林　剛

引導(dǎo)、支持通過設(shè)計(jì)創(chuàng)新構(gòu)建國家創(chuàng)新體系；

解決大學(xué)生就業(yè)及建立大學(xué)生就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地；

支持以現(xiàn)代技術(shù)全面提升我國裝備制造業(yè)向國際先進(jìn)水平跨越；

利用陜西飛機(jī)研發(fā)設(shè)計(jì)和制造優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展大型直升機(jī)；

在陜西省建立國家重要信息系統(tǒng)災(zāi)難備份基地。

這是西安未來國際軟件有限公司總裁、第十一屆全國人大代表、陜西省決策咨詢委員會(huì)委員王茜向全國人大會(huì)議提出的五條議案。為詳盡了解這些涉及“國計(jì)民生”的重要議案，本刊特別采訪了王茜。

構(gòu)建國家創(chuàng)新體系

談到“關(guān)于引導(dǎo)、支持通過設(shè)計(jì)創(chuàng)新，構(gòu)建國家創(chuàng)新體系的建議”時(shí)，王茜認(rèn)為，設(shè)計(jì)創(chuàng)新是最終體現(xiàn)國家創(chuàng)新的重要平臺(tái)。無論是產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)，只有通過將全社會(huì)各領(lǐng)域最新的研究成果，即時(shí)集中體現(xiàn)在每一項(xiàng)工程建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)過程中，才能推動(dòng)國家創(chuàng)新體系的最終建立和形成。創(chuàng)新成果不體現(xiàn)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，就無法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為此王茜建議：

1.由國家發(fā)改委、科技部牽頭，有關(guān)部委、國家大型企業(yè)集團(tuán)和工程院、科學(xué)院參加，成立國家支持設(shè)計(jì)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，盡快抽調(diào)有關(guān)專家，研究國家支持設(shè)計(jì)創(chuàng)新的有關(guān)政策措施，以此來貫徹建立國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要思想。

2.支持軟件企業(yè)與設(shè)計(jì)院所、聯(lián)合開發(fā)系統(tǒng)集成各領(lǐng)域和全社會(huì)散離技術(shù)創(chuàng)新成果，即時(shí)插入每一項(xiàng)重要產(chǎn)品、重大項(xiàng)目、重要建設(shè)工程的設(shè)計(jì)過程，或形成可即時(shí)插入整體項(xiàng)目設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)包、工藝包的軟件平臺(tái)。

3.對(duì)全社會(huì)設(shè)計(jì)類院所采用開放式插入設(shè)計(jì)軟件平臺(tái)，將全社會(huì)創(chuàng)新成果系統(tǒng)集成于重大設(shè)計(jì)項(xiàng)目、設(shè)計(jì)過程的可由科技部或國家工程院授予“國家設(shè)計(jì)創(chuàng)新獎(jiǎng)”一類的榮譽(yù)稱號(hào)，并對(duì)首席設(shè)計(jì)師或項(xiàng)目設(shè)計(jì)首席工程技術(shù)專家給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.建立國家設(shè)計(jì)類院所、企業(yè)的集成社會(huì)離散技術(shù)創(chuàng)新成果的評(píng)價(jià)考核機(jī)制和出臺(tái)支持推動(dòng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新的政策體系，引導(dǎo)全社會(huì)設(shè)計(jì)類院所、企業(yè)，為將我國建設(shè)成為在全球同類設(shè)計(jì)和工程總承包市場(chǎng)最具競(jìng)爭(zhēng)力的國家作出貢獻(xiàn)。以即時(shí)、連續(xù)不斷的項(xiàng)目和工程設(shè)計(jì)集成創(chuàng)新系統(tǒng)，作為歸集、吸納、承載、聯(lián)合全社會(huì)，甚至全球最新的離散創(chuàng)新成果的平臺(tái)，為建立創(chuàng)新型國家，為形成國家在全球的設(shè)計(jì)、工程總承包市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為通過每一項(xiàng)設(shè)計(jì)和工程建設(shè)確保國家在每一領(lǐng)域技術(shù)上的領(lǐng)先地位，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

停止高校擴(kuò)招 建立學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地

大學(xué)生就業(yè)難，目前已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為此，王茜代表也深有感觸，并在提交議案前專門就此做了深入調(diào)查。她說，高校大學(xué)畢業(yè)生作為人才資源中較高層次的一類，其就業(yè)是國家高層次人力資源調(diào)節(jié)配置最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)?！爱?dāng)前，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)已成為社會(huì)普遍關(guān)注的問題，應(yīng)從停止高校擴(kuò)招、發(fā)展職業(yè)教育、扶持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、建立大學(xué)生就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地等方面著手逐步解決大學(xué)畢業(yè)生就難的問題?！?/p>

