮得較少，特別嚴重的是忽視工程的安全管理。事實上配網建設改造工程是一項比較復雜、涉及安全措施較多、要求施工人員具有一定技術水平的工作，需要豐富的電力生產安全知識，如施工中需要跨越帶電線路、需要向調度部門申請停電、需要辦理嚴格的安全組織措施和技術措施等等，還需要運用許多電力建設方面的專業(yè)知識。一些單位在配網建設改造工程中雇用了許多臨時工，在施工過程中對他們缺乏嚴格的培訓和有效的監(jiān)護，因而導致事故發(fā)生。

3、配網改造工程與生產管理、技術管理嚴重脫節(jié)。一些單位配網建設改造工作與本單位生產管理嚴重脫節(jié)。部分主要領導、生產技術部門的管理人員、專業(yè)人員不了解配網建設改造工程的具體情況。一些主要施工項目，包括個別重大施工項目沒有施工方案和施工措施。部分單位領導因日常電力生產管理工作較多，顧不上建設改造項目具體問題的落實。建設改造工作僅由部分人員進行管理和施工，在施工中難免發(fā)生人身安全事故。

二、當前配網改造工程中應抓緊的幾項工作

1、抓緊改造后配網的竣工圖紙、資料(產品說明書、器材質保書、合格證、試驗資料等)、記錄(設備安裝記錄、與有關單位的合同協(xié)議、線路交跨記錄、隱蔽工程記錄等)的收集、整理和建檔工作。特別是隱蔽工程資料必須及時抓緊收集整理，缺少的請有關人員及時補充，否則事過境遷，就很難得到符合實際情況的資料。例如，電纜線路的設計，由于城建部門提供的現(xiàn)場管線資料的局限性，往往圖紙所標明的路徑及其沿線交叉跨越管理線情況和施工開挖遇到的實際情況有較大差別，有的因與地下管線和建筑設施交跨困難而不得不改變路徑，這就需要現(xiàn)場施工人員提供符合實際的竣工圖。為防止不合格的器材進入配網，要詳細復查設備器材的試驗報告、質保書，特別是對在施工中已發(fā)現(xiàn)有問題的器材，要按生產廠家和產品批次進行復查，必要時到現(xiàn)場抽查，如仍有使用，應列出專門檔案，以備今后運行中注意。

2、對改造后的配網進行一次全面的特殊巡視與檢查。

(1)核查桿子埋入深度、導體接頭連接情況、設備接地線是否良好、線路和房與建筑的間距、電纜埋設標志等，以防因施工階段工作量大而可能出現(xiàn)的質量問題。

(2)檢查在改造過程中采取的臨時措施，如對用戶的臨時供電措施；不同天改造的線路之間的臨時搭接措施；由于農網、城網改造不同步，在其接合部采取的臨時措施；手拉手線路中間“握手”采取的臨時過渡方式等是否已改為正常接線方式。

(3)檢查兩變電站之間的“手拉手”線路在拉手處的線路名稱和在桿上的位置是否與設計相符，防止“握”錯手。

(4)核對各開關站及線路上的開關、重合閘的繼電保護動作定值是否進行過整定，檢查各熔絲具有熔絲裝設是否符合規(guī)定要求，防止施工中用銅、鋁線代替熔絲，防止熔絲容量選用不當。

(5)檢查在高、低壓配電線路上安裝的補償電力電容器的工作情況是否正常，有沒有投入運行，防止因控制回路問題或者因配變低壓側電壓過高而不能正常工作。

(6)根據測得的配變負荷資料，經過分析，對欠載較多的配變進行調整，或調整加大其供電范圍，或更換較小容量的配變。對于三相負荷不平衡度超過規(guī)程規(guī)定的，要調整其低壓三相負荷。

三、提高配網改造工作中安全管理的措施

1、必須高度重視配網改造。加強工程中的安全工作，把安全作為配網改造工作的重點之一。必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，把配網建設改造工程與生產管理緊密結合起來，并嚴格按照生產管理程序的要求實施管理，明確各級安全責任，制定詳細的施工組織方案和措施，各建設單位必須對配網建設改造工程負總責。

2、在配網建設改造工程中，各市、地區(qū)供電局必須把配網建設改造作為企業(yè)當前重點工作來抓，嚴格按照配網建設改造規(guī)定進行組織領導。由于配網建設改造工程中許多工作是和運行中的電力系統(tǒng)相聯(lián)系的；因此，必須把配網建設改造工程納入企業(yè)重點工作目標和管理范圍，充分發(fā)揮和調動各級工程技術人員、管理人員的作用，制定詳細的安全生產責任制，從設計審查、設備訂購、施工方案和安全措施、生產現(xiàn)場管理等各方面落實安全責任。

3、在配網建設改造工作中，必須堅持管工程建設必須管安全的原則，加強對配網建設改造工程的組織領導，認真落實各級人員安全生產責任制。有配網建設改造施工任務的單位，應定期召開配網建設改造工程協(xié)調會，會議要設專題討論工程管理、施工中存在的安全問題，及時糾正施工單位的違章行為，對于習慣性違章行為，堅決進行經濟處罰。

4、堅決清除無施工資質、無施工業(yè)績、不能滿足配網改造工程施工要求和能力的施工隊伍，對工程實行招投標制。對外包工程，建設單位要嚴格把好施工合同簽訂關，必須按照電力建設施工管理規(guī)定要求發(fā)包，嚴格審查施工隊伍的施工資質、安全資質和施工業(yè)績等。施工合同中必須明確雙方的安全責任，合同中必須有有關安全管理及安全責任的條款。同時應與施工單位簽訂施工安全協(xié)議書，對雙方安全責任作出明確規(guī)定，確保配網建設改造工作的安全和質量以及施工順利進行。

5、充分發(fā)揮工程監(jiān)理在安全上的作用。建設單位要充分信任和支持監(jiān)理單位的工作，監(jiān)理單位按照國家有關規(guī)定認真履行監(jiān)理職責，為業(yè)主把好工程安全、質量和進度關。在日常工作中，工程監(jiān)理人員有監(jiān)理施工安全的職責，有權對施工方案及施工措施的安全性進行監(jiān)理和審核，有權制止施工中的各種違章行為。

6、在配網建設改造工作中，必須嚴格執(zhí)行電力安全生產的規(guī)章制度，特別是“兩票三制”。對設備停送電、高壓試驗等工作，各級生產管理系統(tǒng)、調度部門、運行人員、工作人員必須嚴格執(zhí)行有關規(guī)程。有配網建設改造項目的單位還必須組織有關人員學習電力建設有關安全生產的規(guī)定，特別是《電力建設安全工作規(guī)程》架空電力線路部分。

7、對配網建設改造的每一個工程項目，都必須制定施工方案和具體安全措施。要嚴格執(zhí)行南方電網公司最新頒布的《防止人身傷亡的十項安全措施》，根據工程存在風險程度情況實行分級審批制度。施工單位要根據現(xiàn)場實際情況編寫施工方案，安全措施要結合施工特點，找準施工中的危險點，有針對性地制定安全防范措施，建設單位、監(jiān)理單位必須對施工方案進行認真把關，對安全措施不完善的地方要責令施工單位補充，并監(jiān)督施工單位認真抓好落實工作。