李子青

2008年，陜西省建設(shè)系統(tǒng)克服了5·12特大地震帶來的巨大困難，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，建設(shè)系統(tǒng)各項(xiàng)工作保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。

一、2008年陜西建設(shè)系統(tǒng)保持良好發(fā)展勢(shì)頭

1．以住房保障為重點(diǎn)的住房供應(yīng)體系初步建立。扎實(shí)推進(jìn)住房保障體系建設(shè)。完成投資7.5億元，建設(shè)廉租住房71.244萬(wàn)m2、15146套，超額51.46%完成年度目標(biāo)任務(wù)，104479戶申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的城鎮(zhèn)低保家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完成經(jīng)濟(jì)適用住房投資63.7億元，竣工221.09萬(wàn)m2，解決了3.7萬(wàn)戶中低收入家庭的住房困難。全省住房公積金繳存職工新增22萬(wàn)人，年度歸集額達(dá)103億元，突破百億元大關(guān)，136萬(wàn)名職工利用住房公積金改善了住房條件。

房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全省房地產(chǎn)開發(fā)投資完成680億元，占年計(jì)劃的123%，同比增長(zhǎng)27%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的17%，人均住房面積達(dá)27m2。住宅建設(shè)投資占房地產(chǎn)投資的78%，全年銷售面積1199.3萬(wàn)m2，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，價(jià)格趨于平穩(wěn)。累計(jì)出售公有住房12775.61萬(wàn)m2、142.91萬(wàn)套，二級(jí)市場(chǎng)交易面積1481.79萬(wàn)m2、16.49萬(wàn)套，較去年同期分別增長(zhǎng)31.07%和37.42%。積極化解拆遷安置糾紛，城鎮(zhèn)房屋拆遷228.6萬(wàn)m2，22190戶。物業(yè)管理市場(chǎng)化、社會(huì)化、規(guī)范化步伐加快，6個(gè)住宅小區(qū)（大廈）通過了全國(guó)物業(yè)管理示范項(xiàng)目考評(píng)，全省繳存歸集專項(xiàng)維修資金9.82億元。開展全省房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，查處違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)26起，注銷了305家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。辦理農(nóng)村房屋權(quán)屬登記16415戶、351.11萬(wàn)m2。

2.關(guān)中百鎮(zhèn)、村莊道路建設(shè)進(jìn)展順利。按照省政府《關(guān)于加快關(guān)中地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，制定了百鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理、項(xiàng)目申報(bào)指南、驗(yàn)收等管理辦法，在關(guān)中地區(qū)建制鎮(zhèn)收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，建立定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理。2008年完成投資4.2億元，啟動(dòng)項(xiàng)目106個(gè)，完成91個(gè)。周至啞柏、眉縣齊鎮(zhèn)、旬邑太村、白水林皋等106個(gè)“一軸一環(huán)三走廊”沿線建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。鳳翔、眉縣等以縣城為核心、以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)為支撐的小城鎮(zhèn)組團(tuán)基本形成。百鎮(zhèn)建設(shè)示范效應(yīng)顯現(xiàn)，帶動(dòng)臨潼區(qū)代王鎮(zhèn)、蒲城縣孫鎮(zhèn)等一批建制鎮(zhèn)提前籌劃、自行籌資開展鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)關(guān)中地區(qū)小城鎮(zhèn)房屋及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)22.3億元，較上年提高32%。省級(jí)安排2144萬(wàn)元引導(dǎo)資金，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村民的主體作用，完成村莊道路建設(shè)1.13億元、482公里。

3.做大做強(qiáng)建筑業(yè)取得新成效。全年預(yù)計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2170億元，比上年增長(zhǎng)30.4%。

扎實(shí)開展建筑強(qiáng)縣試點(diǎn)工作。10個(gè)試點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值86.9億元，增加值33億元，利潤(rùn)6億元。

大力開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程和文明工地活動(dòng)、全省工程質(zhì)量和建筑施工管理水平不斷提高。有4個(gè)工程獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎(jiǎng)”，39個(gè)工程獲省優(yōu)質(zhì)工程“長(zhǎng)安杯”，創(chuàng)建省級(jí)文明工地191個(gè)。評(píng)出優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)25項(xiàng)、二等獎(jiǎng)19項(xiàng)、三等獎(jiǎng)14項(xiàng)。完成了6項(xiàng)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)、7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和46項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)大綱。審查施工圖項(xiàng)目2200項(xiàng)，糾正違反強(qiáng)制性條文3100條。收繳勞保費(fèi)4.07億元，撥付3.05億元。在建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校570個(gè)，完成各類農(nóng)民工培訓(xùn)2萬(wàn)余人。