對(duì)此，王茜代表在“關(guān)于解決大學(xué)生就業(yè)及在陜西省建立服務(wù)外包大學(xué)生就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地試點(diǎn)的建議”案中提出，首先是停止高校擴(kuò)招政策。

2009年大學(xué)生就業(yè)人數(shù)實(shí)際達(dá)到710萬人，根據(jù)人力資源部的目標(biāo)，力爭(zhēng)就業(yè)率達(dá)到70%，這意味著可能還有200多萬畢業(yè)生面臨失業(yè)，而預(yù)計(jì)今后三年內(nèi)大學(xué)生就業(yè)人數(shù)還將以每年50萬的速度增長(zhǎng)。我國從2001年的145萬，一直到2009年的610萬，中國大學(xué)生增長(zhǎng)數(shù)量呈井噴式的增長(zhǎng)，這樣的增長(zhǎng)速度是擴(kuò)招前的6倍，而經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)際上是沒有增長(zhǎng)那么多。

對(duì)此，她建議：應(yīng)當(dāng)立即停止高校擴(kuò)招政策，從源頭上解決目前就業(yè)人數(shù)和就業(yè)崗位的供大于求的矛盾。同時(shí)，大學(xué)的特性決定了它不能成為大眾化教育，應(yīng)當(dāng)整合教育資源，以最為優(yōu)良的資源培養(yǎng)一定數(shù)量的高等人才，使大學(xué)生真正的做到學(xué)以致用。

同時(shí)，王茜在議案中建議“應(yīng)盡快改革大學(xué)教育模式”。

她說，隨著市場(chǎng)的發(fā)展，傳統(tǒng)的大學(xué)教育已不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，而職業(yè)教育的地位日益突出，大量熟練掌握職業(yè)技能的人才成為市場(chǎng)稀缺的人才，從教育部了解到，我國職業(yè)教育2007年招生數(shù)量達(dá)到810萬人，就業(yè)率達(dá)到96%。由此可見，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力不斷增強(qiáng)，同時(shí)也是為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，儲(chǔ)備更多高技能人才。

她建議：大學(xué)教育方式應(yīng)進(jìn)行改革，培養(yǎng)的人才要貼近市場(chǎng)需求，專業(yè)設(shè)置上不斷提高與社會(huì)需求的銜接；同時(shí)在培養(yǎng)方向上除基礎(chǔ)理論課外，應(yīng)加大職業(yè)教育的內(nèi)容，通過校企合作、工學(xué)結(jié)合和訂單培養(yǎng)等多種方式，依據(jù)各行各業(yè)的特點(diǎn)對(duì)大學(xué)教育進(jìn)行改進(jìn)，培育出多元化的、社會(huì)需要的高素質(zhì)的人才。

“其次是大力扶持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)”。她提出，政府應(yīng)通過行政政策和稅收杠桿的職能，為大學(xué)生提供各種創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有效引導(dǎo)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，這將有利于緩解目前畢業(yè)生就業(yè)。

對(duì)此她建議：應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的功能，依托行政職能，全力推進(jìn)指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作。依托政府與學(xué)校的社會(huì)信息資源和高等教育資源，相互配合舉辦各類創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助優(yōu)選創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品，明確創(chuàng)業(yè)方向，并設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基地，在基地內(nèi)對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)計(jì)劃者予以扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)辦公環(huán)境、優(yōu)惠財(cái)稅政策、經(jīng)營管理培訓(xùn)，完善商業(yè)計(jì)劃等配套服務(wù)，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)目的。同時(shí)，陜西是教育大省，目前在校大學(xué)生近80萬，西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)已建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地并取得了較好的成果，建議國家給予政策和資金支持，將其列為國家建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地的示范點(diǎn)，以創(chuàng)業(yè)解決就業(yè)，同時(shí)促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

“另外，應(yīng)創(chuàng)建實(shí)訓(xùn)基地”。她說，在政府主管部門主導(dǎo)下，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，由政府出臺(tái)稅收優(yōu)惠等各種政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極聯(lián)合國際國內(nèi)知名企業(yè)與高校密切配合，共同建立和提供大學(xué)生就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，廣泛開展對(duì)口專業(yè)大學(xué)生的行業(yè)培訓(xùn)及實(shí)習(xí)，幫助大學(xué)生完成從學(xué)生到職業(yè)人的轉(zhuǎn)變，提高大學(xué)生實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

