李培敬

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，社會(huì)分工進(jìn)一步深化，物流業(yè)日益成為企業(yè)的“第三利潤(rùn)源泉”和實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速優(yōu)質(zhì)運(yùn)行的重要保障之一。同時(shí)，作為第三產(chǎn)業(yè)的組成部分，物流業(yè)在優(yōu)化資源配置和增加就業(yè)等方面也發(fā)揮著重要作用。因而，物流業(yè)受到了我國(guó)各級(jí)政府的高度關(guān)注。改革開放30年來(lái)，洛陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中日益增長(zhǎng)的迫切要求和必然選擇。

一、洛陽(yáng)區(qū)域物流發(fā)展現(xiàn)狀

近十年來(lái)，洛陽(yáng)物流量大幅度增加，物流服務(wù)市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，軟、硬件環(huán)境日益改善，以電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的先進(jìn)適用技術(shù)不斷普及，極大地推動(dòng)了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。目前洛陽(yáng)物流業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，全市在工商部門注冊(cè)的從事與物流業(yè)務(wù)有關(guān)的企業(yè)超過(guò)1000戶。物流企業(yè)大致分為四種類型：一是原交通運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)資源整合、延伸服務(wù)，發(fā)展成為社會(huì)提供物流服務(wù)的物流企業(yè)。如一運(yùn)集團(tuán)的貨運(yùn)公司，現(xiàn)在都轉(zhuǎn)為物流企業(yè)。二是倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)在原有設(shè)施基礎(chǔ)上通過(guò)擴(kuò)建改造，改變經(jīng)營(yíng)方式，轉(zhuǎn)化為物流企業(yè)。如商業(yè)、物資系統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)其功能就是保障系統(tǒng)內(nèi)物資儲(chǔ)存需要，現(xiàn)在絕大多數(shù)都已轉(zhuǎn)為面向社會(huì)吸儲(chǔ)。三是企業(yè)內(nèi)部成立相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，為自身的采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售提供物流服務(wù)。如大張等內(nèi)部都設(shè)有專門物流機(jī)構(gòu)，在滿足自身需要的基礎(chǔ)上，正逐步向社會(huì)提供服務(wù)，有的配送業(yè)務(wù)已擴(kuò)展到周邊地市。四是面向全社會(huì)服務(wù)的專業(yè)物流公司。如洛陽(yáng)市郵政局的物流配送中心，就是在原大客戶部基礎(chǔ)上組建起來(lái)的物流企業(yè)。這些企業(yè)已構(gòu)建了我市第三方物流的雛形。

2.有比較完備的物流基礎(chǔ)設(shè)施條件。全市基本形成了城郊成環(huán)，縣鄉(xiāng)成網(wǎng)，開放式大交通框架。全市倉(cāng)儲(chǔ)資源豐富，僅商務(wù)、糧食、供銷系統(tǒng)的倉(cāng)庫(kù)面積就達(dá)30萬(wàn)平米以上，占地面積高達(dá)200萬(wàn)平方米，擁有多條鐵路專用線和各類裝運(yùn)機(jī)械。作為現(xiàn)代物流的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一的信息通信方面，我市在國(guó)內(nèi)處于比較先進(jìn)的地位，全市電話交換機(jī)總?cè)萘?、電話普及率、全市光纖長(zhǎng)度、環(huán)路總帶寬、出口通道帶寬、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)，都處于全省前列。

3.具有一定的物流服務(wù)功能，綜合運(yùn)輸能力強(qiáng)。傳統(tǒng)的專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、大中型企業(yè)的運(yùn)輸車隊(duì)以及近幾年不斷增加的社會(huì)個(gè)體貨運(yùn)車輛使我市的貨物運(yùn)輸能力有了很大的提高，到2006年，全市擁有各類載貨汽車1.8萬(wàn)多輛，噸位達(dá)9萬(wàn)多噸，基本能夠滿足我市物流業(yè)發(fā)展對(duì)運(yùn)輸能力的需要。本世紀(jì)初以來(lái)，具有國(guó)際先進(jìn)水平的世界500強(qiáng)連鎖商業(yè)巨頭沃爾瑪、家樂(lè)福紛紛搶灘河南，給洛陽(yáng)零售業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。大田國(guó)際貨運(yùn)、宅急送、廣州南方物流等大舉挺進(jìn)洛陽(yáng)，投資發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。總體上看，洛陽(yáng)大多數(shù)物流企業(yè)仍帶有傳統(tǒng)物流色彩，其發(fā)展屬于市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)下的自發(fā)行為，政府的引導(dǎo)、推動(dòng)作用還沒(méi)有有效發(fā)揮，但他們無(wú)疑已成為洛陽(yáng)現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、洛陽(yáng)市物流業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

