劉　恒

從性質(zhì)上講，中國的檢察官職業(yè)道德屬于法律文化的范疇，它是扎根于中國的傳統(tǒng)法律文化之中的，而“中國傳統(tǒng)法律文化有幾千年的歷史，它以自然經(jīng)濟為基礎(chǔ)，其中所包括的專制主義思想、宗法倫理觀念、等級特權(quán)思想以及人治思想。無疑與市場經(jīng)濟和民主法治所要求的現(xiàn)代法律文化相抵觸和背離，必須拋棄。但是我國古代也有很多好的東西，如注重道德教化，重視社會整體利益，強調(diào)人際關(guān)系的和諧以及人本主義、大同思想等等，是可以也需加以批判地繼承，為我國今天建設(shè)社會主義的法律文化服務(wù)?！保郏保菀虼?，建設(shè)檢察官的職業(yè)道德，必須充分利用中國傳統(tǒng)文化的有益內(nèi)核，對其不合理的部分加以改造才能完成。整個社會法律文化的發(fā)達、良好社會風(fēng)氣的形成必然會促使檢察官職業(yè)道德水準(zhǔn)的提高。建設(shè)檢察官的職業(yè)道德也必須把它放在整個社會系統(tǒng)之中進行。當(dāng)今社會是一個全面開放的、聯(lián)系密切的社會，不可能期望有一個“世外桃源”。按照馬克思主義哲學(xué)原理，外因是通過內(nèi)因而起作用的。就檢察官的職業(yè)道德建設(shè)而言，外部法律文化建設(shè)的成就必須通過檢察機關(guān)內(nèi)部的變革才能起作用。

如何建設(shè)檢察官的職業(yè)道德，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從理念、制度兩個方面進行。

（一）理念方面

1．檢察機關(guān)的法律地位必須明確且應(yīng)當(dāng)被社會公認(rèn)。這是進行檢察官職業(yè)道德建設(shè)的基礎(chǔ)。檢察機關(guān)究竟是干什么的都搞不清楚，我們又如何進行職業(yè)定位？職業(yè)都無法定位，又如何確定職業(yè)道德的內(nèi)容？一名檢察官是否具備了檢察官的職業(yè)道德，只有檢察機關(guān)自己認(rèn)可遠遠不夠，必須是得到國家和社會的認(rèn)可。為此，就要為檢察機關(guān)定位，讓整個社會都知道或者認(rèn)可這個地位，從這個地位出發(fā)，以這個地位應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)特點提出職業(yè)道德的要求。這時，檢察官的職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)就真正成為了“標(biāo)準(zhǔn)”。

多少年來，關(guān)于檢察機關(guān)法律地位的爭論一直就沒有停止過，主要有四種觀點，一是認(rèn)為檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)定位是行政機關(guān)；二是認(rèn)為是具有行政和司法雙重屬性的機關(guān)；三是認(rèn)為是司法機關(guān)；四是認(rèn)為是法律監(jiān)督機關(guān)。當(dāng)然，官方一直把它定位是司法機關(guān)，同時，也認(rèn)為是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。十七大報告中明確講到：要“深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。”這一段話說明：檢察體制是司法體制，檢察權(quán)是司法職權(quán)，檢察機關(guān)行使的職權(quán)是檢察權(quán)。結(jié)合《憲法》第129條的規(guī)定，我們可以得出這樣的結(jié)論：檢察機關(guān)是行使法律監(jiān)督權(quán)的司法機關(guān)。如此，本文認(rèn)為，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)定位于法律監(jiān)督機關(guān)，就如人民法院定位于審判機關(guān)，人民政府定位于行政機關(guān)一樣。那么，檢察官的職業(yè)道德就應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出法律監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)具有的道德。

2．加強檢察官的社會主義法治理念教育。這是從宏觀方面講的理念。社會主義法治理念是馬克思列寧主義關(guān)于國家與法的理論同中國國情和現(xiàn)代化建設(shè)實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國社會主義民主與法治實踐經(jīng)驗的總結(jié)。其內(nèi)容可以概括為五個方面：依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是我們社會主義國家的立國之本，這個根基絲毫不能動搖，不允許有半點含糊。檢察機關(guān)是國家的專政機器，捍衛(wèi)國家秩序是它的天職。但教育方法上要改進，要由單一的灌輸型向促使自覺的接受型轉(zhuǎn)變。目前對人民群眾的“恩賜”意識在一些檢察官的頭腦中占據(jù)一定的地位，導(dǎo)致其態(tài)度的冷淡、生硬、不負(fù)責(zé)任甚至故意刁難等。這嚴(yán)重不符合檢察官的職業(yè)道德。改變這種觀念必須強化社會主義法治理念教育。

3．加強法的精神的教育。這是微觀方面的理念。通俗地講叫做增強法律意識。法律規(guī)定永遠不能窮盡社會生活的所有方面。因此，法的精神在司法實務(wù)中必須起作用。比如，從法律的規(guī)定上看，檢察機關(guān)通過合法程序不起訴一個有罪的人，不能算作“非法”。此種現(xiàn)象，美國學(xué)者弗里德曼也承認(rèn)：在美國“陪審團釋放有罪的人不算非法”。［２］檢察官不能僅僅以理解法律條文的含義、滿足于實用技巧的工匠型專才為目標(biāo)，而應(yīng)該是在深厚學(xué)識的基礎(chǔ)上嫻熟于專業(yè)技術(shù)以維護人權(quán)和公民的合法權(quán)益以及法的尊嚴(yán)為宗旨；要透過法律條文本身把握法的精神，讓法的精神扎根于頭腦之中；要把法擺在受崇拜與尊敬的地位上，樹立法律價值觀，對法的信仰達到宗教般虔誠的程度，克服純粹的法律工具主義的思想；要深刻理解“法律必須信仰，否則它將形同虛設(shè)”［３］的道理。這需要整個社會的努力，需要長期的法學(xué)熏陶與法治實踐的磨練，而且達到這種程度是相當(dāng)?shù)睦щy，就連被公認(rèn)為法治發(fā)達的國家也不能例外。如美國學(xué)者弗里德曼就指出:“法官可能感到，盡管有正式法律，他們不得不偏向政治上的領(lǐng)導(dǎo)、或有勢力者?！薄胺芍贫瓤梢宰鳛橛兄刃虻刈兓蜕鐣こ痰墓ぞ??！保郏矗萆鐣紊畹膬?nèi)容與法律規(guī)定的內(nèi)容從長遠來觀察只能是無限地接近罷了。法律的存在，從某種程度上講，就是為了解決社會中的問題的。檢察官處理法律事務(wù)必須在法治的理念指引下，準(zhǔn)確適用法律，而不能機械地適用法律。

