[摘要]工程造價(jià)的司法鑒定是指有司法鑒定資格的專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員對(duì)訴訟中需要解決的工程造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行鑒定、評(píng)估的活動(dòng)。首先通過(guò)司法案例分析司法鑒定的特點(diǎn)、難點(diǎn)、和一般的鑒定程序，并對(duì)進(jìn)一步做好工程造價(jià)司法鑒定提出自己的意見(jiàn)。

[關(guān)鍵詞]司法鑒定 異議 權(quán)責(zé)一致 探討

中圖分類(lèi)號(hào)：TU-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671－7597（2009）0320168－02

建筑工程因?yàn)橥顿Y巨大、影響因素復(fù)雜、合同約定缺陷、變更簽證不夠規(guī)范等原因，給工程結(jié)算帶來(lái)了很多糾紛。如今金融風(fēng)暴呼嘯而來(lái)，企業(yè)剛剛擴(kuò)建及新建的項(xiàng)目面臨虧損甚至倒閉的危險(xiǎn)，這使得施工結(jié)算更加困難。雙方分歧很大進(jìn)而上訴法院，使得施工合同糾紛案日益增多。法院按一般程序委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定，由法官按照司法鑒定報(bào)告進(jìn)行判決，工程造價(jià)司法鑒定也成了工程糾紛案件的重要依據(jù)。

筆者也遇到很多此類(lèi)的糾紛案，發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題。以下就曾參與工程造價(jià)司法鑒定的具體案例，與各位共同探討。

一、某糾紛案例的基本案情

蘇州*有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)方）與上海*工程總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工方）于2005月1日11日簽訂了《建筑安裝工程承包合同》一份，約定由施工方承建辦公樓車(chē)間土建及安裝工程，合同價(jià)款采用固定價(jià)格合同，合同范圍外的工程另按簽證結(jié)算。并且約定：由于業(yè)主原因及設(shè)計(jì)變更增加工程量根據(jù)江蘇省2001定額下浮10.8%。工程施工過(guò)程中發(fā)生很多變更，由于原設(shè)計(jì)二層樓房改成三層辦公樓，外立面有很大的改變，工程結(jié)束后雙方對(duì)變更部分爭(zhēng)議很大，施工方遂訴至法院。

（一）原告施工方訴稱(chēng)

要求建設(shè)方承擔(dān)工程余款200.3萬(wàn)元。其中合同價(jià)400萬(wàn)元，預(yù)付款310萬(wàn)元，增加工程費(fèi)用110.3萬(wàn)元，增減項(xiàng)目主要有幕墻、鋁塑板等。

（二）被告建設(shè)方辯稱(chēng)

1．辦公樓二三層樓梯地磚瓷磚未作，建筑物四邊地溝未作，外墻仿石磚未做；外墻龜裂、天溝漏水等質(zhì)量問(wèn)題需維修； 施工方要求增加的裝飾工程項(xiàng)目鋁塑板幕墻、玻璃幕墻屬于重復(fù)計(jì)算。

2．施工方的簽證單我公司不認(rèn)可，因?yàn)槭乾F(xiàn)場(chǎng)管理人員不負(fù)責(zé)任亂簽證；施工方私自改動(dòng)圖紙要求，應(yīng)補(bǔ)償我單位損失。而且聲稱(chēng)：“這位工程師和施工隊(duì)伍串通一氣，現(xiàn)已辭職。他做的簽證，我公司一概不予認(rèn)可?！?/p>

