王寶杰 董悅今

富饒美麗的訥謨爾河畔，活躍著一支朝氣蓬勃、無(wú)私奉獻(xiàn)的工商隊(duì)伍。這是一支充滿(mǎn)大局意識(shí)、積極作為的團(tuán)隊(duì)，更是一支無(wú)堅(jiān)不摧、以民為親的隊(duì)伍。他們立足本職，恪盡職守，肩負(fù)責(zé)任，不辱使命。立體化，全方位，多措并舉，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。以群眾的呼聲為第一信號(hào)，為地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)筑社會(huì)和清，做出了積極的貢獻(xiàn)。受到地方政府和人民群眾的高度贊譽(yù)。先后被國(guó)家工商總局授予“全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”；被省人事廳、省工商局評(píng)為先進(jìn)集體；省、市工商局“雙評(píng)”工作最佳單位；全省人民群眾最滿(mǎn)意單位；全市食品安全工作先進(jìn)單位；被齊齊哈爾市委、市政府評(píng)為創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)標(biāo)兵單位、先進(jìn)基層黨組織：訥河市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位；“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”群眾最滿(mǎn)意單位等諸多榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

——形成合力為“123送溫暖工程”順利開(kāi)展加薪助燃

為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，齊齊哈爾市工商局開(kāi)展了“123送溫暖工程”，這項(xiàng)工程主要是指在齊齊哈爾地區(qū)內(nèi)，對(duì)100戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行助理員定點(diǎn)包扶責(zé)任制，進(jìn)行承包服務(wù)；對(duì)2000戶(hù)具有發(fā)展?jié)摿Φ乃綘I(yíng)企業(yè)，實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度，進(jìn)行預(yù)約服務(wù)；對(duì)30000戶(hù)具有發(fā)展前景的個(gè)體工商戶(hù)，實(shí)行服務(wù)員制度，進(jìn)行上門(mén)服務(wù)。訥河工商局針對(duì)本市實(shí)際，由局長(zhǎng)親自為12戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)做助理員：69名機(jī)關(guān)干部為152戶(hù)私營(yíng)企業(yè)當(dāng)聯(lián)絡(luò)員：39名基層分局所干部為2600戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)當(dāng)服務(wù)員。為完善對(duì)接活動(dòng)，訥河工商局印制“三員”對(duì)接服務(wù)卡、表近1萬(wàn)張，宣傳單6000張，要求“三員”必須到企業(yè)或個(gè)體戶(hù)中去實(shí)現(xiàn)對(duì)接，并了解聯(lián)系對(duì)象經(jīng)營(yíng)情況與面臨困難，主動(dòng)征求服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)和建議。發(fā)放“黑龍江省齊齊哈爾市工商局支持全市各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織保增長(zhǎng)、保運(yùn)行、保發(fā)展若干服務(wù)舉措”宣傳單，組織干部進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商家、進(jìn)農(nóng)村，對(duì)每戶(hù)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)詳細(xì)講解新舉措和相關(guān)法律、法規(guī)，真正使企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)了解到工商部門(mén)的真心服務(wù)態(tài)度和決心，以及切實(shí)可行的服務(wù)措施。力求讓更多經(jīng)濟(jì)組織真受益，得實(shí)惠。

受?chē)?guó)際金融危機(jī)大環(huán)境的影響，中國(guó)石油天然氣股份有限公司黑龍江齊齊哈爾銷(xiāo)售分公司訥河經(jīng)營(yíng)部及其下屬31戶(hù)企業(yè)。不能按時(shí)辦理年檢。依照規(guī)定，企業(yè)未參加年檢不得繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這使得該公司陷入兩難境地。大企業(yè)助理員積極主動(dòng)上門(mén)為其排憂(yōu)解難，在經(jīng)過(guò)企業(yè)申請(qǐng)并說(shuō)明原因后，同意其延期年檢，為其順利解決了難題，得到了該企業(yè)的好評(píng)。

哈師大畢業(yè)生佟立臣有創(chuàng)業(yè)頭腦，懂技術(shù)，會(huì)管理，但苦于資金不足，無(wú)法按計(jì)劃營(yíng)業(yè)，訥河工商局聯(lián)絡(luò)員知道這個(gè)困難后，主動(dòng)上門(mén)為其辦理了齊齊哈爾風(fēng)韻潤(rùn)滑油有限責(zé)任公司(注冊(cè)3萬(wàn)元)，實(shí)行了“零首付”，為大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件。

訥河市大元秸稈燃料有限責(zé)任公司辦照時(shí)，未能提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證，訥河工商局放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，經(jīng)訥河市房產(chǎn)局出具使用權(quán)證明，為其辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，使其及時(shí)投入了生產(chǎn)。