4.城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。新開工城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目24個(gè)，建成污水處理和中水回用項(xiàng)目10個(gè)，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施達(dá)到25座，日處理能力143.2萬(wàn)噸，較上年增加58%。新開工城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)20座，建成14座，城鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)總數(shù)達(dá)到30座，處理能力8500噸/日。城市和縣城生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到60%、15%，同比提高8個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)。

以留水、增綠、暢通、潔凈為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合整治工作，有力地改善了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件和城鎮(zhèn)容貌。漢中市、太白縣、漢陰縣、隴縣被省政府命名為省級(jí)園林城市。寶雞市創(chuàng)建國(guó)家人居環(huán)境獎(jiǎng)和國(guó)家節(jié)水型城市已通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家組考核驗(yàn)收。西安地鐵二號(hào)線進(jìn)展順利，一號(hào)線建設(shè)正式啟動(dòng)，三環(huán)路全線貫通。寶雞、安康、漢中、商洛等一批市政重點(diǎn)工程相繼建成。

5.扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后重建工作。按期完成了22萬(wàn)平方米過渡性安置房的生產(chǎn)、安裝任務(wù)，保證了災(zāi)區(qū)中考、高考如期進(jìn)行，61個(gè)地震受災(zāi)縣（區(qū)）學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房及群眾的生產(chǎn)生活用房得到保證。鑒定城市震損房屋878.05萬(wàn)m2。按照省政府要求對(duì)全省地震災(zāi)區(qū)教育、衛(wèi)生和民政系統(tǒng)提供的D級(jí)危房2628個(gè)項(xiàng)目、124.96萬(wàn)m2進(jìn)行了審核，為省委、省政府災(zāi)后重建決策提供了科學(xué)依據(jù)。完成了汶川地震災(zāi)后重建全省城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)住房重建實(shí)施方案、災(zāi)后恢復(fù)重建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及寧強(qiáng)縣、略陽(yáng)縣13個(gè)村重建規(guī)劃。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)市縣加固農(nóng)民住房22.1萬(wàn)戶，新建10萬(wàn)戶，使絕大多數(shù)群眾在新房中平安過冬、溫暖過冬。

6．建筑節(jié)能工作成效顯著。全省節(jié)能建筑占新建建筑的比例從69%提高到90%，建成節(jié)能建筑1200萬(wàn)m2，每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤17萬(wàn)噸。省級(jí)機(jī)關(guān)和西安市開展了國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，完成89棟建筑的能耗統(tǒng)計(jì)和1棟建筑的能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。確定既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造項(xiàng)目40個(gè)、200萬(wàn)m2，全省組織實(shí)施農(nóng)村建筑建材節(jié)能示范項(xiàng)目12個(gè)，國(guó)家級(jí)可再生能源應(yīng)用示范項(xiàng)目8個(gè)，省級(jí)可再生能源應(yīng)用示范項(xiàng)目3個(gè)。制定下發(fā)了《陜西省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則》，組織實(shí)施新墻材生產(chǎn)示范項(xiàng)目17個(gè)，新墻材占到墻材總量的51%。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)新型墻體材料推廣應(yīng)用比例達(dá)到90%，節(jié)約土地9000畝，節(jié)約標(biāo)煤35萬(wàn)噸，綜合利用工業(yè)廢渣150萬(wàn)噸，減排廢氣8750噸。

7.認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，建設(shè)系統(tǒng)法規(guī)體系建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)深入推進(jìn)。著力推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)法制建設(shè)，立法數(shù)量位居省政府各廳局之首。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，深化執(zhí)法責(zé)任制，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，全省建設(shè)系統(tǒng)依法行政水平和能力明顯提高。

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加大教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處力度，全系統(tǒng)信訪舉報(bào)和各類案件明顯減少，建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)形象進(jìn)一步改善。西安市建委、寶雞市城建局、延安市自來水公司被評(píng)為全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)集體，寶雞市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、西安市市政建設(shè)研究院被評(píng)為全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)思想政治工作先進(jìn)單位，西安市市政委二公司三分公司第二項(xiàng)目部、渭南市12319城建服務(wù)熱線中心被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、團(tuán)中央授予“青年文明號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)，省住房資金中心財(cái)會(huì)部等3個(gè)單位和商洛市環(huán)衛(wèi)處五隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)王惠芳等3名個(gè)人被授予省級(jí)“巾幗文明崗”和“巾幗建功”標(biāo)兵榮譽(yù)稱號(hào)。

二、2009年陜西住房建設(shè)的主要任務(wù)

