奈方方 邢佳 尚淑嫻

中圖分類號:D25文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1673-0992(2009)12-011-01

摘要:以人為本是把最廣大人民群眾現(xiàn)實的、適時的需要作為價值取向。堅持以人為本就要求特別關(guān)注人的發(fā)展和人的價值的實現(xiàn),把社會發(fā)展與人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來,促進(jìn)社會主義文明向更高的層次邁進(jìn)。這也就要求政府在關(guān)心GDP增長的同時也能特別關(guān)注國民幸福指數(shù)的提升,如何能讓兩者更好的結(jié)合,共同構(gòu)建一個衡量執(zhí)政為民的標(biāo)準(zhǔn),這對于更好的貫徹以人為本有著積極的意義。

關(guān)鍵詞:GDP;國民幸福指數(shù);以人文本;執(zhí)政理念

一、國民幸福指數(shù)的內(nèi)涵

現(xiàn)在人們經(jīng)常問起或被問起一個問題:你幸福嗎?那么,什么是真正的幸福呢?心理學(xué)家和部分社會科學(xué)家研究認(rèn)為,在富裕的社會里,金錢并不是萬能的,對于衣食無憂者來說,金錢能夠買到的幸福感其實少得可憐。

幸福是人的一種心理活動,是人對于外部客觀事物的一種主觀上的感受,是人對外界環(huán)境和個體生活質(zhì)量滿意程度的一種相對穩(wěn)定的心理反映。這種心理反映,不同的人有著不同的體驗和期望值 ,它是由人們所具備的客觀條件以及需求價值等因素共同作用而產(chǎn)生的,是人們對自身存在與發(fā)展?fàn)顩r的一種主觀的心理體驗。

幸福指數(shù)就是指把人們的主觀幸福感作為一項指標(biāo),通過運用專門的測量方法去獲得人們主觀幸福感的量化結(jié)果。GNH(Gross National Happiness)即國民幸?？傊?或者稱作國民幸福指數(shù),它是衡量人們對自身生存和發(fā)展?fàn)顩r的感受和體驗,即人們所獲得的幸福感的一種指數(shù)。

二、國民幸福指數(shù)提出的客觀必然性

1.消除對GDP的盲目崇拜

傳統(tǒng)的GDP不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)的增長和增長過程中成本及財富分配。它并不是評價一國社會發(fā)展進(jìn)步的唯一標(biāo)準(zhǔn),不能反映民生狀況的全部真實信息,甚至可能以單純的GDP增長而忽略了一個國家發(fā)展及社會變革方面的不足。像這樣以經(jīng)濟(jì)增長為中心的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式,把經(jīng)濟(jì)的增長和國民幸福的提升等同起來,而沒有真正去考慮如何把經(jīng)濟(jì)的增長轉(zhuǎn)化為真正的國民幸福感。

2.可以借鑒的外國實踐——“不丹模式”

外國就有在實踐國民幸福指數(shù)方面的成功例子,如不丹國王第一次將幸福指數(shù)引入宏觀領(lǐng)域中。提出政府應(yīng)關(guān)注人民幸福,以實現(xiàn)幸福最大化為目標(biāo)。他提出,“國民幸福總值”主要包括發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)文化、保護(hù)環(huán)境和實行良政等內(nèi)容。預(yù)計到2020年,“幸福社區(qū)”將以多種形式出現(xiàn),這將改變了傳統(tǒng)的對GDP的崇拜,使人們對實現(xiàn)人的價值的途徑進(jìn)行了更深入的思考。世界銀行主管南亞地區(qū)的副總裁、日本的西水美惠子對不丹的創(chuàng)舉給予了高度評價。她說:“世界上存在著唯一一個以物質(zhì)和精神的富有作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策之源,并取得成功的國家。這就是不丹王國,該國所謳歌的‘國民幸?？傊颠h(yuǎn)遠(yuǎn)比國民生產(chǎn)總值重要得多。”