洛陽(yáng)物流業(yè)近年來(lái)雖然得到了一定的發(fā)展和提高，但是還屬于起步階段，同發(fā)達(dá)地區(qū)比，存在不小的差距。洛陽(yáng)物流業(yè)無(wú)論是組織結(jié)構(gòu)，運(yùn)作規(guī)范，還是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益離現(xiàn)代物流業(yè)的要求和目標(biāo)還有很大距離，存在著一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．物流觀念還比較滯后。物流觀念意識(shí)不強(qiáng)是目前制約洛陽(yáng)物流業(yè)發(fā)展的重要因素。觀念上存在“重生產(chǎn)，輕物流，重自給，輕外協(xié)”的思想。研究討論的多，推動(dòng)落實(shí)的少。當(dāng)前洛陽(yáng)企業(yè)物流外包的程度還不夠，工商企業(yè)對(duì)第三方物流認(rèn)識(shí)不深，工商企業(yè)缺乏物流外包意識(shí)。

2.物流市場(chǎng)主體發(fā)育不完善。一是沒(méi)有實(shí)力較強(qiáng)，能夠提供較為完備的物流服務(wù)的現(xiàn)代物流企業(yè)，物流企業(yè)服務(wù)功能單一，徒有虛名。大多數(shù)物流企業(yè)掛著“物流”名稱從事傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)，無(wú)法提供完整的諸如流程網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)以及貨物購(gòu)、運(yùn)、調(diào)、存、管、加工和配送全過(guò)程服務(wù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)停留在低層次的基本運(yùn)輸服務(wù)上。而使物流的社會(huì)化、市場(chǎng)化程度低。洛陽(yáng)一拖、礦山廠等老企業(yè)受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制影響，習(xí)慣于自成體系、自我服務(wù)為主的運(yùn)作模式，物流企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力低。

3.物流信息化建設(shè)滯后。目前，洛陽(yáng)物流信息化尚未完善，物流企業(yè)的信息化水平普遍不高。企業(yè)對(duì)物流信息的認(rèn)識(shí)滯后，企業(yè)物流服務(wù)需求單一，嚴(yán)重制約了物流信息化水平的提高。物流信息技術(shù)落后，條形碼技術(shù)、RFID、GPS/GIS等信息技術(shù)應(yīng)用十分有限，MRP和ERP等物流管理軟件在物流領(lǐng)域普及率不高。提供基礎(chǔ)信息和公共服務(wù)的平臺(tái)發(fā)展緩慢，特別是與物流相關(guān)的電子政務(wù)平臺(tái)缺少工商、稅務(wù)、報(bào)關(guān)、商檢等互聯(lián)互通。同時(shí)，缺乏物流信息平臺(tái)投資運(yùn)作機(jī)制也造成了洛陽(yáng)物流信息化建設(shè)的滯后。

4.缺乏一個(gè)物流業(yè)快速發(fā)展的寬松環(huán)境。至今洛陽(yáng)還沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的專門政策措施，稅收政策、管理體制、土地政策、工商注冊(cè)、信息平臺(tái)建設(shè)、金融服務(wù)等方面都不同程度的存在對(duì)這個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素。

5.物流人才短缺。目前物流業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)素質(zhì)較低，物流人才尤其是高級(jí)物流人才短缺。盡管這幾年國(guó)內(nèi)不少院校開設(shè)了物流管理專業(yè)以及社會(huì)上物流培訓(xùn)教育有一定的發(fā)展，物流人才短缺形勢(shì)有所緩解，但由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與市場(chǎng)需求差距甚遠(yuǎn)。發(fā)展物流產(chǎn)業(yè),不僅需要高級(jí)物流管理人才，更需要大量物流執(zhí)行型與操作型人才。目前我市的物流教育還是空白，物流培訓(xùn)才剛剛起步，企業(yè)普遍反映缺少物流專業(yè)人才，這是一個(gè)比較突出的“瓶頸”。

三、加快發(fā)展洛陽(yáng)區(qū)域物流的對(duì)策建議

為實(shí)現(xiàn)使現(xiàn)代流通業(yè)成為洛陽(yáng)市重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)這一目標(biāo)，必須做到觀念到位，政府推動(dòng)，行業(yè)協(xié)調(diào)，企業(yè)跟進(jìn)，形成全社會(huì)上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的新局面。建議采取下列措施：