訥河工商局派出的助理員還積極主動(dòng)為“港進(jìn)”公司聯(lián)系發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)，協(xié)助企業(yè)取得省金融辦的批準(zhǔn)文件，創(chuàng)辦小額貸款公司。

企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)真正從“123送溫暖工程”中得到了實(shí)惠，一些新興的企業(yè)正在悄悄地“孵化”，一些發(fā)展壯大的企業(yè)正在續(xù)寫(xiě)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的華章?！?23送溫暖工程”得民心、順民意，真正實(shí)實(shí)在在地促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

——齊抓共管為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提速助推

訥河市是農(nóng)業(yè)大市。農(nóng)業(yè)發(fā)展得好壞直接影響到各行各業(yè)的發(fā)展。因此，訥河市工商局把“三農(nóng)”問(wèn)題和新農(nóng)村建設(shè)作為工作重點(diǎn)，緊密結(jié)合訥河市情實(shí)際，開(kāi)展了扎實(shí)有效的紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)。

一方面加大農(nóng)村食品安全、農(nóng)資安全消費(fèi)等宣傳力度，提高農(nóng)民自我保護(hù)能力。以送法下鄉(xiāng)、商品展示、散發(fā)法規(guī)宣傳資料，發(fā)布消費(fèi)警示等活動(dòng)，向農(nóng)民傳授維權(quán)、判別商品有效期、真假及和諧消費(fèi)、健康消費(fèi)方面的知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)，提高農(nóng)民的自我保護(hù)能力。僅2009年，就散發(fā)傳單5500份，為農(nóng)民發(fā)放《食品安全法》5000份、《紅盾護(hù)農(nóng)保春耕手冊(cè)》140本，開(kāi)展農(nóng)資知識(shí)培訓(xùn)5次，張貼標(biāo)語(yǔ)16條，電視講座3次，使農(nóng)民的自我保護(hù)能力得到很大提高。

另一方面將服務(wù)平臺(tái)前移，在全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立45個(gè)工商護(hù)農(nóng)服務(wù)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商護(hù)農(nóng)服務(wù)站對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下設(shè)置的工商護(hù)農(nóng)服務(wù)站，對(duì)本村和周邊村屯負(fù)責(zé)，各服務(wù)站主要負(fù)責(zé)農(nóng)資咨詢(xún)服務(wù)、檢測(cè)、打假：化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)用汽柴油和農(nóng)機(jī)具的報(bào)案接待和配合工商部門(mén)市場(chǎng)巡查、抽查檢測(cè)，確保農(nóng)民消費(fèi)者的利益不受侵犯，并在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資比較集中的農(nóng)資市場(chǎng)設(shè)置宣傳臺(tái)，用真假商品對(duì)比的方法，現(xiàn)場(chǎng)教授農(nóng)民如何識(shí)別假農(nóng)藥、假種子、假化肥等。同時(shí)，嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)資商品的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，要求全市442戶(hù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者作出公開(kāi)承諾，保證所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資商品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的價(jià)格政策，并與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者簽訂了《確保農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資責(zé)任書(shū)》。真正實(shí)現(xiàn)“在服務(wù)中實(shí)施監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)”的執(zhí)法理念，有效將服務(wù)“三農(nóng)”與工商監(jiān)管執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)。真正形成了全體村民參與，經(jīng)營(yíng)業(yè)主響應(yīng)，工商部門(mén)“零距離”維權(quán)服務(wù)的三位一體工作機(jī)制。

再一特別突出的方面是，全力支持創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，引導(dǎo)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。目前，全市共登記農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1115個(gè)。大約占全省的1/4。為助推農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展，訥河工商局采取了預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、走訪服務(wù)等五項(xiàng)制度。按照“多服務(wù)、少于預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障”的原則，做到急事急辦，特事特辦。在工商局叫響：沒(méi)有不能辦，只有怎么辦，手續(xù)齊全的立即辦，手續(xù)不全的幫助辦，重大事項(xiàng)跟蹤辦，做到一站式辦公，一條龍服務(wù)，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。按照“先入門(mén)、后規(guī)范。先發(fā)展、后提高”的工作思路，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社這一新型市場(chǎng)主體搞好準(zhǔn)人指導(dǎo)。在受理過(guò)程中，采取宜寬不宜嚴(yán)、宜粗不宜細(xì)的靈活方式，努力做到“五辦好”，就是對(duì)申請(qǐng)材料齊全又符合法定形式的即時(shí)辦好：對(duì)符合法定形式但申請(qǐng)材料不全的幫助辦好：對(duì)申請(qǐng)材料齊全但不符合法定形式的告知辦好：對(duì)情況特殊但不違反條例的請(qǐng)示上級(jí)特殊辦好：對(duì)領(lǐng)取農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社執(zhí)照的協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)后續(xù)辦好。在熱情扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的同時(shí)，注意始終保持清醒的頭腦，嚴(yán)格辦社主體資格審查，對(duì)一些以辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為名，想到農(nóng)村從事和“三農(nóng)”無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，堅(jiān)決依法不予準(zhǔn)入，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，從另一個(gè)方面維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。為方便農(nóng)民辦事，開(kāi)設(shè)了綠色通道。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記實(shí)行“四不”優(yōu)惠