她還建議：參照國際知名企業(yè)的以項(xiàng)目培養(yǎng)使用人才的方法，由政府主管部門主導(dǎo)，給予優(yōu)惠政策和培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)各行業(yè)領(lǐng)域的規(guī)模企業(yè)聯(lián)合國際國內(nèi)知名企業(yè)與各地高校密切配合，共同建立大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)滿足行業(yè)領(lǐng)域需要的專業(yè)人才。在實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)，大學(xué)生加入到企業(yè)的工作氛圍中，參加項(xiàng)目實(shí)施、管理等工作，將企業(yè)文化、職業(yè)素養(yǎng)訓(xùn)練、工作技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)流程實(shí)踐等培訓(xùn)內(nèi)容貫穿其中，讓參加實(shí)訓(xùn)的大學(xué)生充分體驗(yàn)一流企業(yè)對(duì)員工知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)技能、團(tuán)隊(duì)合作、職業(yè)素養(yǎng)上的要求，真實(shí)感受企業(yè)文化氛圍，縮小個(gè)人能力與企業(yè)需求的差距，提升大學(xué)生的實(shí)際工作能力和綜合素質(zhì)，達(dá)到企業(yè)需求的目標(biāo)。這樣，既可成為大學(xué)生就業(yè)的過渡階段，緩解大學(xué)生就業(yè)的壓力，又可從根本上有效解決大學(xué)生就業(yè)問題。

她在議案中還提出：扶持在陜建立以服務(wù)外包為主的大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，并成為大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地探索的試點(diǎn)，以拉動(dòng)內(nèi)需并擴(kuò)大外需，有效解決大學(xué)生就業(yè)。

她說，國家大力推動(dòng)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，不僅可以拉動(dòng)內(nèi)需，又可擴(kuò)大外需，同時(shí)有效解決大學(xué)生就業(yè)問題，而培養(yǎng)出符合國際標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)外包人才是我國發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)的核心。陜西聚集了大量科研院所和科技企業(yè)，西安是國家級(jí)服務(wù)外包基地，在服務(wù)外包市場(chǎng)、人才培養(yǎng)和需求上有條件建立以服務(wù)外包為主的大學(xué)生就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，由企業(yè)牽頭，聯(lián)合國內(nèi)外知名企業(yè)和科研院所共建各行業(yè)大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。建議國家撥付專項(xiàng)資金，給予稅收等優(yōu)惠政策，支持在陜西建立服務(wù)外包大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地的試點(diǎn)，探索出一條產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、聯(lián)合國內(nèi)外知名企業(yè)培養(yǎng)出高素質(zhì)高水準(zhǔn)綜合性人才的路子，切實(shí)解決大學(xué)生就業(yè)難的本質(zhì)性問題，同時(shí)也為我國大學(xué)教育改革提供可操作的參考模式。

裝備制造業(yè)向國際先進(jìn)水平跨越

這是王茜代表的又一個(gè)議案。王茜說，我國的裝備制造業(yè)與國際先進(jìn)水平，在許多方面還有巨大差距。為此建議：

1.由工業(yè)和信息化部、科技部、工程院和中央管理的裝備制造業(yè)集團(tuán)公司聯(lián)合，制定有關(guān)政策，支持以現(xiàn)代軟件技術(shù)、電子信息技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、現(xiàn)代材料科學(xué)技術(shù)等，全面提升我國的關(guān)鍵裝備制造產(chǎn)業(yè)的綜合技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.由國家工業(yè)和信息化部等牽頭，建立提升國家重大裝備制造關(guān)鍵技術(shù)需求信息發(fā)布、公示制度，以此吸引全社會(huì)的創(chuàng)新資源和企業(yè)，瞄準(zhǔn)國際一流水準(zhǔn)和未來發(fā)展趨勢(shì)，圍繞國家各領(lǐng)域裝備制造的關(guān)鍵技術(shù)需求，進(jìn)行自主開發(fā)和系統(tǒng)集成配套，從而大大縮短單一企業(yè)封閉開發(fā)的時(shí)間和成本，從整體上推進(jìn)我國裝備制造業(yè)技術(shù)水平的全面提升。

3.當(dāng)前迫切需要全面提升技術(shù)水平的重要裝備制造業(yè)領(lǐng)域的主要有：重大軍工裝備、兵器裝備、航空裝備、航天裝備、汽車、高速列車、機(jī)床、大型綜合采煤設(shè)備、大型船舶、核電裝備、大型煤化工和石油化工裝備、大型現(xiàn)代材料制造裝備、大型海上鉆井及采油裝備、各類單一燃料、混合燃料及新能源發(fā)動(dòng)機(jī)等。對(duì)這些領(lǐng)域，全面提升制造業(yè)的綜合技術(shù)水平，應(yīng)給予重點(diǎn)支持。

加快發(fā)展大型直升機(jī)

在王茜提交的五個(gè)議案中，這一條與陜西有密切關(guān)系。她在議案中說，根據(jù)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和國際、國內(nèi)市場(chǎng)需求，特別是我國國防安全，重大事故、礦難、火災(zāi)、水災(zāi)、地震災(zāi)害救援，醫(yī)療救護(hù)、逃犯追捕、復(fù)雜條件下的貨物運(yùn)送、公安和武警空中巡邏執(zhí)勤等需求，在我國發(fā)展大型客機(jī)、大型運(yùn)輸機(jī)的同時(shí)，也應(yīng)抓緊謀劃和啟動(dòng)發(fā)展大型直升機(jī)。為此建議：