4．強化檢察職業(yè)榮譽感。要進一步提高檢察官在國家政治生活中的地位，包括政治地位和經(jīng)濟地位；倡導(dǎo)一種法社會風(fēng)尚，培養(yǎng)造就一大批職業(yè)法律家。法律能被尊重，從事檢察職業(yè)的人就有了被尊敬的基礎(chǔ)，反過來職業(yè)法律家群體的卓有成效的工作又會對前者起促進作用，二者是互動的。檢察官一定要自己尊重和重視自己，從一件件具體的案件做起，以點帶面，要堅信“星星之火，可以燎原”。國家要給予檢察機關(guān)及其檢察官榮譽。但是，“榮譽的性質(zhì)要求優(yōu)遇和高名顯爵?！保郏担葜挥羞@樣才能使榮譽持續(xù)地真正地發(fā)揮它的輻射作用。也正是由于這個緣故，榮譽才能獲得地位，否則人們不會在乎或不會很在乎它。不能一講待遇就扣帽子——不符合全心全意為人民服務(wù)的宗旨等等。什么也不能絕對化，這里強調(diào)“待遇”只是講它的重要性，而并非全部。

（二）制度方面

制度無疑能塑造人的思想，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?。［６?/p>

1．加強檢察官的職業(yè)化建設(shè)。檢察官的職業(yè)道德本質(zhì)上屬于意識的范疇，要受到物質(zhì)的制約。恩格斯指出：“實際上，每一個階級，甚至每一個行業(yè)，都各有各的道德?！保郏罚輽z察官的執(zhí)業(yè)行為必然產(chǎn)生自己的道德，執(zhí)業(yè)行為的進步必然推動自己職業(yè)道德的進步。檢察官的職業(yè)化必然促進檢察職業(yè)道德的發(fā)展，必然會使檢察官的職業(yè)道德建設(shè)邁上一個新的臺階，達到一個新的高度。檢察官的職業(yè)化建設(shè)與檢察官的職業(yè)道德建設(shè)相互促進。檢察官的職業(yè)化建設(shè)也就是檢察官職業(yè)道德的建設(shè)。受檢察官職業(yè)道德的影響，可以使新進入檢察官隊伍的人員盡快被“職業(yè)化”，使不符合該道德標(biāo)準(zhǔn)的人員無法在檢察官隊伍中立足，最終迫使其離開檢察官隊伍。

2．完善保障制度。從制度上要保障檢察官依法獨立行使檢察權(quán)，保障檢察官的職業(yè)收入，保護檢察官的人身安全和其他合法權(quán)益。具體包括：檢察官的職業(yè)權(quán)力、地位、收入、安全、教育以及監(jiān)督等等保障內(nèi)容。其中任何一項保障不到位都會影響到檢察官的職業(yè)化建設(shè)，影響檢察官的職業(yè)道德建設(shè)。沒有職業(yè)權(quán)力保障的檢察官在履職時就難以排除來自外部的干擾，影響公正執(zhí)法；沒有相對較高的工資收入作保障難以使檢察官們產(chǎn)生職業(yè)尊嚴(yán)和神圣的觀念，他們將會產(chǎn)生“自卑”意識，面對來自各方面金錢的誘惑而難以自律，腐敗現(xiàn)象難以避免，物質(zhì)條件是精神修養(yǎng)的前提，“倉廩實而知禮節(jié)”，有人主張高薪養(yǎng)廉，是有一定道理的；沒有人身安全保障的檢察官任何工作都將無法進行；沒有職業(yè)教育保障的檢察官將無法應(yīng)對社會發(fā)展出現(xiàn)的新事物的挑戰(zhàn)；沒有對檢察官的執(zhí)法監(jiān)督制度的保障無法制約檢察官濫用權(quán)力。

3．完善懲戒制度。在強調(diào)“從優(yōu)待檢”的同時，一定要加強“從嚴(yán)治檢”。高待遇必須要有重責(zé)任。要嚴(yán)懲違反有關(guān)禁止性規(guī)定的檢察官，只有這樣才能使得一些想違規(guī)者望而卻步，也才能真正做

到預(yù)防檢察官違法亂紀(jì)的作用。

注釋：

［１］李步云：《依法治國，建設(shè)社會主義法治國家》,《中國法學(xué)》1996年第2期，第27頁。

［２］［美］弗里德曼：《法律制度》，李瓊英、林欣譯，中國政法大學(xué)出版社1994年版，第42頁。

［３］［美］伯爾曼：《法律與宗教》,梁治平譯，生活讀書新知三聯(lián)書店出版，1991年版，第28頁。

［４］同前注［２］，第43頁和第21頁。

［５］同前注［1］，第25頁。

［６］《鄧小平文選》第二卷，第333頁。

［７］《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版，第236頁。