中共云南省委常委、宣傳部部長(zhǎng) 張?zhí)镄?/p>

（2009年2月27日）

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)召開(kāi)的一次重要會(huì)議。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，把農(nóng)村教育擺在突出位置，既有緊迫性，更有深遠(yuǎn)意義。省委、省政府歷來(lái)高度重視農(nóng)村教育發(fā)展，尤其是對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校舍安全問(wèn)題（排危工作）十分關(guān)注、深表?yè)?dān)憂(yōu)。最近，恩培書(shū)記和光榮省長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了農(nóng)村中小學(xué)排危工作的情況匯報(bào)，并作出了重要批示，要求抓緊時(shí)間、加快解決好農(nóng)村中小學(xué)危房問(wèn)題。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)羅正富同志和我、高峰同志，在今年春節(jié)剛收假后又專(zhuān)題作了一次研究。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真研究、分析當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工作面臨的形勢(shì)，部署全省農(nóng)村中小學(xué)排危工作，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，努力推動(dòng)我省農(nóng)村教育又好又快發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村中小學(xué)校舍安全（排危）工作的責(zé)任感和緊迫感

教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國(guó)家未來(lái)；農(nóng)村教育事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)全局。省第七次黨代會(huì)以來(lái)，省委、省政府從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，高度重視農(nóng)村教育工作，把大力發(fā)展農(nóng)村教育作為實(shí)施科教興滇戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重中之重，作為改善民生的重要舉措，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)村教育又好又快發(fā)展。經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，我省農(nóng)村教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，整體辦學(xué)條件明顯改善，教育質(zhì)量不斷提升，為提高全省各族群眾科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，還要清醒地看到，由于我省是一個(gè)集邊疆、民族、山區(qū)、貧困“四位一體”的欠發(fā)達(dá)省份，受自然條件、歷史積累、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等因素的制約，全省農(nóng)村教育發(fā)展還面臨諸多困難和問(wèn)題，當(dāng)前尤其以農(nóng)村中小學(xué)危房問(wèn)題最為突出，點(diǎn)多面廣，安全隱患多，是最令人擔(dān)憂(yōu)、最迫切需要解決的問(wèn)題。

近年來(lái)，省委、省政府高度重視農(nóng)村中小學(xué)排危工作，堅(jiān)持把排危作為一項(xiàng)重要的民心工程來(lái)抓，每年排除80萬(wàn)平方米中小學(xué)危房。7年來(lái)共投入排危資金44.21億元，排除危房686.73萬(wàn)平方米，排危工作取得了較大成績(jī)，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件有了一定改善。但由于多種原因，我省農(nóng)村中小學(xué)排危形勢(shì)還沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變，排危工作還面臨很大困難。目前，全省農(nóng)村中小學(xué)還有D級(jí)危房面積500萬(wàn)平方米（含94萬(wàn)平方米的教師危房），義務(wù)教育階段生均危房面積約1平方米，D級(jí)危房面積占校舍總面積的11%，有近50萬(wàn)中小學(xué)生仍在D級(jí)危房中學(xué)習(xí)和生活。這些農(nóng)村中小學(xué)危房，嚴(yán)重威脅著廣大師生的生命安全，嚴(yán)重影響教學(xué)秩序，嚴(yán)重影響教育質(zhì)量，嚴(yán)重影響黨和政府的形象，已經(jīng)成為制約我省農(nóng)村教育健康發(fā)展的最大障礙，成為廣大師生和家長(zhǎng)熱切期盼盡快解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。危房不除，教育不穩(wěn)；危房不消，政府不安。農(nóng)村中小學(xué)排危工作已迫在眉睫、刻不容緩，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)排危工作的責(zé)任感和緊迫感。

