李　慧　海　路

[摘 要]文章從寡頭壟斷市場角度分析了國內(nèi)外的石油行業(yè)狀況，從經(jīng)濟學的理論角度介紹了壟斷企業(yè)的績效、運行模式以及對于行業(yè)發(fā)展的影響。在分析了國內(nèi)外不同石油市場狀況的基礎上，提出了對于中國石油行業(yè)的市場化改革的建議。

[關鍵詞]寡頭壟斷 中國石油行業(yè)

作者簡介：李慧（1985-），女，北京，北京航空航天大學 經(jīng)濟管理學院，管理學碩士，研究方向：國企改革；海路（1984-），男，北京，北京航空航天大學經(jīng)濟管理學院，管理學碩士，研究方向：人力資源管理。

金融危機對中國能源行業(yè)帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，也提供了難得的調(diào)整機遇。加大力度發(fā)展我國的石油行業(yè)，對于國家安全以及民族富強都有著極其重大的意義。而對于寡頭壟斷市場特征的學習，對于了解中國石油行業(yè)狀況以及發(fā)展中國石油行業(yè)，意義重大。

一、寡頭壟斷企業(yè)的績效

19世紀末20世紀初，美國經(jīng)濟迅速增長，并一躍成為頭號經(jīng)濟強國。鋼鐵、汽車、化工、機械等重工業(yè)行業(yè)作為經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)都相繼形成了寡頭壟斷市場結構，這種市場結構為大規(guī)模的資本投資、資本積累和技術進步創(chuàng)造了有利的條件。其后的本、韓國等國的經(jīng)濟騰飛也與其市場集中程度的提高直接相關。

從產(chǎn)業(yè)角度說，市場結構體現(xiàn)了生產(chǎn)要素在企業(yè)內(nèi)和企業(yè)間的一種動態(tài)組合方式及其相應的市場活動形態(tài)，它與產(chǎn)業(yè)結構存在密切關系：某一產(chǎn)業(yè)的特定規(guī)模水平和組合比例限制了該產(chǎn)業(yè)所能容納的企業(yè)數(shù)量和企業(yè)規(guī)模，從而要求一定的市場結構形態(tài)與之相適應。

從各種市場結構的特點看，寡頭壟斷市場結構是最有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的市場結構形態(tài)，這主要是因為寡頭壟斷市場結構最有利于主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)育和產(chǎn)業(yè)技術水平的提高。因為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)育成長需要大量投資，同時又面臨著比成熟產(chǎn)業(yè)大得多的市場風險，這就決定了籌集資本和承受巨額風險的主體往往只能是大企業(yè)。產(chǎn)業(yè)需求的結果，一方面是獲得了高收益，另一方面則造成了生產(chǎn)和資本的集中，形成了寡頭壟斷市場結構。

二、中外石油行業(yè)市場結構對比

（一）國外市場狀況

二十世九十年代開始，國際石油行業(yè)兼并的情況盛行。世界各大石油集團近年來持續(xù)重組，?？松梨?、BP、殼牌等上下游一體化的超級跨國石油公司資產(chǎn)總額上千億美元，左右著石化行業(yè)的市場格局。世界前幾位大型跨國石油公司擁有全世界30%以上的石油工業(yè)產(chǎn)值，80%以上的石油石化先進技術，2/3以上的貿(mào)易量和直接投資額。與之相對，沙特阿拉伯、委內(nèi)瑞拉或其他發(fā)展中產(chǎn)油國則是通過建立國家石油公司的方式來控制和經(jīng)營油氣資源。這些國家原來的經(jīng)濟和科技很不發(fā)達，國內(nèi)形不成足夠的民族私人資本來發(fā)展石油工業(yè)，唯有集中國家的財力、人力和其他力量，才有可能發(fā)展本國石油工業(yè)，以發(fā)揮整體優(yōu)勢，抗衡跨國公司的競爭壓力。但即便如此，多數(shù)發(fā)展中國家的本國公司也僅保持了國內(nèi)一半左右的市場份額，其余則被歐美跨國公司瓜分。

