[摘 要]現(xiàn)代社會(huì)要實(shí)現(xiàn)和諧,必須以法治為前提和基礎(chǔ)。公平正義、權(quán)利義務(wù)平衡、安定有序等和諧社會(huì)的特質(zhì)都有賴(lài)于法治的完善。

[關(guān)鍵詞]法治 和諧社會(huì) 保障

作者簡(jiǎn)介：章猷才，男，漢，山東省委黨校黨史部，主要從事政治學(xué)。

一、社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本含義

胡錦濤總書(shū)記指出:“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。”這六個(gè)方面特征相互聯(lián)系、相互作用，全面體現(xiàn)了社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)，也體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)指向，需要我們?cè)跇?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。

（一）民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。民主法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵和根本保障。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須切實(shí)推進(jìn)依法治國(guó)的基本方略，把和諧的社會(huì)關(guān)系牢固地建立在民主法治的基礎(chǔ)之上。

（二）公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。和諧社會(huì)保證社會(huì)成員的基本權(quán)利，保證他們享有大致相同的發(fā)展機(jī)會(huì)，保證他們都能夠接受教育，都能夠平等地參與競(jìng)爭(zhēng)。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會(huì)關(guān)系才能協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

（三）誠(chéng)信友愛(ài)，就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛(ài)、融洽相處。誠(chéng)信既表現(xiàn)為個(gè)人品德，也表現(xiàn)為群體品格，還表現(xiàn)為社會(huì)公德。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上說(shuō)就是契約經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)或誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，而與這種經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)其它領(lǐng)域，也必然要求誠(chéng)信化。

（四）充滿(mǎn)活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。社會(huì)活力是社會(huì)協(xié)調(diào)、和諧的基礎(chǔ)和條件，是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。只有充滿(mǎn)活力，才能使全社會(huì)各種積極性與創(chuàng)造力得到最大程度地激發(fā)，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建和發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力。

（五）安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。安定有序，是人類(lèi)社會(huì)在解決了基本生存需要問(wèn)題后必然的要求和發(fā)展趨勢(shì)，也是形成社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要條件和基本標(biāo)志。

（六）人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。人與自然的關(guān)系必須而且應(yīng)當(dāng)是相互聯(lián)系、相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。正確處理人與自然、社會(huì)關(guān)系的最高價(jià)值目標(biāo)，尊重和掌握自然規(guī)律，培養(yǎng)人們尊重生命和自然界的正確態(tài)度和行為方式，協(xié)調(diào)各種利益，構(gòu)建人與自然的和諧關(guān)系。

二、法治的含義

我國(guó)社會(huì)主義法治的要素為“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，其實(shí)質(zhì)是依法辦事?！胺ㄖ巍币庵噶己玫闹刃?，達(dá)到某種法律秩序，既是法治的目標(biāo)和結(jié)果，也是檢驗(yàn)是否履行法治的一個(gè)重要指標(biāo)。法律秩序是法律規(guī)范實(shí)行和實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，是各種法律關(guān)系的總和，它表現(xiàn)為社會(huì)生活基本方面已經(jīng)法律化制度化。

三、法治對(duì)于和諧社會(huì)構(gòu)建的作用

我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是民主、公平、誠(chéng)信、有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，而秩序、人權(quán)、正義、效益正是法律的基本價(jià)值。由此可見(jiàn)，法治既是和諧社會(huì)的必備要素，又對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的形成發(fā)揮著重要作用。

（一）和諧社會(huì)的形成要有法治所保障的有序秩序。和諧是一種有序的狀態(tài)，和諧社會(huì)必定是運(yùn)行有序的社會(huì)，社會(huì)運(yùn)行有序體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、思想、文化、社會(huì)生活等各個(gè)方面都有章可循，社會(huì)糾偏機(jī)制能夠及時(shí)發(fā)揮作用。第一，法治能有效地解決糾紛。在社會(huì)生活中，法治不僅為控制無(wú)序與混亂提供了一系列的法律規(guī)范來(lái)協(xié)調(diào)、支配和控制人們的行為;還設(shè)定了獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)，由其運(yùn)用特定的法律規(guī)則解決糾紛，并且裁判的效力是由國(guó)家強(qiáng)制力作保障的。第二，法治能有效地預(yù)防糾紛的發(fā)生。法治不是萬(wàn)能的，因?yàn)樗豢赡芊乐谷魏尉唧w糾紛的發(fā)生。但是，它可以降低它們發(fā)生的概率，從而使實(shí)際發(fā)生的糾紛在總量和沖突烈度上控制在社會(huì)可以承受的范圍之內(nèi)。