1.強(qiáng)化現(xiàn)代物流意識(shí)，確立物流產(chǎn)業(yè)地位。政府要做好物流產(chǎn)業(yè)的宣傳工作,制訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，提供物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策支持，完善物流市場(chǎng)法律法規(guī)，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。舉辦講座、短期培訓(xùn)等多種形式，積極推介現(xiàn)代物流知識(shí)，樹立發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)有利社會(huì)、有利企業(yè)的觀念，樹立和增強(qiáng)辦好物流企業(yè)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的信心。工商企業(yè)要樹立物流意識(shí)，應(yīng)認(rèn)識(shí)到物流管理是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、獲取新的利潤(rùn)源泉的重要手段。物流企業(yè)應(yīng)該樹立物流服務(wù)的理念，強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略的意識(shí)，提供多功能的物流服務(wù)。

2.制定和實(shí)施加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施。洛陽(yáng)市物流業(yè)需要政府采取有效的政策措施，加大對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的推動(dòng)和支持。一是制定和推行吸引民間資本及招商引資投入物流業(yè)的優(yōu)惠政策。首先是必須實(shí)行靈活的稅費(fèi)政策，在一定時(shí)期內(nèi)，實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠鼓勵(lì)措施。其次是在融資活動(dòng)中，實(shí)行靈活的金融政策，拓寬融資渠道。對(duì)積極致力于物流業(yè)發(fā)展的投資者，無(wú)論其所有制性質(zhì)如何，一律放寬貸款準(zhǔn)限。其三是要為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。對(duì)于那些以合資（下轉(zhuǎn)第56頁(yè)）（上接第29頁(yè)）或合作形式向現(xiàn)代物流業(yè)投資的企業(yè)和個(gè)人，在項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)后的一定時(shí)期內(nèi)給予稅費(fèi)扶持。二是制定和實(shí)施支持物流企業(yè)加快發(fā)展的政策措施。允許物流企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊，加快技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代。允許符合條件的物流企業(yè)統(tǒng)一繳納所得稅。實(shí)施優(yōu)惠的土地政策。對(duì)符合現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃要求的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其用于立體倉(cāng)庫(kù)，恒溫倉(cāng)庫(kù)，自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)和流通加工業(yè)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，其用地可使用建設(shè)用地置換指標(biāo)。在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)的分配上給予支持，供地方式按工業(yè)項(xiàng)目以協(xié)議方式出讓，對(duì)企業(yè)原使用的劃撥土地建設(shè)符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的項(xiàng)目經(jīng)依法批準(zhǔn)，按協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)，對(duì)涉外劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。對(duì)企業(yè)開發(fā)采用現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)開發(fā)采用物流信息管理系統(tǒng)、自動(dòng)分揀系統(tǒng)等先進(jìn)物流技術(shù)和設(shè)備的，可列入政府科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

3.加快培養(yǎng)現(xiàn)代物流人才，建立物流人才培養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)長(zhǎng)期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)，學(xué)校培養(yǎng)與在職培訓(xùn)等方式，造就一大批熟悉物流業(yè)務(wù)，具有跨學(xué)科綜合能力的物流管理人才和專業(yè)技術(shù)人員。引導(dǎo)和幫助本市有條件的企業(yè)，民間團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)與高等院校進(jìn)行資本與技術(shù)的合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。從政策上鼓勵(lì)有關(guān)部門和企業(yè)積極從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)高級(jí)物流管理專業(yè)人才。

4.培育各類物流核心企業(yè)。一是鼓勵(lì)傳統(tǒng)的大型倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)成為物流體系的運(yùn)營(yíng)主體。可引導(dǎo)洛陽(yáng)傳統(tǒng)的一運(yùn)、二運(yùn)在內(nèi)的許多傳統(tǒng)的許多老牌倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸企業(yè)改革經(jīng)營(yíng)方式，利用原有的設(shè)施組建物流基地，形成倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、配送、信息服務(wù)等多項(xiàng)物流功能，與相關(guān)工商企業(yè)建立起穩(wěn)定的物流服務(wù)關(guān)系，發(fā)展成為新興物流企業(yè)。二是鼓勵(lì)各類有條件的企業(yè)由兼營(yíng)物流業(yè)向第三方物流轉(zhuǎn)變。目前，洛陽(yáng)自給式的物流服務(wù)企業(yè)多，如中信、一拖等企業(yè)，可倡導(dǎo)他們自辦物流企業(yè)，不斷擴(kuò)大物流服務(wù)領(lǐng)域，提高物流管理績(jī)效，除了承擔(dān)本企業(yè)的物流活動(dòng)，還可承擔(dān)其他企業(yè)委托的物流活動(dòng)，最后從生產(chǎn)企業(yè)中分離出來(lái)，成為第三方物流企業(yè)。

5.提高物流信息化水平。鼓勵(lì)建設(shè)公共的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，支持工商企業(yè)和物流企業(yè)采用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通。推廣應(yīng)用智能化運(yùn)輸系統(tǒng)，加快構(gòu)筑全國(guó)和區(qū)域性物流信息平臺(tái)，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。

（作者單位：河南洛陽(yáng)師范學(xué)院）