1.加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)排危工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，最根本的是要緊密結(jié)合實(shí)際，突出實(shí)踐特色，解決突出問(wèn)題。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，是云南的一大突出省情；促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，是我省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大任務(wù)。教育工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)，就是要樹(shù)立城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，促進(jìn)教育資源向農(nóng)村傾斜，保障農(nóng)村孩子也能接受良好教育。去年我省開(kāi)展的解放思想大討論和目前正在開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，共同反映和疏理出來(lái)的一個(gè)突出問(wèn)題，就是農(nóng)村中小學(xué)危房問(wèn)題。這一問(wèn)題不僅嚴(yán)重制約了我省城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，拉大了城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展差距，而且還嚴(yán)重制約農(nóng)村的改革發(fā)展，嚴(yán)重影響農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)排危工作，就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投入，改變農(nóng)村教育發(fā)展落后的狀況，提高農(nóng)村社會(huì)發(fā)展程度，從而為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)全省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)排危工作，是落實(shí)“科教興滇”戰(zhàn)略、促進(jìn)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。農(nóng)村教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，在整個(gè)教育中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用，是實(shí)施“科教興滇”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，雖然我省農(nóng)村教育已經(jīng)取得了很大成就，但是與城市教育之間的差距仍然很大，依然是整個(gè)教育體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)，面臨的任務(wù)十分艱巨。黨的十七屆三中全會(huì)提出了“農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)”的歷史性任務(wù)，對(duì)新世紀(jì)新階段農(nóng)村教育工作進(jìn)行了全面部署，提出了新要求。加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)排危工作，就是要通過(guò)全面改造農(nóng)村中小學(xué)危房，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，為廣大師生創(chuàng)造安全舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，不斷提高義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率，促進(jìn)全省基礎(chǔ)教育加快發(fā)展，為實(shí)施“科教興滇”戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)全省教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)排危工作，是落實(shí)學(xué)校安全責(zé)任、維護(hù)師生生命安全的迫切需要。維護(hù)群眾生命安全是最重要的民生關(guān)切點(diǎn)。當(dāng)前，安全工作已成為各級(jí)黨委、政府的基本職責(zé)，特別是學(xué)校安全工作顯得尤為重要而緊迫。要特別引起重視的是，我省地處印度板塊與歐亞板塊碰撞帶東側(cè)，新構(gòu)造與現(xiàn)代構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，地震災(zāi)害頻繁發(fā)生，是我國(guó)破壞性地震頻繁發(fā)生、地震災(zāi)害特別嚴(yán)重的省份之一。地震等自然災(zāi)害對(duì)我省中小學(xué)校舍安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。學(xué)校是人群高度集中、極易發(fā)生群死群傷事故的地方。隱患險(xiǎn)于明火，防患勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。我們必須充分認(rèn)識(shí)學(xué)校安全工作的艱巨性、長(zhǎng)期性，堅(jiān)持以人為本，做到未雨綢繆，把師生生命安全永遠(yuǎn)擺在第一位，加強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，盡快完成農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，努力排除校舍安全隱患，讓廣大家長(zhǎng)放心，讓廣大學(xué)生安心，讓黨和政府放心。

二、抓住機(jī)遇、扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)定不移地打一場(chǎng)農(nóng)村中小學(xué)排危攻堅(jiān)戰(zhàn)

從當(dāng)前形勢(shì)看，推進(jìn)排危工作面臨十分難得的機(jī)遇。一是黨的十七大和十七屆三中全會(huì)對(duì)發(fā)展教育事業(yè)作出了新的部署，為大力發(fā)展農(nóng)村教育指明了前進(jìn)方向。二是認(rèn)真分析并汲取汶川地震的深刻教訓(xùn)，提高農(nóng)村中小學(xué)校舍質(zhì)量已成社會(huì)共識(shí)，必須把加強(qiáng)抗震設(shè)防放在校舍建設(shè)的重要位置。三是中央出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策，為加快農(nóng)村中小學(xué)排危工作提供了有利條件。當(dāng)前鋼筋、水泥等建材市場(chǎng)價(jià)格偏低，也可以大大降低危房改造成本。四是當(dāng)前人民群眾對(duì)接受良好教育的期待越來(lái)越高，而目前我省農(nóng)村教育發(fā)展?fàn)顩r與人民群眾的要求相比，還有不小的差距，農(nóng)村教育體制亟待改革，教育質(zhì)量亟待提高，教育投入急待增加。總之，排除農(nóng)村中小學(xué)危房，為學(xué)生創(chuàng)造安全舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，是黨和政府義不容辭的職責(zé)，是促進(jìn)教育公平的客觀要求，也是在當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)下化危為機(jī)、共克時(shí)艱、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。