政策，即不收費(fèi)、不年檢、不驗(yàn)資、不罰款，有違法違規(guī)行為，只是責(zé)令限期改正。設(shè)置專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口和綠色通道，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)接待咨詢(xún)，推行申請(qǐng)、受理、登記一站式服務(wù)：鼓勵(lì)提前介入和主動(dòng)上門(mén)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，對(duì)名稱(chēng)核準(zhǔn)、章程起草、申請(qǐng)材料的整理進(jìn)行全程指導(dǎo)，實(shí)行零收費(fèi)、近距離、無(wú)障礙服務(wù)。隨到隨辦，優(yōu)先辦理登記，只要手續(xù)齊全，當(dāng)天受理，當(dāng)天發(fā)照。訥河市新立毛蔥種植專(zhuān)業(yè)合作社，在工商局工作人員的幫助下，2個(gè)小時(shí)就取得了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在營(yíng)業(yè)執(zhí)照不足的情況下，局長(zhǎng)親自到省局協(xié)調(diào)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，保證了申請(qǐng)者盡快取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

截至目前，在已登記的1115戶(hù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，其中種植業(yè)978戶(hù)，養(yǎng)殖業(yè)133戶(hù)，農(nóng)機(jī)104戶(hù)，與農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)業(yè)716戶(hù)，農(nóng)產(chǎn)品加工2戶(hù)。出資總額達(dá)到55151.77萬(wàn)元，其中貨幣出資54 954，64萬(wàn)元，非貨幣出資197.13萬(wàn)元。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，為訥河由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市轉(zhuǎn)變、由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市向農(nóng)產(chǎn)品加工大市轉(zhuǎn)變，搭建了廣闊平臺(tái)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大進(jìn)程中，初步顯現(xiàn)了重要作用。

——戮力同心為“兩思三助”活動(dòng)高潮迭起出力獻(xiàn)策

“致富思源，富而思進(jìn)，助殘困、助特困、助病困”，這項(xiàng)光彩事業(yè)在訥河市工商局的盡心竭力的工作下，蓬勃開(kāi)展，卓有成效，日益成為政府關(guān)注，社會(huì)關(guān)心，群眾關(guān)切的一件大事，這項(xiàng)事業(yè)在訥河百姓中廣為傳頌，被群眾譽(yù)為德政事業(yè)，愛(ài)心事業(yè)。

訥河市現(xiàn)有貧困戶(hù)18632戶(hù)，殘困人員4680人，訥河市工商局經(jīng)過(guò)認(rèn)真逐戶(hù)地調(diào)查走訪，確定急需“三助”戶(hù)有700戶(hù)，這些困難戶(hù)分別需要從就業(yè)、資金、技術(shù)等幾個(gè)方面進(jìn)行幫助。

針對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)及下崗后有技術(shù)卻無(wú)處發(fā)揮的貧困戶(hù)，訥河市工商局確定了“授人以魚(yú)”不如“授人以漁”的工作方針，因?yàn)橐粫r(shí)的經(jīng)濟(jì)幫助，只能解燃眉之急，不能解決一生的貧困。但如果有份工作，卻可以讓人終生擺脫貧困，最終實(shí)現(xiàn)自給自足。因此，訥河市工商局多次向當(dāng)?shù)卣?qǐng)示，并積極同勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)。逐家逐戶(hù)地與用人單位溝通。講述“兩思三助”活動(dòng)對(duì)社會(huì)、對(duì)會(huì)員、對(duì)貧困戶(hù)的好處，講明這是積德行善的事，是光彩的事，是為政府解難，為百姓分憂(yōu)的事。道理講明了，很多企業(yè)都能夠積極主動(dòng)支持這項(xiàng)工作。

2008年，在訥河市工商局的協(xié)調(diào)下，以訥河市政府的名義召開(kāi)了2次勞動(dòng)對(duì)接會(huì)，有29家企業(yè)參加了會(huì)議，安置下崗失業(yè)人員334人，結(jié)成“一帶一”對(duì)子1 132個(gè)，樹(shù)立幫扶典型250個(gè)，幫扶資金達(dá)63萬(wàn)元。舉辦技術(shù)培訓(xùn)班2期，提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目120個(gè)，對(duì)“三助”人員優(yōu)惠就業(yè)金額達(dá)28萬(wàn)元。

