鄭立捷

今年“３·１５”年主題的主旨是 “消費(fèi)與發(fā)展”：即宣傳消費(fèi)政策，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)，提高消費(fèi)信心，構(gòu)建消費(fèi)和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！跋M(fèi)與發(fā)展”主題，體現(xiàn)了消費(fèi)與發(fā)展之間的相互聯(lián)系和相互促進(jìn)關(guān)系。一是強(qiáng)調(diào)“消費(fèi)”是社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的重要環(huán)節(jié)。二是強(qiáng)調(diào)“發(fā)展”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的重要作用。三是強(qiáng)調(diào)“維權(quán)”是擴(kuò)內(nèi)需促發(fā)展的重要手段。近日《經(jīng)濟(jì)》記者采訪了中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人，了解到2009年消費(fèi)者協(xié)會(huì)的總體工作安排。

2009年消費(fèi)者協(xié)會(huì)工作的總體要求是：以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照創(chuàng)新思維、改善手段、提高能力的思路，以“消費(fèi)與發(fā)展”年主題為主線，加強(qiáng)消費(fèi)教育指導(dǎo)與監(jiān)督，努力改善消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)信心；增強(qiáng)維權(quán)能力，提高公信力，擴(kuò)大影響力，為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。具體安排如下：

（一）加強(qiáng)2009年“消費(fèi)與發(fā)展”年主題的宣傳力度，努力營(yíng)造鼓勵(lì)消費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展的環(huán)境和氛圍

開(kāi)展年主題活動(dòng)，一是要組織開(kāi)展“消費(fèi)與發(fā)展”年主題發(fā)布會(huì)和研討會(huì)，廣泛宣傳年主題的依據(jù)、內(nèi)容和重要意義，動(dòng)員消費(fèi)者積極參與年主題活動(dòng)，樹(shù)立“消費(fèi)與發(fā)展”的理念，讓廣大消費(fèi)者深刻理解黨和政府鼓勵(lì)科學(xué)消費(fèi)的方針政策及消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用。二是要結(jié)合“3·15”紀(jì)念活動(dòng)，大力開(kāi)展以“消費(fèi)與發(fā)展”年主題為主要內(nèi)容的各項(xiàng)宣傳活動(dòng)。中消協(xié)統(tǒng)一部署，各地消協(xié)組織聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造氣勢(shì)，壯大聲勢(shì)，引導(dǎo)消費(fèi)者堅(jiān)定消費(fèi)信心。三是要在“3·15”活動(dòng)期間組織開(kāi)展網(wǎng)上“消費(fèi)與發(fā)展”系列訪談活動(dòng)，著眼于提升消費(fèi)者信心，促進(jìn)發(fā)展。主要是針對(duì)食品安全、企業(yè)社會(huì)責(zé)任和消費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展訪談。四是加大消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督力度，組織開(kāi)展“挑戰(zhàn)消費(fèi)領(lǐng)域潛規(guī)則”行動(dòng)。

（二）提高消費(fèi)教育和指導(dǎo)的工作水平，提升消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和能力，鼓勵(lì)消費(fèi)者合理、科學(xué)消費(fèi)

為擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)，各級(jí)消協(xié)組織要積極創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和理念，強(qiáng)化消費(fèi)教育和指導(dǎo)，以消費(fèi)者喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式分層次、分步驟、多渠道地傳播科學(xué)消費(fèi)知識(shí)，著力提高消費(fèi)信心，引導(dǎo)消費(fèi)者擴(kuò)大消費(fèi)需求。這是今年各級(jí)消協(xié)工作重心。一是組織編寫(xiě)《消費(fèi)教育大綱》。二是通過(guò)組織多種形式的“消費(fèi)課堂”、“消費(fèi)體驗(yàn)”活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布真實(shí)、客觀的消費(fèi)信息，引導(dǎo)消費(fèi)者放心消費(fèi)。結(jié)合消費(fèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，選擇重點(diǎn)商品，在全國(guó)范圍內(nèi)分工協(xié)作，共同開(kāi)展比較試驗(yàn)，為消費(fèi)者放心、合理選購(gòu)產(chǎn)品提供權(quán)威依據(jù)。三是進(jìn)行消費(fèi)警示與提示。針對(duì)消費(fèi)熱點(diǎn)、易發(fā)問(wèn)題，每月至少發(fā)布一個(gè)消費(fèi)警示或者消費(fèi)提示，為消費(fèi)者消費(fèi)當(dāng)好“哨兵”，鼓勵(lì)、指導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、合理選擇，讓更多的消費(fèi)者避開(kāi)消費(fèi)陷阱。四是《中國(guó)消費(fèi)者》雜志緊密?chē)@中消協(xié)2009年工作安排和“消費(fèi)與發(fā)展”年主題宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)板塊，以全新面貌服務(wù)廣大消費(fèi)者。五是進(jìn)一步豐富、完善中消協(xié)網(wǎng)站網(wǎng)上指導(dǎo)中心內(nèi)容，并再開(kāi)拓部分專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站的加盟。

