孫瑞灼

“反腐”是今年兩會的燙手熱點。此前中國社科院、人民網(wǎng)分別針對今年兩會熱點進行了調(diào)查，排在首位的非常一致，都是反腐敗。如何將“懲腐”進行得更徹底？兩會期間，人大代表、政協(xié)委員爭先建言獻策，其中一個共同的聲音是：制定“公務員財產(chǎn)申報法”。

通過公務員財產(chǎn)申報立法，向社會公開官員財產(chǎn)，以達到通過社會力量監(jiān)督官員、預防腐敗的目的，是社會各界一直以來的呼聲，也是兩會代表、委員們呼吁的焦點，然而多年過去了，官員財產(chǎn)申報制度遲遲不見出臺。那么，官員財產(chǎn)申報如此難產(chǎn)究竟難在何處呢？在我看來，關(guān)鍵難在官員觀念的轉(zhuǎn)變。

曾有媒體對新疆阿勒泰地區(qū)率先在全國試行官員財產(chǎn)申報制度的做法做過調(diào)查，然而，對于這項社會各界期待、普通百姓歡迎的制度，卻受到了官員的抵觸。一項對阿勒泰和新疆其他一些地州市官員進行的隨機調(diào)查顯示：反對者七成，無所謂者兩成，堅決支持者一成（見《法制日報》2008年9月11日）。其實，這并不難理解，因為這一制度觸到了官員的深層利益，讓他們受到了更多的權(quán)力約束，讓他們置身于公眾的監(jiān)督之下。七成受訪官員反對財產(chǎn)申報制度這一事實說明，官員財產(chǎn)公開之路并不會十分的平坦，它不僅需要社會各界的共同努力，需要從制度和立法的層次推進，更需要各級官員觀念的轉(zhuǎn)變。

建立官員財產(chǎn)申報制度，對于預防腐敗、建設廉潔高效的政府的意義不言自明?？v觀各類腐敗案件，我們不難發(fā)現(xiàn)，官員財產(chǎn)不透明是引發(fā)腐敗的根源。在我國，官員的財產(chǎn)狀況在公眾的眼里成了一頭霧水，只有當貪官事發(fā)、被有關(guān)部門查處了，我們才知道原來他們聚斂了如此多的不義之財。正是由于財產(chǎn)不透明，一些腐敗官員用各種手段為自己謀私，為自己攫取財富，卻置身于監(jiān)督之外。雖然公眾關(guān)于官員財產(chǎn)公開的呼聲日趨強烈，然而，我國真正意義上的官員財產(chǎn)公開制度并未建立。為何這一民主的制度如此難出？從七成受訪官員反對“財產(chǎn)申報制度”可見一斑。

通過公開官員財產(chǎn)，實現(xiàn)對權(quán)力的監(jiān)督，確保官員的廉潔，是世界各國通行的做法。全世界有97個國家應用這一制度，也都取得比較好的效果。人們呼喚建立官員財產(chǎn)申報制度原因在于，它讓人民群眾對官員財產(chǎn)和權(quán)力的監(jiān)督成為可能，為群眾監(jiān)督提供制度基礎。不管官員財產(chǎn)申報制度在執(zhí)行過程中遇到多大的困難，我們希望有關(guān)部門都能堅定地推行下去，因為在推進民主法治的進程上，從來都沒有一帆風順，這需要我們付出更大的努力，同時，也需要各級官員切實轉(zhuǎn)變觀念，自覺接受社會的監(jiān)督。