二、司法鑒定的過(guò)程

我公司接受法院委托，針對(duì)該變更工程的造價(jià)進(jìn)行司法鑒定。我方首先匯集法院工作人員及原告被告相關(guān)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查測(cè)量，并在調(diào)查會(huì)上對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)證，對(duì)建筑工程施工合同、工程施工圖、工程決算書(shū)、設(shè)計(jì)變更及工程簽證單及相關(guān)其他資料反復(fù)核查得出基本事實(shí)：建設(shè)方于2004年8月委托設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)辦公樓圖紙，2004年12月應(yīng)規(guī)劃需要辦公樓改成3層，2005年1月發(fā)包給施工方承建。由于辦公樓圖紙2004年12月由二樓變成三樓，變更總說(shuō)明未提供，總說(shuō)明依然是2004年8月的，尤其是鋁塑板部分總說(shuō)明與圖紙不相吻合。辦公室外立面三層變更圖紙只有部分變更，其它立面設(shè)計(jì)均未出變更圖。所以外立面及地磚裝飾等相關(guān)資料較為模糊，原被告雙方，各自堅(jiān)持對(duì)自己有利的計(jì)算互不相讓?zhuān)芎艽蟆?/p>

根據(jù)對(duì)案情的特征分析，可以看出爭(zhēng)訴的焦點(diǎn)及委托主要內(nèi)容是有關(guān)工程量變更的核算，至于判給原告還是被告是法院法官的職責(zé)和權(quán)利。在與法院相關(guān)人員溝通后，我方?jīng)Q定先把鑒定工程量的明細(xì)單及鑒定計(jì)算過(guò)程及依據(jù)提供給各方，并要求原告被告書(shū)面進(jìn)行認(rèn)證。雙方接到工程量明細(xì)單以后，法院組織并進(jìn)行聽(tīng)證、質(zhì)證程序，希望在鑒定中達(dá)成協(xié)議。施工方認(rèn)為裝飾部分的計(jì)算合理，小的異議部分自己也不能確定；建設(shè)方對(duì)外立面的裝飾單價(jià)有異議，還提出室內(nèi)外消防工程車(chē)間鋼結(jié)構(gòu)防火涂料乙方?jīng)]有施工、應(yīng)予扣除43.8萬(wàn)元。最后提出幕墻及鋁塑板幕墻均在圖紙內(nèi)，不應(yīng)該另行增加，并且強(qiáng)調(diào)施工方?jīng)]有按圖施工，需要賠償建設(shè)方損失；監(jiān)理單位也提供了外立面增加鋁塑板及原定幕墻業(yè)主要進(jìn)行分包的證據(jù)資料。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》有明確說(shuō)明：當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量；當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。

我方遵照法官要求，按實(shí)際已發(fā)生的工作量與原設(shè)計(jì)施工圖比較，計(jì)算變更工程量，再根據(jù)此案的難點(diǎn)把變更工程分為兩部分：有異議部分和無(wú)異議部分。本次案例對(duì)變更部分結(jié)算有明確約定：按江蘇省2001年預(yù)算定額結(jié)算，下浮率按10.8%計(jì)算。我方據(jù)此參照投標(biāo)價(jià)、協(xié)商價(jià)及及相關(guān)規(guī)定計(jì)算鑒定金額，有異議的部分在鑒定報(bào)告中予以說(shuō)明。

三、主要爭(zhēng)議及鑒定結(jié)果

主要爭(zhēng)議有：鋁塑板原投標(biāo)書(shū)未計(jì)，施工圖沒(méi)有明示，所以按實(shí)計(jì)算鋁塑板造價(jià)，并相應(yīng)減少外墻及涂料；玻璃幕墻原投標(biāo)預(yù)算數(shù)量?jī)H為55平方米，實(shí)際增加192.02m2，按投標(biāo)價(jià)格計(jì)算，并相應(yīng)減少外墻及涂料；鋁合金百葉窗原投標(biāo)書(shū)未計(jì)，實(shí)際取消，施工圖紙只上有示意圖，按估計(jì)面積計(jì)算，具體材質(zhì)也沒(méi)有明確說(shuō)明，按普通鋁合金百葉窗的價(jià)格扣除；外立面仿石磚原來(lái)是有兩層仿石磚，實(shí)際第二層仿石磚取消，減少的灰色仿石磚按投標(biāo)價(jià)扣除，并相應(yīng)增加外墻涂料；原圖有說(shuō)明做地溝，施工方原投標(biāo)書(shū)未計(jì)，實(shí)際未做，扣除該項(xiàng)費(fèi)用；甲方提出車(chē)間防火涂料、消防工程乙方未做，乙方原投標(biāo)書(shū)只標(biāo)明彩鋼屋面的價(jià)格，沒(méi)有明確防火涂料是否計(jì)入，原投標(biāo)書(shū)中消防工程未明確，故列入爭(zhēng)議，以上兩項(xiàng)我方都按常規(guī)造價(jià)列入。