（二）國內(nèi)市場狀況

2007上半年，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)共實現(xiàn)利潤2988億元，其中中石油、中石化、中海油三家石油化工企業(yè)實現(xiàn)利潤即達1156億元。總的來說，中國石油企業(yè)的壟斷屬性以行政壟斷為主，中國石油產(chǎn)業(yè)的供給現(xiàn)狀可以用以下三個特征來概括：

1．市場集中度過高。我國石油行業(yè)集中度達到了高集中度范圍。石油行業(yè)重組前實行上下游分割壟斷，中石油和中海油壟斷石油天然氣開采業(yè)(上游)，產(chǎn)量占全國的比重為96．16 %，中石化壟斷石油加工業(yè)(下游)，加工量占全國的比重為81．24%。重組后，三大集團實現(xiàn)了一體化經(jīng)營，業(yè)務上相互交叉，打破了上下游分割壟斷的局面。但由于石油、石化、海油分處陸上的北方、南方及海上，于是又形成了地域分治新格局。所以從總層面上分析，石油產(chǎn)業(yè)是一種分割分治和壟斷經(jīng)營的市場結構。

2．國有股權“一股獨大”。石油上市公司股權高度集中在少數(shù)股東的手中，前三大股東持股比例之和超過80%。中國經(jīng)濟服務研究中心（CCER）數(shù)據(jù)庫資料整理，2007年我國三大石油企業(yè)前三大股東平均持股比例為72.28%。這種“一股獨大”的股權結構，使公司治理機制被極大削弱。

3．進入壁壘嚴格。石油產(chǎn)業(yè)的進入壁壘主要是政策性壁壘，表現(xiàn)為政府的嚴格進入管制。中石油、中石化壟斷著石油開采權和石油進口權，雖然國家發(fā)改委給一些非國有公司石油進口權，但其進口數(shù)量受到配額的限制。

三、壟斷績效理論對中國石油企業(yè)市場化改革的啟示

2001年中國正式加入WTO，2005年放開國內(nèi)成品油零售市場， 2007年1月1日起，我國已經(jīng)正式對外開放了國內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權。這意味著五年的過渡期已經(jīng)結束，我國石油市場已經(jīng)全面放開，石油市場將逐步形成大型國有石油公司、跨國石油公司和社會經(jīng)營單位共同參與競爭的全新市場格局。從長遠來看，此舉有望加快推進我國石油流通領域的市場化進程，培育多元化市場主體，從而逐步形成油源和經(jīng)營主體多元化、品牌和服務差異化的市場競爭格局。

但是在2007年，對于這一重大變化，除了汽油提價，消費者似乎并沒有太多感覺。造成這一局面首先是因為，由于多年的經(jīng)營，中國石油、中國石化兩大集團的銷售網(wǎng)絡已經(jīng)較為完善，而跨國公司或其它經(jīng)營體很難在短時間內(nèi)構建起自己的銷售網(wǎng)絡。因此，前者的整體優(yōu)勢和競爭實力還比較明顯。其次，由于國內(nèi)油價的倒掛，跨國公司等其它經(jīng)營體也一般不會選擇這樣的不利時機進入。

石油是一種戰(zhàn)略資源，我們對石油資源和市場的監(jiān)控和管理必須符合國家戰(zhàn)略利益和市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。中國石油產(chǎn)業(yè)目前仍處于三大國有石油公司高度壟斷的市場競爭格局之中，整體競爭實力有待進一步提升。因此，加快石油工業(yè)的市場化改革，適當減少壟斷，將生產(chǎn)集中度降低到接近50%，才能提高石油工業(yè)的效率，緩解石油的供需矛盾。

從宏觀經(jīng)濟層面考慮，為了抑制物價上升，避免全面通脹，國家近期內(nèi)很難徹底放開油價；一方面倒掛又導致煉油企業(yè)虧損日益嚴重。市場的整體開放，雖然目前還沒有給中石化、中石油兩大巨頭帶來明顯的影響，但是這并不意味著對這一影響可以低估。相反，一旦當時機成熟，覬覦中國市場的外資企業(yè)一定不會對這一開放政策視而不見。當然，競爭才有活力，競爭才更有利于發(fā)展，所以我們應當以國際競爭力高低為標準，致力于把我國的石油公司進一步做大做強，使之能與跨國石油公司同臺競技。我們堅信，開發(fā)后的中國石油市場會更加繁榮。

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