2009年全省建設(shè)工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極研究應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給全省建設(shè)工作帶來的新矛盾、新問題，大力增加保障性住房供應(yīng)，發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)，促進(jìn)商品房銷售和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)，以百鎮(zhèn)建設(shè)和村莊道路建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，著力推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化；優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實(shí)施建筑強(qiáng)縣戰(zhàn)略，促進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)；完善建筑節(jié)能監(jiān)管體系，強(qiáng)化既有建筑節(jié)能改造；提升行業(yè)管理和服務(wù)水平，推進(jìn)全省建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

1.建立和完善全省住房供應(yīng)體系。以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房為重點(diǎn)，進(jìn)一步增加保障性住房供給，完善住房保障體系建設(shè)。落實(shí)和完善促進(jìn)合理住房消費(fèi)的政策措施，積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，減輕居民購(gòu)買自住普通商品房負(fù)擔(dān)，促進(jìn)商品房銷售，發(fā)揮房地產(chǎn)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用。

加大廉租住房建設(shè)力度。2009年全省計(jì)劃建設(shè)或收購(gòu)廉租住房280萬(wàn)m2、5.6萬(wàn)套，對(duì)139252戶申請(qǐng)租金補(bǔ)貼的城鎮(zhèn)低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。加快城市棚戶區(qū)改造步伐，通過棚戶區(qū)和危舊房改造、共有產(chǎn)權(quán)等方式，多渠道增加廉租住房房源供應(yīng)，加大以實(shí)物方式解決低收入家庭住房困難的力度。在廣大農(nóng)村地區(qū)，積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程。

切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)適用住房保障功能。2009年投資64.7億元建設(shè)597.08萬(wàn)m2，著力解決低收入家庭住房。重點(diǎn)落實(shí)行政劃撥和優(yōu)先供應(yīng)土地，減免行政事業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制單套建筑標(biāo)準(zhǔn)，健全申請(qǐng)、審核、公示和輪候制度，擴(kuò)大供應(yīng)比例，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。

加快公有住房出售，繼續(xù)清除制約已購(gòu)公有住房上市交易政策性障礙，促進(jìn)住房二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展。各市、縣房產(chǎn)主管部門要認(rèn)真落實(shí)土地增值稅、房產(chǎn)稅、契稅、手續(xù)費(fèi)和交易管理費(fèi)等稅費(fèi)優(yōu)惠政策，健全交易規(guī)則，規(guī)范交易行為，降低交易成本，鼓勵(lì)大中型企業(yè)存量房上市交易，鼓勵(lì)職工通過換購(gòu)住房改善居住條件。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。加快編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。緊密圍繞促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間的統(tǒng)籌銜接。在省域和三大區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，加快推進(jìn)全省縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃的編制力度。完善各個(gè)層次規(guī)劃，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的覆蓋率。通過城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、土地利用、綜合交通、供水體系、農(nóng)田保護(hù)、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施在城鄉(xiāng)之間均衡配置，達(dá)到資源共享，構(gòu)建良好的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

加快推進(jìn)百鎮(zhèn)建設(shè)。切實(shí)組織實(shí)施好2009年關(guān)中百鎮(zhèn)和陜南、陜北各50個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，選擇地域規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中、到2012年人口規(guī)模能夠達(dá)到1萬(wàn)人以上的建制鎮(zhèn)，按照七通一平（包括道路、給水、排水、電力、電訊、燃?xì)?、熱力和?chǎng)地平整）的要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，使全省建制鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

全力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。各市縣建設(shè)行政主管部門要積極配合有關(guān)部門做好擬建項(xiàng)目的前期選址、設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作。對(duì)已開工項(xiàng)目要加強(qiáng)施工管理，督促工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。渭河流域已開工建設(shè)的37個(gè)污水處理項(xiàng)目，要爭(zhēng)取年底前建成投運(yùn)。陜北地區(qū)28個(gè)污水處理項(xiàng)目，爭(zhēng)取兩年之內(nèi)全部建成，“十一五”期末形成減排效應(yīng)。陜南地區(qū)要加快城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。同時(shí)，要對(duì)老城區(qū)和運(yùn)行15年以上的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新或改造，作出計(jì)劃，逐步實(shí)施，以確保管網(wǎng)設(shè)施完好，城市供水正常。抓住擴(kuò)大內(nèi)需，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，爭(zhēng)取資金、多上項(xiàng)目，加快城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，按照省市兩級(jí)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，今年開工建設(shè)24座、建成22座垃圾處理廠。擴(kuò)大城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施服務(wù)半徑，在全省推廣農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式。

繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治。以建設(shè)優(yōu)美城市、創(chuàng)造良好環(huán)境、營(yíng)造綠色家園、建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，全面開展園林城市、節(jié)水型城市和人居環(huán)境獎(jiǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)。

進(jìn)一步做好風(fēng)景名勝區(qū)管理工作。目前16處未完成總體規(guī)劃編制的國(guó)家和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，要加快進(jìn)度。抓好華山申報(bào)世界遺產(chǎn)工作，指導(dǎo)有條件的景區(qū)整合資源，積極申報(bào)省級(jí)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，擴(kuò)大我省景區(qū)數(shù)量和知名度。

3.促進(jìn)建筑業(yè)又好又快發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》，抓住國(guó)家宏觀調(diào)控、加大固定資產(chǎn)投資的戰(zhàn)略機(jī)遇，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高建筑業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)建筑企業(yè)改制步伐，促進(jìn)全省建筑企業(yè)向產(chǎn)權(quán)多元化方向發(fā)展。按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)、做專做精”的原則，引導(dǎo)企業(yè)由“大而全、小而全”向“大而強(qiáng)”、“小而?！狈较虬l(fā)展。力爭(zhēng)2009年全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2520億元，增長(zhǎng)率不低于16%。

切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好、公平的市場(chǎng)環(huán)境。通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換、兼并重組、體制創(chuàng)新等形式擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)份額。在資質(zhì)升級(jí)、人才培訓(xùn)、勞保統(tǒng)籌、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)上重點(diǎn)扶持民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)，指導(dǎo)各市縣把發(fā)展建筑勞務(wù)作為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和做大當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)建筑勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

深入推進(jìn)建筑強(qiáng)縣戰(zhàn)略。在2008年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大范圍，向全省推開。建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)2009年建筑業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，授予“陜西省優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)”稱號(hào)。

4.積極做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。按照省政府《陜西省災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目規(guī)劃》確定的重建任務(wù)和一次規(guī)劃、分步實(shí)施、三年任務(wù)兩年完成的要求，認(rèn)真落實(shí)汶川地震災(zāi)后重建全省城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。按照災(zāi)后恢復(fù)重建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量。按照《陜西省地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房重建實(shí)施方案》，指導(dǎo)有關(guān)市縣加快受損房屋的除險(xiǎn)加固進(jìn)度。積極爭(zhēng)取中央資金支持，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)重建優(yōu)惠政策，通過實(shí)施新增的25個(gè)廉租住房和30個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，解決好城鎮(zhèn)受災(zāi)居民的住房問題。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民宅建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和施工力量的組織協(xié)調(diào)，確保全面完成農(nóng)村民宅重建任務(wù)。

5.全力推進(jìn)建筑節(jié)能。加強(qiáng)新建建筑工程建設(shè)全過程管理。加快既有建筑的節(jié)能改造，制定和完善既有建筑節(jié)能改造的標(biāo)準(zhǔn)體系。研究建立公共建筑市場(chǎng)化改造機(jī)制和運(yùn)作模式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，做好200萬(wàn)平方米的居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。

大力推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品。貫徹實(shí)施《陜西省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則》，推行新墻材的生產(chǎn)和應(yīng)用，促進(jìn)建筑節(jié)能材料與產(chǎn)品的本地化生產(chǎn)，發(fā)展和推廣粘土多孔磚自保溫結(jié)構(gòu)體系在多層建筑上的應(yīng)用。

啟動(dòng)農(nóng)村建筑節(jié)能，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推廣應(yīng)用《村民建設(shè)節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則》，抓好全省12個(gè)鄉(xiāng)村節(jié)能建筑示范工程，通過示范引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能工作深入開展。

6.深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)法制、精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持不懈地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，提高運(yùn)用理論指導(dǎo)工作、解決實(shí)際問題的能力。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的決策力和執(zhí)行力。

繼續(xù)開展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、研究型、落實(shí)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷提高機(jī)關(guān)的工作水平和工作效率，爭(zhēng)創(chuàng)最佳廳局和文明單位。

進(jìn)一步提升行業(yè)依法行政能力和水平。加大執(zhí)法培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審查備案制度、重大行政處罰決定備案制度、重大決策前法律咨詢審核制度，提高執(zhí)法水平。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。更加注重黨員干部廉潔自律和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，有效推進(jìn)廉潔從政和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。更加注重權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新和監(jiān)督，進(jìn)一步健全和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)高效廉潔機(jī)關(guān)，確保建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作健康運(yùn)行。我們要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為建設(shè)西部強(qiáng)省做出更大貢獻(xiàn)！