鑒定結(jié)果如下：雙方無(wú)異議的造價(jià)金額為17.23萬(wàn)元，有異議的造價(jià)金額總計(jì)為19.97萬(wàn)元，由于這些異議沒(méi)有具體簽證，沒(méi)有法律依據(jù)，投標(biāo)報(bào)價(jià)中有的未含相關(guān)內(nèi)容，故列入異議范圍，供法院在判決時(shí)參考。最后法院采納了這個(gè)鑒定結(jié)論，作出了判決。

四、簡(jiǎn)要評(píng)析

這是一起沒(méi)有明確界定施工范圍的糾紛案例。按照合同約定承包人應(yīng)該完成圖紙范圍內(nèi)的所有工程，雙方應(yīng)在合同中詳細(xì)約定施工范圍以避免日后爭(zhēng)議。目前建筑工程外立面幕墻及室內(nèi)裝潢都是請(qǐng)專(zhuān)業(yè)裝飾公司施工，但本次案例中合同上只寫(xiě)了辦公樓及車(chē)間工程，對(duì)外立面幕墻部分及室內(nèi)裝飾工程不知何故沒(méi)有明確，而且施工圖對(duì)裝飾部分也沒(méi)有明確表示做法及規(guī)格，原圖中的鋁塑板幕墻圖示不清，雙方?jīng)]有進(jìn)行澄清，也沒(méi)有就此類(lèi)問(wèn)題另簽協(xié)議。

另外施工方的工程法律知識(shí)淡漠，這次明顯屬于先贏后虧，施工圖發(fā)生變更，變更圖沒(méi)有出全施工方還能繼續(xù)施工，增加的幕墻也沒(méi)有要求設(shè)計(jì)方或者建設(shè)方確認(rèn)。投標(biāo)報(bào)價(jià)中玻璃幕墻竟然少報(bào)，還有地溝、百葉窗等項(xiàng)目漏項(xiàng)，總報(bào)價(jià)中也沒(méi)有明確是否包含鋼結(jié)構(gòu)屋面的防火涂料以及消防工程這些項(xiàng)目，最后為什么取消也沒(méi)說(shuō)明。當(dāng)事人施工過(guò)程中不嚴(yán)格按規(guī)范行事，雙方都含有僥幸心理，希望最后得到更多的補(bǔ)償，但沒(méi)有證據(jù)或者提供的證據(jù)模棱兩可，都不能作為法官裁判的依據(jù)，證據(jù)是司法公正的前提和基礎(chǔ)。

五、工程造價(jià)司法鑒定的特點(diǎn)

司法鑒定中司法機(jī)構(gòu)的工作側(cè)重法律層面，對(duì)合同條款解釋與效力進(jìn)行判定和說(shuō)明，對(duì)造價(jià)鑒定進(jìn)行指導(dǎo)；鑒定機(jī)構(gòu)的工作側(cè)重技術(shù)層面，包括核對(duì)工程量和單價(jià)，運(yùn)用專(zhuān)門(mén)知識(shí)進(jìn)行鑒定評(píng)估。因此，工程造價(jià)鑒定是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性及法律性很強(qiáng)的工作，一般具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1．難度大。有法律問(wèn)題、還有質(zhì)量問(wèn)題、總分包問(wèn)題、變更簽證問(wèn)題，資料不全問(wèn)題，甚至施工做法、材料規(guī)格品牌、開(kāi)竣工日期都沒(méi)有，連基本的計(jì)算依據(jù)也沒(méi)有，做好造價(jià)鑒定難度很大。

2．周期長(zhǎng)。一般要經(jīng)過(guò)委托受理、查閱案卷、勘察現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查取證、舉證聽(tīng)證、出庭質(zhì)證等過(guò)程。對(duì)在庭審中出現(xiàn)新的鑒定證據(jù)還需要重新做出補(bǔ)充鑒定。

