王　非

近日，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》。對(duì)此，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉表示，在金融危機(jī)日益蔓延的情況下，我國(guó)正抓住機(jī)遇包攬人才，積極開展海外人才引進(jìn)工作。

正月初七，新年上班第一天。伴隨著一聲聲“新年好”的節(jié)日祝福，受聘于西北有色金屬研究院的法國(guó)專家貝爾納·埃布拉爾，精神抖擻地作別春節(jié)“黃金周”，滿懷信心地投入到緊張的工作之中。

貝爾納教授長(zhǎng)期從事超導(dǎo)材料、磁性材料和低溫物理研究。從2002年底至今，他每年往返于西安和巴黎之間，為中法聯(lián)合項(xiàng)目的實(shí)施與聯(lián)合培養(yǎng)研究生計(jì)劃做了大量工作。

目前，國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)科帶頭人中的72%是“海歸”，81%的中科院院士，54%的工程院院士也是“海歸”。在全國(guó)創(chuàng)辦的60多個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園中，留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)5000多家，年產(chǎn)值逾100億元。

緊缺人才成為香餑餑

受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，2009年留學(xué)人員將“海量”回歸西安，預(yù)計(jì)人數(shù)將達(dá)到1000名。其中具有良好國(guó)外工作背景的緊缺人才占到兩成，據(jù)西安留學(xué)人員與專家服務(wù)中心副主任沈悟介紹，從西部大開發(fā)政策實(shí)施以來(lái)，西安每年的出國(guó)留學(xué)人數(shù)大概為2000人左右。與全國(guó)每年12萬(wàn)留學(xué)人員的數(shù)量比較，西安的比例不算高。

留學(xué)生在海外的學(xué)習(xí)期一般為四至五年，西安留學(xué)人員的回歸率約為30%，也就是說(shuō)，每年走出國(guó)門深造的2000多名留學(xué)人員當(dāng)中，只有600名回國(guó)工作。其中，大多數(shù)海歸會(huì)選擇東南沿海城市工作，來(lái)西安工作的大概只有百余名。根據(jù)學(xué)歷認(rèn)證和統(tǒng)計(jì)情況，去年已有500多名留學(xué)人員來(lái)西安創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。沈悟副主任又介紹到，經(jīng)過(guò)詳細(xì)的調(diào)研和數(shù)據(jù)測(cè)算，2009年將成為留學(xué)人員的回歸年，預(yù)計(jì)西安人數(shù)將達(dá)到1000多名，是去年的兩倍。

記者了解到，西安每年出國(guó)深造的2000名留學(xué)人員中，去發(fā)達(dá)國(guó)家的占到了70%。受金融危機(jī)的波及效應(yīng)影響，北美、歐洲等地發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)受挫，企業(yè)大量裁員，這也是留學(xué)人員大量回歸的一個(gè)重要原因。此次留學(xué)人員的大量回歸對(duì)西安來(lái)說(shuō)是一個(gè)契機(jī)。在今年回歸的留學(xué)人員中，證券、金融、保險(xiǎn)和裝備制造等緊缺專業(yè)的人才將占到兩成多。沈悟說(shuō)：“他們大多具有良好的海外工作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)也正是國(guó)內(nèi)企業(yè)急需的?！彼Ｍ?，在全國(guó)上下擴(kuò)大內(nèi)需的契機(jī)下，西安四區(qū)兩基地企業(yè)抓住這次發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)吸納這部分含金量較高的人才。

高新區(qū)呈現(xiàn)海歸回巢熱

世界范圍的金融海嘯，已經(jīng)明顯波及海外留學(xué)生的就業(yè)狀況。隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益糟糕，國(guó)外企業(yè)為削減成本，紛紛制定裁員計(jì)劃，春節(jié)過(guò)后短短四天里，美國(guó)500強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)有4萬(wàn)多員工失業(yè)。中國(guó)留學(xué)生面對(duì)愈發(fā)艱難的國(guó)外就業(yè)形勢(shì)，紛紛打算回國(guó)發(fā)展。記者了解到，在西安高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，許多企業(yè)都已察覺到了留學(xué)生“回巢”的勢(shì)頭，“潛海歸”已經(jīng)成為高層次人才市場(chǎng)的熱點(diǎn)名詞。

西安高新區(qū)人才服務(wù)中心高端人才引進(jìn)部部長(zhǎng)何平告訴記者：“以往由于西部城市的環(huán)境和待遇不如東南沿海城市，我們一周只能收到零零散散兩三份‘潛海歸的求職簡(jiǎn)歷，但最近明顯有所增多，比去年同期增加了兩倍以上，有時(shí)一周能收到十來(lái)份簡(jiǎn)歷。”何平說(shuō)：“這只是‘回巢勢(shì)頭的開始。西安高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是軟件、集成電路和通信，許多西部知名企業(yè)都想借助金融危機(jī)異軍突起，占領(lǐng)市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，所以需要大量高端人才來(lái)從事研發(fā)工作?！?/p>

