摘要：分析了當(dāng)前我國高技能人才隊伍的建設(shè)狀況，以及高職院校在高技能人才培養(yǎng)方面存在的問題與原因，進一步提出了高職院校為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)高級工的思路與具體措施。

關(guān)鍵詞：高技能人才；高職院校；高級工；職業(yè)資格

高技能人才指技能勞動者中已取得高級工、技師和高級技師職業(yè)資格(分別對應(yīng)于國家職業(yè)資格的一級、二級、三級)的人員。他們在生產(chǎn)、運輸和服務(wù)等領(lǐng)域的一線崗位上，具備精湛的專業(yè)技能，能在關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)與操作中的難題，是各行各業(yè)關(guān)鍵崗位不可缺少的重要人才。由于世界金融危機的影響，加快了我國產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，高技能人才需求矛盾更加突出，本文就如何解決高技能人才緊缺的問題提出幾點建議。

一、我國高技能人才隊伍建設(shè)狀況

近年來，激烈的市場競爭凸顯在掌握了高技術(shù)、高技能的人才上，企業(yè)興衰的無數(shù)事實已證明，高技能人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)革新、技術(shù)改造、提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力等的重要力量。為了確保我國經(jīng)濟社會又好又快地持續(xù)發(fā)展，黨和政府高度重視高技能人才的培養(yǎng)工作，多次以文件的形式從人才強國戰(zhàn)略、國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、增強國家核心競爭力和綜合國力等高度反復(fù)強調(diào)加強高技能人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性。在2006年發(fā)布了《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》(中辦發(fā)[2006]15號文)，原勞動與社會保障部制定了《高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要(2006年－2010年)》，為大力培養(yǎng)高技能人才出臺了強而有力的政策。

遺憾的是我國當(dāng)前技能型人才的結(jié)構(gòu)、數(shù)量與經(jīng)濟社會發(fā)展嚴(yán)重不相適應(yīng)，特別是高技能人才占所有技能型勞動者的比例約為12％左右，離合理的需求比例(約30％)相差甚遠(yuǎn)，供不應(yīng)求的境況一直得不到改善。主要原因是高技能人才一直依賴于企業(yè)培養(yǎng)，而大多數(shù)企業(yè)(特別是中小企業(yè))沒有有效地實施高技能人才培養(yǎng)工作。再是從學(xué)校、社會招收的絕大多數(shù)員工為初、中級，起點低，培養(yǎng)成高技能人才時間長、成本高，導(dǎo)致了高級工等高技能人才來源不足，總量太少。我們都知道，我國技能型人才成長的模式是逐級晉升制，一般情況下技能型勞動者從初、中級工成長為高級技師需要歷時10年以上的漫長時間，高級技師來自技師的晉級，技師來自高級工的晉級，因此，要解決高技能人才不濟的問題，就必須向人才市場輸送大量高級工。如何又快又好地做好高技能人才隊伍的建設(shè)工作呢?筆者認(rèn)為政府各主管部門必須聯(lián)合采取行之有效的措施：一方面充分發(fā)揮占據(jù)高等教育半壁江山的高職院校的作用，為社會培養(yǎng)大批高素質(zhì)、高質(zhì)量的高技能人才——高級工；另一方面從政策、機制上加大企業(yè)對技師、高級技師的培養(yǎng)力度。只有這樣雙管齊下，才能逐步解決高技能人才匱乏的問題。

二、高技能人才培養(yǎng)中存在的問題及原因

一方面，高職院校培養(yǎng)高技能人才(主要是高級工)無論是在政策、社會需求方面，還是在教學(xué)、培訓(xùn)、考評等實際操作方面都是可行的，并不是一件很難做的事情。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[2006]16號)中指出：“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有不可替代的作用?！北砻鞲呗氃盒＜缲?fù)著高技能人才培養(yǎng)的使命，為社會輸送急需的高級工責(zé)無旁貸?？墒菗?jù)初步了解，目前為社會輸送高級工的技師學(xué)院、高級技工學(xué)校等卻為數(shù)不多，1000多所高職院校中，只有極少數(shù)高職院校為社會輸送部分高級工。另一方面，許多企業(yè)(特別是中小企業(yè))因多種原因，沒有充分發(fā)揮培養(yǎng)高技能人才(主要是技師、高級技師)的作用。導(dǎo)致這種結(jié)果的原因主要有：