（三）提高對(duì)商品和服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督水平，督促企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，努力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境

按照制度完備、手段有力、程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)明確、客觀公正的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商品和服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督。一是關(guān)注熱點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，通過(guò)組織開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、消費(fèi)體察、消費(fèi)者評(píng)議等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，披露消費(fèi)侵權(quán)行為，對(duì)存在的消費(fèi)隱患積極向有關(guān)部門(mén)反映、建議，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)問(wèn)題盡快解決。二是充分運(yùn)用對(duì)商品和服務(wù)的消費(fèi)者滿意度評(píng)價(jià)體系，向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)，向政府部門(mén)提供決策參考依據(jù)，促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)提高維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意識(shí)和能力。三是總結(jié)消協(xié)系統(tǒng)開(kāi)展對(duì)商品和服務(wù)社會(huì)監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，組織經(jīng)驗(yàn)推廣和典型示范，帶動(dòng)全系統(tǒng)監(jiān)督工作上臺(tái)階。

（四）提高對(duì)消費(fèi)者投訴的處理能力，提高投訴信息分析水平，最大限度減少消費(fèi)者損失，促進(jìn)和諧發(fā)展

繼續(xù)切實(shí)做好消費(fèi)者投訴工作，為消費(fèi)者解難，為政府分憂。一是著眼于促進(jìn)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)受理消費(fèi)者投訴工作的規(guī)范化制度化建設(shè)和推進(jìn)投訴和解機(jī)制建設(shè)，制定下發(fā)中消協(xié)投訴和解聯(lián)絡(luò)單位管理暫行辦法，組織投訴和解單位培訓(xùn)交流。二是繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)百城市消協(xié)投訴信息直報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是推進(jìn)消費(fèi)糾紛和解網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)工作，暢通消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者自行和解的渠道。四是探索建立消費(fèi)糾紛調(diào)解救助體系。繼續(xù)以方便消費(fèi)者投訴、提高投訴解決率為重點(diǎn)，以加強(qiáng)投訴分析、整合投訴資源為突破口，推進(jìn)各級(jí)消協(xié)組織全面完善投訴調(diào)解救助體系。五是要側(cè)重研究落實(shí)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作，充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”方便消費(fèi)者就近投訴、咨詢的作用，妥善解決農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)生的消費(fèi)糾紛，為農(nóng)民生活消費(fèi)排憂解難。對(duì)“家電下鄉(xiāng)”開(kāi)辟售后服務(wù)爭(zhēng)議解決的綠色通道，解決農(nóng)村消費(fèi)者的實(shí)際問(wèn)題。

（五）積極開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)重大問(wèn)題研究，提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律與理論研究工作水平