排危工作的總體目標(biāo)是：從2009年起，力爭(zhēng)通過(guò)3~5年時(shí)間的集中攻堅(jiān)，到2012年基本完成全省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有500萬(wàn)平方米（含94萬(wàn)平方米教師住房）危房改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善，布局結(jié)構(gòu)更加合理，抗震能力明顯增強(qiáng)，并逐步建立我省農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作的長(zhǎng)效機(jī)制。排危工作的總的思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以辦好人民滿(mǎn)意的教育為宗旨，以建設(shè)平安校園為目標(biāo)，把排危工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，作為一件惠及千萬(wàn)學(xué)生和家長(zhǎng)的實(shí)事，作為一項(xiàng)重要的民心工程、德政工程，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，財(cái)政支持、分類(lèi)安排，突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織”的工作思路，集中時(shí)間、集中人力、集中財(cái)力，堅(jiān)決打一場(chǎng)農(nóng)村中小學(xué)排危攻堅(jiān)戰(zhàn)，從根本上改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，為促進(jìn)全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、逐步實(shí)現(xiàn)教育公平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。義務(wù)教育具有很強(qiáng)的公益性，發(fā)展九年制義務(wù)教育是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)，而農(nóng)村中小學(xué)危房改造是打牢九年義務(wù)教育基礎(chǔ)的重中之重，因此，必須明確各級(jí)政府在農(nóng)村中小學(xué)排危工作中的主導(dǎo)作用。要按照“以縣為主、州市統(tǒng)籌，限期拆除、先拆后補(bǔ)，分期撥付、責(zé)任到人”的要求，切實(shí)明確各級(jí)政府的責(zé)任。以縣為主，就是按照發(fā)展農(nóng)村九年制義務(wù)教育的要求，縣級(jí)政府在排危工作中負(fù)主要責(zé)任；州市統(tǒng)籌，就是州市政府作為本轄區(qū)排危工作的主體，統(tǒng)籌安排本地中小學(xué)排危工作；限期拆除，就是凡規(guī)劃安排排除的中小學(xué)D級(jí)危房，一旦確定排危資金安排，必須在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)拆除，才能得到中央及省級(jí)資金補(bǔ)助；分期撥付，就是根據(jù)各州市排危進(jìn)度和工作開(kāi)展情況及實(shí)效，由省財(cái)政廳、教育廳將排危資金分期下?lián)苋「鞯?；?zé)任到人，就是將每個(gè)危改項(xiàng)目的工作要求和責(zé)任落實(shí)到建設(shè)單位負(fù)責(zé)人。要按照省政府關(guān)于基礎(chǔ)教育工程稅費(fèi)減免的規(guī)定，免除排危工程中的建筑稅費(fèi)和減免其他稅收。在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、明確政府責(zé)任的同時(shí)，還要積極鼓勵(lì)社會(huì)投資參與農(nóng)村中小學(xué)危房改造，爭(zhēng)取各種社會(huì)捐助，以實(shí)施“希望工程”等多種形式多方爭(zhēng)取危房改造資金。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)排危工作，統(tǒng)籌好全省16個(gè)州市，統(tǒng)籌好發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊境地區(qū)和非邊境地區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)和非重點(diǎn)地區(qū)，推進(jìn)全省范圍內(nèi)的整體排危工程，實(shí)現(xiàn)3~5年內(nèi)一次性排完的工作目標(biāo)，不留死角、不留后患。要抓好“三個(gè)結(jié)合”：一是把排危工作與農(nóng)村初中校舍改造工程、寄宿制工程、中小學(xué)維修改造工程結(jié)合起來(lái)，整合資金，提高效益；二是把排危工作與中小學(xué)布局調(diào)整結(jié)合起來(lái)，大幅度壓縮一師一校，加大寄宿制、半寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)行“三集中”：高中向縣城集中、初中向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地集中、小學(xué)向村委會(huì)所在地集中；三是把排危工作與啟動(dòng)中小學(xué)教師住房建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加大農(nóng)村中小學(xué)教師廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度。要根據(jù)人口分布狀況、經(jīng)濟(jì)水平、地理環(huán)境和農(nóng)村基礎(chǔ)教育中長(zhǎng)期發(fā)展需求，特別要考慮當(dāng)前我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村行政區(qū)域調(diào)整對(duì)農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模的影響，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)一步整合優(yōu)化教育資源，根據(jù)規(guī)劃確定的年度資金額度，科學(xué)合理地安排，分期、分批排除農(nóng)村中小學(xué)危房。