2009年5月，訥河工商局再次組織“斯達(dá)特獸藥公司”、“瑞河編織有限公司”等12家勞動(dòng)力密集型企業(yè)與“三助”人員見(jiàn)面對(duì)接，當(dāng)場(chǎng)簽訂勞動(dòng)就業(yè)合同3lO份。意向性合同192份，受到了求職者的廣泛贊譽(yù)。

針對(duì)疾病或因特大事故造成生活困難的“三助”對(duì)象，訥河市工商局積極組織職工和企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)奉獻(xiàn)愛(ài)心，回饋社會(huì)，捐資捐物，幫助渡過(guò)難關(guān)。

2008年，訥河市工商局先后組織企業(yè)為“三助”人員捐款捐物10000元，為“龍廣愛(ài)心”基金會(huì)捐款7000元，為孔國(guó)鄉(xiāng)大頭疾病患者吳佳欣捐款3500元。

四川汶川大地震后，訥河市工商局向廣大企業(yè)和個(gè)體戶(hù)發(fā)出獻(xiàn)愛(ài)心、捐資捐物的倡議后，大家紛紛表示：“今天大家過(guò)上了富裕生活，靠的是黨和國(guó)家的好政策，致富思源，不能忘本，現(xiàn)在四川遇到了天災(zāi)，這是國(guó)家有難，也是需要我們每位先富起來(lái)的人回報(bào)國(guó)家，回報(bào)社會(huì)的時(shí)刻，一方有難，八方支援，這正是我們國(guó)家的特色。”大家紛紛主動(dòng)伸援手，獻(xiàn)愛(ài)心，僅兩天時(shí)間就捐款捐物折合人民幣11.2萬(wàn)元。

2009年5月17日“全國(guó)助殘日”期間，訥河市工商局會(huì)同市總工會(huì)、市殘聯(lián)，組織會(huì)員為殘疾人捐款達(dá)7500元，協(xié)調(diào)訥河市同安醫(yī)院為“三助”人員免費(fèi)檢查十幾項(xiàng)疫病，并發(fā)放醫(yī)療知識(shí)手冊(cè)2000冊(cè)，總計(jì)費(fèi)用達(dá)10萬(wàn)元，對(duì)殘疾人事業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。

今年5月，訥河市興旺鄉(xiāng)百路村發(fā)生特大火災(zāi)，全村93戶(hù)農(nóng)民房屋瞬間化為灰燼，村民陷入生活困境。訥河市工商局聞?dòng)嵑?，立即積極行動(dòng)，組織廣大業(yè)戶(hù)踴躍捐款。當(dāng)天就捐款捐物，合人民幣7萬(wàn)余元。其中，慶寶面粉廠捐助面粉合計(jì)人民幣2萬(wàn)元：貴發(fā)建筑公司捐款l萬(wàn)元：港進(jìn)粉絲捐款捐物合計(jì)人民幣2萬(wàn)余元。這些現(xiàn)款及物資當(dāng)日就送到了農(nóng)民手中，很多農(nóng)民感動(dòng)得熱淚盈眶，抓住捐款人員的手久久不放。動(dòng)情地說(shuō)：“是你們讓我們恢復(fù)了繼續(xù)生活下去的信心啊!”

今年8月，訥河市訥河鎮(zhèn)龍華村學(xué)生徐秋麗，以?xún)?yōu)異的成績(jī)考取了哈爾濱師范大學(xué)，這本應(yīng)是激動(dòng)人心的大喜事，然而，捧著大學(xué)錄取通知書(shū)，她全家人卻怎么也快樂(lè)不起來(lái)，家中捉襟見(jiàn)肘的經(jīng)濟(jì)條件，怎么能支付得起高昂的學(xué)費(fèi)啊!就在她全家一愁不展時(shí)，喜從天降，訥河市“兩思三助”活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人。訥河市貴發(fā)建筑公司經(jīng)理王貴發(fā)出現(xiàn)在她家中，王貴發(fā)當(dāng)即表態(tài)：“徐秋麗上大學(xué)費(fèi)用由我出!”他一次性捐助徐秋麗四年學(xué)雜費(fèi)1.2萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)，既沒(méi)有轟轟烈烈的場(chǎng)面，也沒(méi)有驚天動(dòng)地的語(yǔ)言。但這一行動(dòng)卻使徐秋麗全家感動(dòng)得泣不成聲。徐秋麗的父母用顫抖的雙手握住王貴發(fā)的手說(shuō)：“我們做父母的沒(méi)能力供女兒上大學(xué)，是你給了她前途和希望，你就是她的再生父母。我們一輩子也忘不了你的恩情，一定教育女兒做個(gè)有用的人，將來(lái)也能有能力回報(bào)社會(huì)，不辜負(fù)恩人的愛(ài)心?！?/p>

訥河市工商局積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)筑和諧社會(huì)傾心履職，在平凡中默默地做了大量實(shí)實(shí)在在的工作，無(wú)愧于新型工商的表率和楷模。(編輯/丹桔)