在西安高新區(qū)投資的海外企業(yè)現(xiàn)在呈現(xiàn)這樣的特點(diǎn)：一邊壓縮國(guó)外生產(chǎn)、在全球大型裁員；一邊在高新區(qū)擴(kuò)大人才招聘數(shù)量。何平認(rèn)為，“潛海歸”們來(lái)到西安高新區(qū)的高峰時(shí)期是今年上半年。尤其是有良好工作背景的“潛海歸”們，目前的首選仍然是上海、北京等城市?！暗?dāng)金融危機(jī)的浪潮進(jìn)一步加劇時(shí)，西安將成為他們首選的西部城市?！?/p>

另外，一些留學(xué)生也躍躍欲試，想要在西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)。高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中心主任助理?xiàng)顦s告訴記者，春節(jié)過(guò)后，已經(jīng)接到了幾十名想在園區(qū)創(chuàng)業(yè)的留學(xué)生打來(lái)的咨詢電話，同往年相比，無(wú)論是從企業(yè)規(guī)模和個(gè)人專業(yè)層次都有所提高。

億元招攬高層次人才

帶技術(shù)、項(xiàng)目、資金來(lái)高新區(qū)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀回國(guó)留學(xué)人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，將獲得數(shù)額不等的財(cái)政補(bǔ)助。記者從西安市人才領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上了解到，為加大力度引進(jìn)海外高層次優(yōu)秀人才來(lái)西安就業(yè)。目前，西安市已經(jīng)完成了對(duì)高層次人才需求情況的調(diào)查摸底工作，收集重點(diǎn)項(xiàng)目崗位高層次人才需求36項(xiàng)。西安市委組織部正在協(xié)調(diào)有關(guān)市級(jí)部門研究制定引進(jìn)海外高層次人才的實(shí)施辦法和配套政策。

據(jù)悉，圍繞國(guó)家和陜西省“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，西安市擬實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)“5211計(jì)劃”，即從2009年起，用5年時(shí)間，引進(jìn)符合國(guó)家引進(jìn)計(jì)劃條件的海外高層次人才20～30名；引進(jìn)符合陜西省引進(jìn)計(jì)劃條件的海外高層次人才100～150名；為西安市重點(diǎn)工程和項(xiàng)目引進(jìn)急需和緊缺的海外高層次人才1000名。對(duì)符合國(guó)家和陜西省引進(jìn)計(jì)劃條件的人才，將一次性配套資助每人50萬(wàn)元，對(duì)符合西安市引進(jìn)急需緊缺海外高層次人才條件的，分層次給予5萬(wàn)～10萬(wàn)元的資助。

與此同時(shí)，陜西省還建立了海外人才招聘制度、急需緊缺海外高層次人才信息發(fā)布制度、海外高層次人才聯(lián)系制度等。積極發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和中介組織的作用，密切與海外高層次人才聯(lián)系，建立和完善了符合海外高層次人才特點(diǎn)的考核制度、協(xié)議薪酬制度，以及期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施。今年年初，已經(jīng)建立了引進(jìn)海外高層次人才服務(wù)網(wǎng)上窗口，并且組建了辦事機(jī)構(gòu)，為引進(jìn)人才提供接洽、咨詢、中介等服務(wù)。此外，還把已經(jīng)開展的高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程納入海外高層次人才引進(jìn)工作范疇，統(tǒng)一指導(dǎo)和實(shí)施。加大經(jīng)費(fèi)投入力度，計(jì)劃五年時(shí)間共投入1.5億元財(cái)政資金用于引進(jìn)海外高層次人才工作。

洋專家助推陜企創(chuàng)新

前不久，在北京召開的全國(guó)外國(guó)專家局長(zhǎng)會(huì)議上，陜西省外專局獲得“全國(guó)引智系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，陜西省外專局局長(zhǎng)侯路明獲得“全國(guó)引智系統(tǒng)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)，受到人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家外專局的聯(lián)合表彰。

說(shuō)起陜西省外國(guó)專家局的引智工作，有位專家不得不提，他就是來(lái)自日本的“水稻旱育稀植之父——袁正市”?！半m然他只是拿了個(gè)簡(jiǎn)單的行李箱來(lái)到中國(guó)，但是他研究的水稻旱育稀植每年可以給陜西的農(nóng)民增收1億多元?！碧崞鹪薪淌冢盥访骶珠L(zhǎng)的言語(yǔ)中充滿了敬佩。