3.財(cái)政支持，分類(lèi)安排。在現(xiàn)有條件下，排危工作資金的主要來(lái)源是靠財(cái)政投入。在中央財(cái)政支持下省級(jí)財(cái)政將加大投入力度，2009年、2010年每年安排8億元，從2011年起，按長(zhǎng)效機(jī)制核定的資金額度安排。各地所需排危資金除中央和省級(jí)按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助外，其余由州市負(fù)責(zé)籌集解決。省安排的排危資金按普惠原則，結(jié)合各州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理確定省對(duì)各地的補(bǔ)助比例，分不同的檔次給予補(bǔ)助。各地要統(tǒng)籌安排，科學(xué)使用好排危資金，確保發(fā)揮最大效益。要鎖定危房面積在GIS校舍管理系統(tǒng)中只減不增，排危工程基本完成任務(wù)后，中小學(xué)危改工作進(jìn)入長(zhǎng)效管理機(jī)制，中央和省安排的危改資金不退出，繼續(xù)用于各地危改項(xiàng)目，抵補(bǔ)政府投入。具體的分配比例和運(yùn)作方式，省教育廳、省財(cái)政廳已經(jīng)提出了具體方案。省委、省政府原則同意按這個(gè)方案實(shí)施。

4.突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)。排危工作涉及面廣，工作量大，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的工作目標(biāo)，必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，切實(shí)提高工作效率。要根據(jù)全省中小學(xué)危房的分布狀況、危險(xiǎn)程度和房屋用途等因素，按照輕重緩急原則推進(jìn)排危工作。要重點(diǎn)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)一級(jí)中小學(xué)危房改造，特別是危難險(xiǎn)急的學(xué)校、校點(diǎn)和“866工程”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村涉及的學(xué)校、校點(diǎn)要優(yōu)先納入；校舍已被封閉關(guān)停，在外租房的學(xué)校優(yōu)先納入。先改嚴(yán)重危房，后改一般危房，先改教學(xué)用房和學(xué)生宿舍，后改輔助用房，先改大面積危房的學(xué)校，后改一般學(xué)校。不管屬于什么性質(zhì)的危房，不能使用的，都必須停止使用。對(duì)25個(gè)邊境縣、地處地震斷裂帶縣、排危積極性高的州市縣，在資金分配和時(shí)間安排上給予優(yōu)先考慮。各地各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)排危工作中的一些難題，加強(qiáng)調(diào)查研究，集中進(jìn)行攻關(guān)，提出有效對(duì)策措施。

5.標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范管理。要通過(guò)這次排危工作，把所有學(xué)校的建筑都建成最安全的，建成讓群眾最放心、讓家長(zhǎng)最放心、讓學(xué)生最安心的地方。要把中小學(xué)危房改造與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，所有危房改造項(xiàng)目都要按照國(guó)家建設(shè)部和發(fā)改委確定的農(nóng)村中小學(xué)校舍安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。新校舍嚴(yán)格按當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)，造價(jià)一般約1000元/m2左右（各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際及地震斷裂帶分布情況對(duì)轄區(qū)內(nèi)平均單價(jià)進(jìn)行調(diào)整），使用壽命達(dá)到50年，做到安全、適用、夠用、美觀。各級(jí)政府要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在危房改造的全過(guò)程，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，終身審計(jì)，將排危工作納入“兩基”復(fù)查范疇。教育、建設(shè)、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)管理隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格建設(shè)程序，做到事前有規(guī)范、事中有監(jiān)督、事后有檢查、完工后有管護(hù)，使危改項(xiàng)目始終處于規(guī)范的管理之中，切實(shí)保證危房改造工程的質(zhì)量。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保排危工作落到實(shí)處