3．影響廣。當(dāng)事人雙方矛盾很多，積怨很深，處理不好甚至影響當(dāng)前社會(huì)的穩(wěn)定和諧。而建筑工程本來(lái)就牽涉面就廣，司法鑒定不僅僅是相關(guān)人員的利益，對(duì)建筑市場(chǎng)也會(huì)起到指導(dǎo)糾錯(cuò)的作用。

六、做好工程造價(jià)的司法鑒定幾點(diǎn)探討

通過(guò)此案我們知道，工程造價(jià)司法鑒定有其特殊性，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，更是一個(gè)法律問(wèn)題。雖說(shuō)做好司法鑒定很困難，但也有一些基本規(guī)則和技巧：

1．權(quán)責(zé)一致。鑒定人員要在一定的職權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展鑒定工作，切忌不能超越職權(quán)，以審代判。所有涉及到的司法審判權(quán)，應(yīng)由法院行使，所有的相關(guān)證據(jù)資料必須經(jīng)過(guò)法院鑒定認(rèn)可才能采納，這個(gè)與審計(jì)工作的主導(dǎo)地位完全不一樣。當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭(zhēng)議的，僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定，但爭(zhēng)議事實(shí)范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)全部事實(shí)鑒定的除外。

2．鑒定活動(dòng)公開(kāi)。鑒定機(jī)構(gòu)不能與當(dāng)事人任何一方有私下接觸，所有的溝通應(yīng)該通過(guò)法院的主持下進(jìn)行。

3．鑒定要客觀、準(zhǔn)確。應(yīng)嚴(yán)格保持中立，客觀地聽(tīng)取兩方的意見(jiàn)，不妄加評(píng)論。資料不全的時(shí)候?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)要充分勘察，要以事實(shí)為依據(jù)，要運(yùn)用證明力最強(qiáng)的證據(jù)做出科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確的鑒定意見(jiàn)。

4．出庭質(zhì)證。因?yàn)樗痉ㄨb定是鑒定意見(jiàn)而非鑒定結(jié)論，對(duì)鑒定意見(jiàn)的質(zhì)證實(shí)際上是要求鑒定人對(duì)自己做出的鑒定意見(jiàn)進(jìn)行說(shuō)明、解釋?zhuān)?duì)案中所涉的當(dāng)事人提出的其它意見(jiàn)進(jìn)行辯論和說(shuō)明的過(guò)程，這就要求鑒定人在質(zhì)證過(guò)程說(shuō)明解釋不但要準(zhǔn)確無(wú)誤，還要論據(jù)充分，以理服人。

5．抓住爭(zhēng)議焦點(diǎn)。要求鑒定人緊扣鑒定要求，有的放矢進(jìn)行鑒定，在鑒定過(guò)程中爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)，減少爭(zhēng)議，不留后患。

6．質(zhì)量與造價(jià)要分開(kāi)。司法鑒定一般都會(huì)涉及到質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)量問(wèn)題屬于質(zhì)量司法鑒定部分，造價(jià)鑒定工作只對(duì)相關(guān)工程的造價(jià)進(jìn)行鑒定。如果工程質(zhì)量有問(wèn)題，必須先進(jìn)行質(zhì)量司法鑒定，再做造價(jià)鑒定。

總之，做好司法鑒定相當(dāng)具有挑戰(zhàn)性，要求我們司法鑒定人員既要有法律、工程、會(huì)計(jì)等方面的知識(shí)，還要有良好的協(xié)調(diào)溝通能力、專(zhuān)業(yè)分析能力等等。造價(jià)司法鑒定既是工程造價(jià)咨詢(xún)技術(shù)性工作同時(shí)也是司法審判證據(jù)鏈的組成部分，對(duì)公平保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

作者簡(jiǎn)介：

張紅幗，女，漢族，江蘇人，太倉(cāng)安信造價(jià)事務(wù)所有限公司，工程師，研究方向：工程造價(jià)咨詢(xún)鑒定。