消費(fèi)維權(quán)的法律與理論研究工作要抓住重點(diǎn)，關(guān)心熱點(diǎn)，解決難點(diǎn)，真正能夠起到對(duì)消費(fèi)維權(quán)工作的保障和指導(dǎo)作用。一是要積極參與立法立規(guī)立標(biāo)工作。就有關(guān)立法機(jī)關(guān)、部門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)起草單位提交的征求意見(jiàn)稿、組織的相關(guān)會(huì)議，通過(guò)召開(kāi)研討會(huì)、組織地方消協(xié)提出意見(jiàn)、分析典型案例、推薦消費(fèi)者代表等方式，提出修改意見(jiàn)和建議，提升消費(fèi)者及其組織的參與力度，推動(dòng)有利于消費(fèi)者保護(hù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。二是組織《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修改專(zhuān)題研究。針對(duì)在實(shí)踐中急需解決的問(wèn)題，擬組織由專(zhuān)家、律師和地方消協(xié)參加的課題組，組織專(zhuān)題研究。三是積極向政府建言獻(xiàn)策，當(dāng)好消費(fèi)者與政府之間信息雙向溝通的“橋梁”。部署、聯(lián)合部分省市消協(xié)，就消協(xié)組織在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的消費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題，分專(zhuān)題開(kāi)展研究，反映消費(fèi)者的意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)與有關(guān)行政部門(mén)的溝通，推動(dòng)出臺(tái)有利于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的制度，促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境的改善。四是關(guān)注社會(huì)上突發(fā)的消費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)發(fā)布消協(xié)觀點(diǎn)。通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)家研討會(huì)、論證會(huì)，對(duì)社會(huì)關(guān)注的消費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析、研究，適時(shí)發(fā)表消協(xié)觀點(diǎn)和評(píng)論，充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)引導(dǎo)消費(fèi)、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的職能作用。

（六）提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)新聞宣傳工作力度，進(jìn)一步增強(qiáng)消協(xié)消費(fèi)維權(quán)工作的國(guó)際影響力

一是高度重視新聞宣傳在消費(fèi)維權(quán)工作中的重要地位和作用，將新聞宣傳工作列入各級(jí)消協(xié)組織重要日程，建立消協(xié)工作新聞發(fā)布制度，切實(shí)做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)新聞宣傳工作。二是切實(shí)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通與聯(lián)系，充分利用新聞?shì)浾摰淖饔?，做好消協(xié)消費(fèi)維權(quán)工作，不斷擴(kuò)大消協(xié)組織的社會(huì)影響。三是開(kāi)展中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)成立25周年紀(jì)念活動(dòng)。2009年是中消協(xié)成立25周年，中消協(xié)將編輯出版《中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)25年》紀(jì)念冊(cè)，制作中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)宣傳片，組織25年回顧等方面的系列文章，讓消費(fèi)者了解我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)狀況，讓社會(huì)有關(guān)方面更加重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，推動(dòng)我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際消聯(lián)的聯(lián)系和溝通，加強(qiáng)與周邊國(guó)家、歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者組織的交流與合作，建立交流合作機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的先進(jìn)理念、經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步做好我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。同時(shí)，要積極宣傳我國(guó)消費(fèi)者保護(hù)工作的成績(jī)，擴(kuò)大我國(guó)的對(duì)外影響。

（七）提高消協(xié)組織規(guī)范化建設(shè)水平，推動(dòng)制約消協(xié)發(fā)展的突出問(wèn)題的解決

結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要著力研究解決發(fā)現(xiàn)的影響消協(xié)事業(yè)發(fā)展的突出性問(wèn)題。一是進(jìn)一步爭(zhēng)取支持，推動(dòng)消協(xié)組織機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的進(jìn)一步解決。二是在全國(guó)消協(xié)系統(tǒng)進(jìn)一步開(kāi)展工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)工作創(chuàng)新，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)消協(xié)消費(fèi)維權(quán)工作的深入開(kāi)展，不斷增強(qiáng)消協(xié)工作的生機(jī)和活力。三是開(kāi)展農(nóng)村“一會(huì)兩站”建設(shè)和農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)措施調(diào)研活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，分析問(wèn)題，提出措施。

（八）按照“四化”和“四高”要求，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，提高協(xié)會(huì)自身建設(shè)水平

一是提高中消協(xié)秘書(shū)處信息化工作水平。建立和完善各種管理規(guī)章制度，保障信息管理軟件的正常運(yùn)行，使現(xiàn)代化管理工作更加規(guī)范化、制度化。建立和完善中消協(xié)辦公協(xié)同系統(tǒng)。力求為協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)決策、為各部門(mén)工作提供高效服務(wù)。二是繼續(xù)對(duì)《中消協(xié)投訴與咨詢網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)》做好測(cè)試及功能改進(jìn)工作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)中消協(xié)秘書(shū)處的隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)工作需要，組織消協(xié)系統(tǒng)工作人員培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和消費(fèi)維權(quán)的能力。