1.國家航空集團(tuán)公司在“十一五”末，應(yīng)抓住擴(kuò)大投資的機(jī)遇，抓緊研究制定我國發(fā)展大型（大噸位、各種用途）直升機(jī)的總體規(guī)劃和重大項(xiàng)目布點(diǎn)規(guī)劃。

2.陜西是我國重要的飛機(jī)研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造基地，并已成立了通用飛機(jī)公司。可否在此基礎(chǔ)上，整合各方資源，加大國家投入力度，組建大型直升機(jī)制造公司。

在陜西建立國家重要信息系統(tǒng)災(zāi)難備份基地

王茜在提交的“關(guān)于盡快建立國家重要信息系統(tǒng)災(zāi)難備份中心及將陜西省作為西部建設(shè)地的建議”案中說，信息化的高速發(fā)展導(dǎo)致數(shù)據(jù)量的劇增，使得數(shù)據(jù)安全問題日益凸現(xiàn)。重大數(shù)據(jù)信息的丟失、各類災(zāi)難引發(fā)的數(shù)據(jù)破壞已引起了各行各業(yè)的高度重視，建立國家重要信息系統(tǒng)災(zāi)難備份中心已被提升到了新的高度，數(shù)據(jù)安全備份已成為我國信息化發(fā)展的重要安全課題之一。隨著國家電子政務(wù)工程和重要行業(yè)信息系統(tǒng)陸續(xù)完成建設(shè)并逐步投入運(yùn)行，各項(xiàng)業(yè)務(wù)和關(guān)鍵數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線并高度集中，系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全已成為突出問題，災(zāi)難備份中心的建立成為應(yīng)對(duì)重大災(zāi)難或者遭遇突發(fā)公共事件的重要手段。

為此，她認(rèn)為，加快籌備災(zāi)難備份中心十分必要。

“選擇陜西省做為國家災(zāi)難備份中心優(yōu)勢(shì)突出，而且意義重大”。她在議案中認(rèn)為，陜西擁有得天獨(dú)厚的人文地理優(yōu)勢(shì)。第一，陜西地處內(nèi)陸，與山西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、四川、湖北、河南等七個(gè)省區(qū)毗鄰，成為連接西北、西南的天然樞紐。隨著我國經(jīng)濟(jì)開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)由東向西逐步轉(zhuǎn)移，陜西將處于承東起西的重要地位，具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)；第二，陜西省作為我國西部地區(qū)強(qiáng)省，是人口、經(jīng)濟(jì)、文化大省，陜西省是我國西部的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，擁有深厚的科技文化底蘊(yùn)；第三，陜西是教育強(qiáng)省，多年來，陜西經(jīng)濟(jì)保持連年快速增長(zhǎng)，吸引了一批專業(yè)技術(shù)人才，擁有一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，能夠提供強(qiáng)有力的高素質(zhì)人才；第四，西安擁有完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施；第五，擁有提供高效運(yùn)營的綜合成本優(yōu)勢(shì)。從這五個(gè)方面來看，陜西西安完全具備了建設(shè)國家信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)災(zāi)難備份中心的條件。

同時(shí)，對(duì)陜西乃至全國政治和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要作用。國家信息系統(tǒng)災(zāi)難備份中心的建設(shè)是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)性工程，它需要圍繞著基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全、綜合服務(wù)等多方面進(jìn)行跨領(lǐng)域、全方位的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)式建設(shè)。如果能夠成功在陜西建立國家級(jí)的災(zāi)難備份中心，不僅標(biāo)志著陜西省完全具備承擔(dān)國家大型信息系統(tǒng)工程的實(shí)力，并可積極拉動(dòng)陜西省在基建設(shè)施、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)人才、配套服務(wù)等方面的發(fā)展，為陜西在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境和今后經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供歷史性的機(jī)會(huì)。同時(shí)，在陜西建立的災(zāi)難備份中心不僅將完成國家賦予的國家信息安全備份使命，而且將極大促進(jìn)陜西省乃至我國西部地區(qū)的信息化發(fā)展，對(duì)推動(dòng)加快西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐起到至關(guān)重要的作用。

為此，王茜代表建議說：“應(yīng)盡快啟動(dòng)建立國家重要信息災(zāi)難備份中心；同時(shí)，基于陜西獨(dú)有的綜合優(yōu)勢(shì)，建議將陜西省作為國家重要信息系統(tǒng)災(zāi)難備份中心在西部的建設(shè)地?！?/p>