據(jù)了解，像袁正市這樣用自己的智慧造福陜西百姓的例子，在陜西省外國(guó)專家局的引智工作中還有很多。近些年來(lái)，陜西省外專局引進(jìn)推廣了許多國(guó)外農(nóng)業(yè)新品種和先進(jìn)技術(shù)。近百個(gè)經(jīng)濟(jì)作物在陜西省推廣種植，其中榆林馬鈴薯大面積高產(chǎn)創(chuàng)全國(guó)紀(jì)錄；引進(jìn)的國(guó)外先進(jìn)果業(yè)品種和技術(shù)，讓陜西的蘋果優(yōu)果率從30%提高到70%，陜西蘋果拿了四個(gè)全國(guó)第一；歐洲大粒櫻桃種植面積5萬(wàn)畝，每畝最高收入達(dá)2萬(wàn)元。

去年，陜西省外專局積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)引智工作造成的影響，認(rèn)真組織引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、管理人才項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施。以西安高新區(qū)為重點(diǎn)，大力引進(jìn)高層次人才和國(guó)際前沿技術(shù)，在人才信息、科技資助、申報(bào)重點(diǎn)科研項(xiàng)目、海外學(xué)人對(duì)口交流和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予扶持，吸引富士通、英特爾等30多家國(guó)際著名軟件企業(yè)落戶，使西安留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園成為西部最具吸引力的海外人才高地。

多層次引智格局形成

目前，西安留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園有留學(xué)人員2000多名，創(chuàng)辦企業(yè)500多家，年收入超過(guò)千萬(wàn)元的達(dá)30家，陜西軟件產(chǎn)業(yè)連續(xù)8年保持了30%以上的增長(zhǎng)速度。同時(shí)，扶持20多家高科技企業(yè)開展高科技研究，西安華迅公司研制的GPS集成電路芯片組，結(jié)束了中國(guó)在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域無(wú)芯的時(shí)代，打破了國(guó)外壟斷。

為了結(jié)合陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，陜西外專局從財(cái)政經(jīng)費(fèi)中拿出314萬(wàn)用于支持引智重大項(xiàng)目，實(shí)施引智工作項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的TFT-LCD玻璃基板開發(fā)、GPS芯片組產(chǎn)業(yè)化、彩屏手機(jī)驅(qū)動(dòng)芯片等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。并根據(jù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀要求，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)支持，加大了對(duì)三維可視化地質(zhì)綜合解釋系統(tǒng)、國(guó)際新藥評(píng)價(jià)平臺(tái)開發(fā)、法士特齒輪質(zhì)量管理等一批軟件與集成電路、生物醫(yī)藥、裝備制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)國(guó)外專家項(xiàng)目的支持力度。

陜西省引智項(xiàng)目以高新技術(shù)、能源重化工、裝備制造和軟件產(chǎn)業(yè)等方面為重點(diǎn)，充分利用國(guó)外人才、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，大大提高了陜西企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。西安變壓器公司為研發(fā)國(guó)家西北電網(wǎng)750KV示范工程的配套機(jī)電產(chǎn)品，特聘世界上最早生產(chǎn)750KV變壓器的烏克蘭專家阿列克德洛夫教授指導(dǎo)工作，不但填補(bǔ)了我國(guó)超高壓變壓器生產(chǎn)的空白，公司也形成了自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成套設(shè)計(jì)生產(chǎn)體系。西大北美基因股份有限公司連續(xù)多年聘請(qǐng)生物芯片方面的外國(guó)專家和海外華人專家團(tuán)隊(duì)，幫助企業(yè)提高科研技術(shù)水平，目前，由他們公司組建的“國(guó)家微檢測(cè)系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心”已成為我國(guó)三大微檢測(cè)中心之一。

近年來(lái)，陜西外專局先后引進(jìn)國(guó)外專家12180名，利用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行引智項(xiàng)目2401個(gè)，選派出國(guó)（境）培訓(xùn)9679人，吸引了4265名海外留學(xué)人員回國(guó)來(lái)陜工作或創(chuàng)業(yè)，資助171名留學(xué)回國(guó)人員，西安高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園共創(chuàng)辦留學(xué)人員企業(yè)591家，轉(zhuǎn)化科技成果1000多項(xiàng)，向49名為陜西發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的外國(guó)專家頒發(fā)了“三秦友誼獎(jiǎng)”，為陜西省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了大量國(guó)外智力支持。

(圖片由陜西省外專局提供)