本報(bào)駐臺(tái)北特約記者 張 良

本報(bào)特約記者 袁忠海

南海問(wèn)題最近受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，其中臺(tái)灣方面如何經(jīng)營(yíng)東沙，也引起了輿論的興趣。東沙群島是中國(guó)南海諸島中位置最北的群島，從二戰(zhàn)結(jié)束到現(xiàn)在的60余年里一直處于我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的實(shí)際控制之下。

東沙群島位于中國(guó)南海最北端，是一座環(huán)狀珊瑚礁。其中，東沙島是唯一常年突出水面的島嶼。島總面積約1.74平方公里，呈馬蹄形，中央是一片瀉湖，因此又被稱(chēng)為“月牙島”。東沙群島不僅有品種豐富的珊瑚礁漁場(chǎng)，地下還可能蘊(yùn)藏大量油氣資源。東沙群島的戰(zhàn)略位置十分重要，它正好處于臺(tái)灣、香港及珠江口大三角地帶的中心區(qū)，北距汕頭港260公里、南距西沙群島450公里、東北距高雄港440公里、澎湖馬公港425公里、西北距香港315公里、西南距海南島榆林港670公里、東南距馬尼拉780公里，扼臺(tái)灣海峽、巴士海峽之“咽喉”，向北可進(jìn)軍東海和太平洋，向南則可輻射整個(gè)南海地區(qū)。

清雍正十一年（1730年），東沙被正式納入中國(guó)版圖，屬?gòu)V東省惠州管轄。二戰(zhàn)時(shí)期，東沙島被日軍占領(lǐng)，并成為了日軍進(jìn)出南洋的前哨和護(hù)衛(wèi)南海航道的重要基地。二戰(zhàn)結(jié)束后，當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨當(dāng)局派人收復(fù)了東沙島。此后，臺(tái)當(dāng)局長(zhǎng)期把東沙作為臺(tái)灣軍隊(duì)的布防重地和“反攻大陸”的重要跳板，在東沙群島苦心經(jīng)營(yíng)了近50年時(shí)間。上世紀(jì)50年代，臺(tái)當(dāng)局曾指示海南“反共救國(guó)軍”總指揮部在東沙島設(shè)立聯(lián)絡(luò)組，負(fù)責(zé)指揮開(kāi)展對(duì)大陸東南沿海的破壞和滲透行動(dòng)。越戰(zhàn)時(shí)期，在美軍的協(xié)助下，臺(tái)空軍工程聯(lián)隊(duì)又在東沙島上整修了一個(gè)擁有一條2000米跑道的永久機(jī)場(chǎng)，可以起降C-130等大型飛機(jī)，不僅大大改善了島上的補(bǔ)給條件，據(jù)說(shuō)還可在戰(zhàn)時(shí)進(jìn)駐戰(zhàn)斗機(jī)，成為南海上一艘“永不沉沒(méi)的航空母艦”。越戰(zhàn)結(jié)束后，臺(tái)軍組建了東沙守備區(qū)，繼續(xù)在島上部署重兵，臺(tái)海軍還曾專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“東沙管理處”。1979年，臺(tái)當(dāng)局將東沙島劃歸高雄市管轄，但島上幾乎沒(méi)有普通居民，只有駐軍。

隨著局勢(shì)的變化，東沙在臺(tái)軍防衛(wèi)體系中的地位和作用有所下降。2000年2月，臺(tái)當(dāng)局宣布，將原本由臺(tái)灣海軍陸戰(zhàn)隊(duì)負(fù)責(zé)的東沙島防務(wù)轉(zhuǎn)交給屬于警察性質(zhì)的臺(tái)“行政院海巡署”，“東沙守備區(qū)指揮部”被“海巡署東沙指揮部”代替。臺(tái)軍在島上只留下了少量聯(lián)絡(luò)和氣象測(cè)繪人員。2007年1月，臺(tái)當(dāng)局又宣布在東沙島成立“東沙環(huán)礁國(guó)家公園”，這是臺(tái)灣首座“海洋國(guó)家公園”，也是臺(tái)灣面積最大的“國(guó)家公園”。臺(tái)“內(nèi)政部”還在2007年10月，專(zhuān)門(mén)成立了“海洋國(guó)家公園管理處”，并計(jì)劃投入7億元（新臺(tái)幣，下同）巨資，在5年內(nèi)將東沙打造成“臺(tái)灣版的馬爾代夫，同時(shí)打算將其申報(bào)為“世界自然文化遺產(chǎn)”。

對(duì)于將東沙群島從軍事重地變?yōu)椤皣?guó)家公園”，臺(tái)“國(guó)防部”解釋?zhuān)谲娛聦用嫔现皇菆?zhí)勤單位的轉(zhuǎn)換，并不會(huì)削弱臺(tái)灣在東沙的防衛(wèi)力量；在政治和“外交”上，有助于“淡化臺(tái)灣在東沙問(wèn)題上的軍事色彩”，避免與有關(guān)方面激化矛盾，還可借助“海巡署”司法警察的性質(zhì)，直接介入漁事糾紛，打擊海上走私與海盜，“絕對(duì)有助于國(guó)家主權(quán)的強(qiáng)化”。陳水扁掌權(quán)時(shí)期，曾兩次視察東沙。馬英九上臺(tái)后，也在去年9月到東沙“慰問(wèn)”。臺(tái)“海巡署”還計(jì)劃投入1.7億元在東沙修建新的碼頭，以便容納更多、更大的巡邏艦艇。這些跡象都表明，在臺(tái)當(dāng)局的心目中，東沙絕不僅僅是“國(guó)家公園”那么簡(jiǎn)單?！?/p>