加快全省農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，確保三年基本完成排危任務(wù)，是一項(xiàng)重大而艱巨的系統(tǒng)工程。特別是今年要按照政府工作報(bào)告的部署，完成150萬(wàn)平方米的排危任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重，需要我們付出極大的努力。各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保今年排危工作首戰(zhàn)告捷。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要實(shí)行以縣級(jí)為主，省、州（市）、縣（市區(qū)）分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要作為排危工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)作為主要負(fù)責(zé)人，

全面負(fù)責(zé)危房改造的各項(xiàng)工作。教育、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)排危工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理工作。要建立工作責(zé)任制，完善排危工作的議事制度、辦事制度、聯(lián)系制度、考核制度和獎(jiǎng)懲制度，各級(jí)黨委、政府要定期研究排危工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層、深入學(xué)校開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)行明察暗訪，現(xiàn)場(chǎng)辦公，扎扎實(shí)實(shí)為學(xué)校危房改造解決一些具體問(wèn)題和困難。要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。這次會(huì)上，省政府還要與各州市政府簽訂農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)責(zé)任書(shū)，各州市政府要根據(jù)責(zé)任書(shū)要求，明確職責(zé)，精心組織實(shí)施。

2.加強(qiáng)督察，嚴(yán)格考核。要加大排危工作的督察、考核和獎(jiǎng)懲力度，促進(jìn)排危工作順利展開(kāi)。由省政府牽頭組織有關(guān)單位組成督察組，深入項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行實(shí)地督察督辦。對(duì)因工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成質(zhì)量安全隱患或事故的，人為因素影響排危工作進(jìn)度或延誤工期的，不按規(guī)定設(shè)立“排?！辟Y金專(zhuān)戶(hù)的，擠占、挪用、截留、滯留“排?！辟Y金的，疏于管理造成國(guó)有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重要責(zé)任事故的行為，要嚴(yán)肅處理，并依法追究責(zé)任。要把排危工作納入各級(jí)政府的年度工作目標(biāo)，進(jìn)行定期考核，將考核結(jié)果在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，對(duì)完成得好的地方和單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，并在安排危改資金上給予適當(dāng)傾斜。

3.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。農(nóng)村中小學(xué)排危工作，是一項(xiàng)涉及面大、影響范圍廣的社會(huì)工程，需要全社會(huì)的參與和支持。全省各級(jí)新聞媒體要以各種形式，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)危房改造工作的宣傳，積極營(yíng)造黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)積極配合，社會(huì)廣泛參與的排危工作的良好氛圍。要在報(bào)紙、電臺(tái)等媒體上開(kāi)辟“危改”專(zhuān)欄，廣泛宣傳有關(guān)危房改造的方針政策，讓這一“德政工程”、“民心工程”深入人心。要大力宣傳各地各部門(mén)攻堅(jiān)克難，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)排危工作的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道各地排危工作取得的新進(jìn)展新成效，廣泛宣傳危改工程過(guò)程中出現(xiàn)的典型事例和先進(jìn)人物，廣泛宣傳省內(nèi)外各界愛(ài)心人士支持排危工作的感人事跡。要及時(shí)向社會(huì)公布全省危改項(xiàng)目的進(jìn)展情況、資金來(lái)源和使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

同志們，農(nóng)村中小學(xué)排危工作，社會(huì)關(guān)注，群眾關(guān)心。全面完成排危任務(wù)，功在當(dāng)代，利在千秋。能否把這項(xiàng)工作做好，對(duì)我們是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們要本著對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，克服困難，通力合作，扎扎實(shí)實(shí)把事情辦好，全力打好農(nóng)村中小學(xué)排危攻堅(jiān)戰(zhàn)，為促進(jìn)我省農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展，為建設(shè)富裕民主文明開(kāi)放和諧云南做出新的更大貢獻(xiàn)！