白林虎　張源源

金融是現代經濟的核心，在社會主義現代化建設過程中，金融引導資源配置，調節(jié)經濟運行，服務經濟社會，發(fā)揮著重要的作用，直接關系經濟社會發(fā)展全局。建設社會主義新農村，離不開農村金融的支持。同時，建設社會主義新農村，又為農村金融組織帶來了廣闊的發(fā)展空間。因此，必須著力搞好農村金融工作，健全金融體

系，創(chuàng)新金融服務，為社會主義新農村建設提供有力的金融支持。

一、加大信貸資金投放力度，支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展

農村金融組織應加大信貸資金投放力度，滿足“三農”資金需求，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。積極支持具有資源優(yōu)

勢、物色鮮明、品質優(yōu)良、競爭力強的優(yōu)勢農產品產業(yè)建設。積極支持主導產業(yè)生產基地建設和訂單農業(yè)，推動“公司＋農戶”的農業(yè)產業(yè)化經營模式。榆林市農村金融組織，根據當地政府做出的發(fā)展現代特色農業(yè)的安排部署，從大局出發(fā)，重點支持了馬鈴薯、名優(yōu)小雜糧、大漠蔬菜、種子、果桑、優(yōu)質油料、黃芪等主導產業(yè)，推動了特色農業(yè)的發(fā)展。積極支持養(yǎng)殖專業(yè)戶和專業(yè)村建設，推廣模式化飼養(yǎng)，努力提高農村畜牧業(yè)的規(guī)模和效益。積極支持農業(yè)龍頭企業(yè)、產業(yè)化項目和農產品加工、儲藏、保鮮、運銷的個體工商戶和私營企業(yè)的發(fā)展。積極支持農村通村公路、人畜飲水工程等基礎設施建設和農村發(fā)展沼氣等新能源、新材料，改變農村村容村貌，改變農民生活環(huán)境和生活方式。

二、大力開展農業(yè)保險，促進社會主義新農村建設

天有不測風云。近年來，我國不斷遭受冰雹、天旱、水澇、地震等各種自然災害。自然災害嚴重地影響了我國農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，影響了農民的正常生產和生活，進而影響了農業(yè)現代化進程，削弱了我國農產品在國際市場上的競爭力。同時，隨著農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，農業(yè)生產的風險也逐步增大。因此，必須大力開展農業(yè)保險。農業(yè)保險作為一種有償的風險管理手段，通過投保人繳納保費、保險人提供風險保障這種契約行為，能夠使農民防范風險，減少自然災害帶來的損失，有利于社會主義新農村建設。

目前，我國農業(yè)保險的品種和數量較少，難以適應農業(yè)發(fā)展的需要。應積極開展農業(yè)保險，從政策上鼓勵和扶持商業(yè)保險進入農業(yè)產業(yè)化、種養(yǎng)業(yè)等領域。積極開展農作物保險、林果業(yè)保險、農產品加工保險、農機具保險、水利工程設施保險和生豬保險等涉農保險業(yè)務。

把農業(yè)保險納入農業(yè)經濟發(fā)展的總體規(guī)劃，成立農業(yè)保險公司，或者委托政策性銀行開辦農業(yè)保險業(yè)務，積極支持商業(yè)保險機構開發(fā)農業(yè)保險業(yè)務，鼓勵農村金融機構代理農業(yè)保險業(yè)務。要對關系國計民生的農產品實施強制保險政策。為了穩(wěn)定農產品供應，國家在對小麥、水稻、玉米、大豆、棉花等保險給予保費補貼的基礎上，又出臺了油菜保險、奶牛保險等保費補貼政策?？煽紤]對這些農產品實施強制保險政策。

三、以服務做品牌，創(chuàng)新農村金融產品，支持社會主義新農村建設

以農村金融需求為導向，適應促進現代化農業(yè)發(fā)展和建設社會主義新農村的要求，提升服務功能，拓展和創(chuàng)新服務產品。

第一，要加強營業(yè)網點的硬件建設，加快電子化建設步伐，提升服務水平，讓農民享受方便、快捷的金融服務。運用自動取款機、補登存折機、補打發(fā)票機、多功能轉賬機、存取款機等自助機具，滿足農民多樣化需求。同時，繼續(xù)發(fā)揚“背包下鄉(xiāng)、送貨上門、服務到家”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在春耕和其它農忙季節(jié)，農村金融機構積極組織職工背起背包，帶上現金和單據，將貸款送到農民手中。

第二、增加服務品種，滿足農民日益增長的多樣化資金需求和多樣化金融服務要求。隨著社會主義新農村的建設和發(fā)展，農村發(fā)生了多樣化、多層次的資金需求，農民需要方便、快捷、多樣化的金融服務。因此，農村金融組織應積極引入和開發(fā)多樣化、有特色的金融產品，著力改善農村金融服務方式，拓展服務品種。不僅要滿足農業(yè)生產資金需求，而且要大力開辦農村消費貨款、教育貨款、住房等貸款。積極開辦與農民生活息息相關的代收代付業(yè)務，如代收固話費、市話費、電費、移動和聯通話費等業(yè)務。有條件還可代理發(fā)行國債業(yè)務、租賃業(yè)務、保險業(yè)務、保管箱業(yè)務、融資業(yè)務等。積極為農民提供匯款、收付結算、信用卡、證券及家庭理財等現代化金融服務。

四、建立和完善信用擔保體系

化解金融風險，保障金融安全，是推動經濟社會又好又快發(fā)展的基本條件，是維護經濟安全、促進社會和諧的重要保障。由于農業(yè)生產風險大，金融組織放貸風險高，所以，構筑農業(yè)風險防范保障，建立和完善信用擔保體系極為重要。應通過多種方式建立和完善農村信貸擔保機制，提高擔保能力，充分發(fā)揮擔保機構在為農業(yè)融資中的放大助力作用，同時，建立農業(yè)補償基金。一是設立政策性擔保公司，建立由政府出面并注入一定資金的中小擔保公司，為農戶和農村中小企業(yè)提供擔保，并鼓勵擔保公司從事低風險的投資業(yè)務，實現資本保值增值。二是建立由政府、農村企業(yè)、農戶等各方出資的各類信用擔保機構，通過多種途徑籌集農村擔?；?，開創(chuàng)符合農村特點的擔保業(yè)務。三是鼓勵社會各類資金組建民營擔保機構，為農民融資進行擔保。四是借鑒山東農村信用社的做法，在抵押擔保方式上，推行聯戶聯保、經營權抵押、合作組織擔保等方式?？傊?，通過多種途徑、多種辦法，解決農民貸款難的問題，使農村金融機構信貸風險得到有效化解。

做好新形勢下的農村金融工作，責任重大，使命光榮。只要我們以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央金融工作的方針政策和工作部署，齊心協力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，就一定能夠把農村金融工作搞得更好，為社會主義新農村建設和全面建設小康社會做出更大貢獻。

（作者單位：陜西省信用聯社）