1.大多數(shù)高職院校沒有引起高度重視，只注重學(xué)歷教育，即使推行雙證書制，也只停留在中級工的考證上。而在社會上從中級工晉升為高級工，不同的工種所要求的年限不相同，在晉升渠道暢通的情況下，一般也需要約2－4年的時間，無形之中降低了向社會輸送技能型人才的起點。

2.學(xué)歷教育與職業(yè)資格認(rèn)證由不同的政府機構(gòu)主管，兩者之間還沒有解決好“和而不同”的問題，在某些方面存在著各行其是，兩種人才培養(yǎng)機制在方案、標(biāo)準(zhǔn)、評價等某些方面存在一定難以協(xié)調(diào)的問題，給人才的培養(yǎng)和鑒定工作帶來了一定的困難和不便。

3.企業(yè)對學(xué)校直接輸送的高級工認(rèn)可度不高，按以前的慣例高級工及以上級別的高技能人才是由企業(yè)培養(yǎng)出來的，或者是在企業(yè)長年累月實干出來的。而對學(xué)校直接培養(yǎng)出來的高級工因技能熟練程度與企業(yè)在崗的高級工相比有一定差距，因而還沒有得到企業(yè)認(rèn)可，待遇也沒有兌現(xiàn)，學(xué)生取證的積極性不高。

4.政府有關(guān)主管部門沒有在辦學(xué)評估方面做出具體的強制性規(guī)定，高職院校也就沒有把向社會培養(yǎng)高級工等高技能人才作為主要目標(biāo)。

三、加快高技能人才培養(yǎng)的辦法與措施

雖然影響高技能人才推出的原因很多，但可以通過制度創(chuàng)新、高技能人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新等加以解決。特別是如何充分發(fā)揮高職院校在高技能人才——高級工培養(yǎng)方面的作用，從源頭上解決高技能人才隊伍的基礎(chǔ)薄弱問題更為重要。具有的辦法或措施如下：

1.政府有關(guān)主管部門要理順高技能人才的評價機制，在構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)公共平臺的基礎(chǔ)上實行“雙軌制”。學(xué)歷教育由教育行政機構(gòu)主管，以確保高職教育的高等性，職業(yè)資格考評由人力資源和社會保障機構(gòu)主管，以確保高職教育的職業(yè)性。兩者之間要相互融合，相互強調(diào)，共同在高職院校人才培養(yǎng)工作評估指標(biāo)體系中建立考核標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則。

2.教育行政機構(gòu)主管部門要敦促高職院校認(rèn)真按照高級工國家職業(yè)資格考核標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)要求，推行“?？飘厴I(yè)證書+高級工職業(yè)資格證書”雙證教育制，將學(xué)歷教育人才培養(yǎng)方案與高級工職業(yè)資格考核大綱融合為一體，認(rèn)真搞好教學(xué)與培訓(xùn)工作，確保高技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

3.職業(yè)資格認(rèn)證主管部門，在加強監(jiān)管、建立評價標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范考核程序的前提下，改革高技能人才的評價機制。一方面要嚴(yán)格堅持職業(yè)資格考核標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要營造科學(xué)、客觀、公正、公平的考評環(huán)境，為高技能人才的脫穎而出創(chuàng)造良好的條件。

4.人力資源和社會保障機構(gòu)要建立健全高技能人才評聘制度，加強考核與管理，提高高技能人才的社會地位，享受相應(yīng)的工資待遇，建立人才晉升激勵機制。

5.加大社會宣傳力度，改變用人單位的觀念，淡化高技能人才的來源途徑和時間經(jīng)歷，注重真才實干。

各高職院校應(yīng)該充分認(rèn)識到，雖然學(xué)校直接培養(yǎng)高級工會遇到一定的困難，但也有有利的一面，主要表現(xiàn)在：一是社會有需求；二是高職學(xué)生來源于高中和職高畢業(yè)的學(xué)生，培養(yǎng)對象起點高，基礎(chǔ)好；三是高級工的人才規(guī)格與高職教育培養(yǎng)目標(biāo)一致。因此，只要充分利用這些條件和一些行業(yè)的特殊政策，就可解決好高級工的培養(yǎng)問題。