余曉文

中華全國總工會民主管理部部長郭軍認(rèn)為，目前政府文件中的「形成工資正常增長機制」的提法欠妥，「工資應(yīng)該形成正常的調(diào)整機制，金融風(fēng)暴來了，企業(yè)日子不好過了就下調(diào)工資，效益好了就上調(diào)?！?/p>

「生存還是毀滅，這是一個問題?！惯@句哈姆雷特的經(jīng)典對白，也成為當(dāng)下很多企業(yè)的必選題。

然而，就在企業(yè)生存環(huán)境正變得異常殘酷之時，2009年1月20日，距離大陸「暫緩上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)」的文件出臺不過兩個月，上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的壓力就從多個方面撲面而來。本已在掙扎求生的企業(yè)，將直接進入「生或死」的淘汰賽中。

「標(biāo)準(zhǔn)」意外變奏

2008年11月17日，人力資源和社會保障部（以下簡稱人保部）發(fā)出通知，決定暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并在有條件的地區(qū)降低基本醫(yī)保和工傷保險費率。12月22日，人保部聯(lián)合財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢的通知》，通過社會保障費用繳納政策的靈活應(yīng)用來減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

但出人意料的是，僅僅一個月后，即2009年1月20日，人保部新聞發(fā)言人尹成基就表示，2009年將繼續(xù)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，在全大陸20個地區(qū)推行新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)幅度15%，低收入職工工資水平將有新的提高。

兩個月前暫緩上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的政策導(dǎo)向何以如此快地變調(diào)？

「我們本來不想調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但是有不少人大代表強烈提議調(diào)整?！勾箨懭肆Y源和社會保障部勞動科學(xué)研究所研究員楊永琦透露，由于通貨膨脹的因素，某些區(qū)域最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整已經(jīng)明顯滯后于物價上漲的幅度，因此一部分人大代表要求必須上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

楊永琦表示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與否和消費者物價指數(shù)緊密相關(guān)。根據(jù)國家統(tǒng)計局的居民消費價格指數(shù)，2008年前11個月的食品價格比2007年同期上漲了15.3%，其中城市食品價格上漲15.4%，農(nóng)村食品價格上漲15.1%。

選擇性調(diào)整為主基調(diào)

「暫緩調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，只是在金融危機背景下的一個大的號召，而不是強制性措施。」中國勞動學(xué)會薪酬委員會會長蘇海南表示，即使在前不久的2008年年底，政府出臺了最低工資標(biāo)準(zhǔn)暫緩調(diào)整的文件，現(xiàn)在的上調(diào)也很正常。因為按照相關(guān)規(guī)定，最低工資每兩年必須調(diào)整一次，「有些地區(qū)兩年前可能沒有調(diào)整，到2009年無論如何也要調(diào)整了?！?/p>

蘇海南認(rèn)為，最低工資標(biāo)準(zhǔn)暫緩調(diào)整的大政策并沒有變，2009年是有選擇地對部分區(qū)域進行調(diào)整。例如，有些區(qū)域外向型經(jīng)濟所占比重不大，或者受到這次金融危機的沖擊較小，就可以進行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。另外一種情況是，當(dāng)?shù)氐奈飪r漲幅很大，而平均工資標(biāo)準(zhǔn)又相對較低，造成人才的流失，就要上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，將平均工資水平向上推。

據(jù)了解，目前有些地方的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和其它社會保障費用的比例已經(jīng)不再合理。按照慣例，最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該高于失業(yè)保險金，而失業(yè)保險金又要高于最低生活保障，但是目前有些地方的最低工資標(biāo)準(zhǔn)實際已經(jīng)不能支撐一個人的最低生活需求。

「增長」與「調(diào)整」之辯

「2008年業(yè)界對人保部暫緩上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)就有意見，現(xiàn)在人保部又開始上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這也不合適?！挂晃谎芯可鐣Ｕ蠁栴}的專家直言，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整不應(yīng)該由國家統(tǒng)一來定，而是應(yīng)該地方政府結(jié)合各地區(qū)的物價指數(shù)和經(jīng)濟發(fā)展水平來相機行事?！覆还苡袥]有金融危機，各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該按照實際情況來制定，可以上調(diào)也可以下調(diào)?！?/p>

中華全國總工會民主管理部部長郭軍也認(rèn)為，目前政府文件中的「形成工資正常增長機制」的提法欠妥，「工資應(yīng)該形成正常的調(diào)整機制，金融風(fēng)暴來了，企業(yè)日子不好過了就下調(diào)工資，效益好了就上調(diào)?！?/p>

郭軍的看法是，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不能實行一刀切的調(diào)整政策，「只有各地根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的狀況來靈活調(diào)整才實際?！构娕e例，最低工資在一個省就有四五個不同的標(biāo)準(zhǔn)。全大陸范圍內(nèi)，就更應(yīng)該因地制宜。

事實上，在金融風(fēng)暴中總有一些企業(yè)逆勢飛揚，也有一些行業(yè)乃至地區(qū)受益，因此部分專家認(rèn)為，政府不宜直接出臺對最低工資標(biāo)準(zhǔn)出臺上調(diào)或者是不上調(diào)的規(guī)定。