3.國民幸福指數(shù)提出的主觀客觀條件

首先,建國60年里,我們創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富,社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,GOP的不斷增長,無不顯示著我們的物質(zhì)生活的豐富,在物質(zhì)貧乏的年代,能吃的飽穿的暖就是幸福,但在現(xiàn)今物質(zhì)生活得到了保障的前提下,人們要追求的是更高的需求,隨著人類社會的不斷進(jìn)步發(fā)展,就會不斷有新的目標(biāo)新的需求出現(xiàn),一個新興的詞匯闖入了我們的生活——幸福指數(shù),精神上的愉悅和心靈的滿足感是現(xiàn)代人所追求的,這也就是幸福指數(shù)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

其次,我國是人民當(dāng)家作主的國家,我黨的政策也一直以人民的根本利益為出發(fā)點,

提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,目的是以人的發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展,使經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的結(jié)果與我們黨的性質(zhì)和宗旨相一致,使發(fā)展的結(jié)果與發(fā)展的目標(biāo)相統(tǒng)一。我黨是與時俱進(jìn)的,隨時以人民的需要為自己的行動目標(biāo),那么在現(xiàn)階段,政府需要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,適應(yīng)這種社會發(fā)展的需要,切實的去實行國民幸福指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn),真正做到執(zhí)政為民。

三、GDP與國民幸福指數(shù)在以人為本執(zhí)政理念中的體現(xiàn)

我國各地政府、研究機(jī)構(gòu)及學(xué)者也積極地參與到幸福指數(shù)體系的構(gòu)建和實踐中來.。2006年9月12日國家統(tǒng)計局指出中國將推出幸福指數(shù)等新的統(tǒng)計內(nèi)容,這也更加證明了我們構(gòu)建幸福指數(shù)體系的決心與信心。

1.轉(zhuǎn)變政府發(fā)展理念,樹立以人為本的政績觀

堅持以人為本的政績觀,是當(dāng)前形勢的需要,這種政績觀就是要創(chuàng)造真正惠民、利民的政績,創(chuàng)造為官一任、造福一方的政績,而不是只搞面子工程,盲目片面的追求GDP的增長。在政績評價上,不僅要看經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果,還要看社會進(jìn)步成效;要看人民得到的切實的實惠和生活的滿意程度。要通過合理配置公共資源和有效運用行政力量提升人們的幸福感,通過了解幸福指數(shù),政府可以更好地利用它來為宏觀決策提供可靠信息,及時了解民生狀況,以便制定和完善相關(guān)措施和機(jī)制來減少或消除導(dǎo)致人民群眾不滿意或滿意度低的因素。從而促進(jìn)人民幸福感的不斷提高。當(dāng)然,在實施過程中,后期的調(diào)查分析要跟上,群眾的測評及意見要及時聽取,以便及時調(diào)整措施和手段。

2.GDP與國民幸福指數(shù)的有機(jī)結(jié)合

“國民幸福指數(shù)”成為一項考量地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的軟指標(biāo),對執(zhí)政理念的進(jìn)步有著積極的意義,它跟GDP相比更具有人性化的特征,也更符合現(xiàn)今的社會需要,但要理性的對待國民幸福指數(shù),看到其自身的局限性,幸福是目標(biāo)而非手段,幸福感作為一種主觀的心理感受,它所提供的測量結(jié)果不具有精確性和確定性。另外,消除對GDP的盲目崇拜并不代表不承認(rèn)GDP的衡量作用,所以幸福指數(shù)的研究要建立在經(jīng)濟(jì)增長社會發(fā)展和環(huán)境改善的基礎(chǔ)之上,它不能是飄在空中的。而是要構(gòu)建GDP與國民幸福指數(shù)相結(jié)合的衡量標(biāo)準(zhǔn),取長補(bǔ)短,國民幸福指數(shù)要與GDP合理有機(jī)結(jié)合,既做到互相印證,互為因果,又在各自負(fù)責(zé)的層面發(fā)揮自己獨特的作用。這樣相并存相融合的結(jié)果是以人為本執(zhí)政理念的一大進(jìn)步,更加豐富了它的內(nèi)涵,也更有利于實踐的深入。

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* 作者簡介:奈方方:江西師范大學(xué)政法學(xué)院08級研究生,馬克思主義中國化研究;

邢佳:江西師范大學(xué)政法學(xué)院08級研究生,馬克思主義中國化研究;

尚淑嫻:江西師范大學(xué)政法學(xué)院08級研究生,法學(xué)理論。