（二）和諧社會(huì)依賴(lài)法治所保障的人權(quán)基礎(chǔ)。一個(gè)和諧的社會(huì)最基礎(chǔ)的東西就是尊重人權(quán)，甚至是人權(quán)高于一切。一個(gè)社會(huì)只有尊重和保障人權(quán)，使社會(huì)中的大多數(shù)成員成為社會(huì)的積極主體，每個(gè)人就能夠充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而使整個(gè)社會(huì)具有和諧發(fā)展的生機(jī)與活力。因而，和諧社會(huì)必然建立在尊重和保障人權(quán)之上。法治對(duì)人權(quán)的實(shí)現(xiàn)起著重要作用。

（三）和諧社會(huì)的形成離不開(kāi)法治所維護(hù)的正義。維護(hù)公平與正義是和諧社會(huì)形成的前提條件。沒(méi)有社會(huì)的公平正義，就沒(méi)有社會(huì)的和諧穩(wěn)定。法治是實(shí)現(xiàn)正義的有效方式。社會(huì)生活中正義僅僅靠個(gè)人的美德不足以維持，必須依靠法治來(lái)促進(jìn);人們基本的合理的需要和利益能否得到保證，也取決于法治能否得到運(yùn)用。正義作為法治的宗旨和目的，其本身就蘊(yùn)藏于法治的豐富內(nèi)涵之中，法治只能實(shí)現(xiàn)全面正義才能找到其合理的位置。和諧社會(huì)的基本形式是人與人的和諧，其核心問(wèn)題是要協(xié)調(diào)好人與人之間的利益關(guān)系，公平地分配社會(huì)權(quán)益，使每個(gè)人都各得其所，各得其利。

（四）和諧社會(huì)的目的必須靠法治給予保障。追求效益是和諧社會(huì)形成的目的。和諧社會(huì)必然是物質(zhì)財(cái)富相對(duì)寬裕的社會(huì)。和諧社會(huì)是有秩序的社會(huì)，尊重人權(quán)的社會(huì)，崇尚正義的社會(huì)，也必須是追求效益的社會(huì)，沒(méi)有效益的社會(huì)無(wú)論如何不能被認(rèn)為是一個(gè)完美的社會(huì)。法治是促進(jìn)效益的有利保障。法律內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)邏輯和宗旨是以有利于獲得最大化效益的方式分配資源并以權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定保障資源的優(yōu)化配置和使用。

四、構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)法治的獨(dú)特價(jià)值

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有超越法治的層面。表面上看，社會(huì)主義社會(huì)應(yīng)當(dāng)是和諧社會(huì)，強(qiáng)調(diào)和突出和諧，其實(shí)不然，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要標(biāo)志，也是其重要的動(dòng)力指標(biāo)，內(nèi)在地包含了超越法治的邏輯。社會(huì)主義道德建設(shè)是我們的巨大優(yōu)勢(shì)，胡錦濤同志在部署構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)工作時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要把切實(shí)加強(qiáng)道德建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，明確指出，一個(gè)社會(huì)是否和諧，一個(gè)國(guó)家是否長(zhǎng)治久安，很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。從道德層面上講，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是不同個(gè)體或不同群體之間倫理道德的融合和認(rèn)同。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)法治的超越還包括，在現(xiàn)代化和科技進(jìn)步已經(jīng)成為當(dāng)今世界的強(qiáng)勢(shì)語(yǔ)言后，我們一方面享受著由此帶來(lái)的輝煌成果;另一方面，也在承受著隨之而來(lái)的

沉重負(fù)擔(dān)，比如環(huán)境污染、社會(huì)安全保障問(wèn)題等。法治在這些問(wèn)題面前顯得有些捉襟見(jiàn)肘，而和諧社會(huì)建設(shè)在某種程度上是對(duì)西方現(xiàn)代化的反思和超越，是對(duì)科技進(jìn)步和文明發(fā)展的整合與協(xié)調(diào)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，法治是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本背景和主要制度架構(gòu)，思想道德建設(shè)只有在法治的前提下展開(kāi)，才會(huì)取得應(yīng)有的成果。在此基礎(chǔ)上將法治與和諧社會(huì)加以統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，我們對(duì)樹(shù)立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大的理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題就有了較為明確的認(rèn)識(shí)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的事業(yè)也顯得清晰起來(lái)。