付穎哲

當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)全球化體系中，國家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密。事實上，世界各國政府、國際組織干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的行為更多地應(yīng)當(dāng)看作是國際經(jīng)濟(jì)體系建立的助燃劑?？梢哉f，除了經(jīng)濟(jì)運行內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以外，世界依靠被國際經(jīng)濟(jì)法律制度規(guī)范的世界經(jīng)濟(jì)緊密地聯(lián)系起來了。

因為現(xiàn)存的世界經(jīng)濟(jì)行動的關(guān)聯(lián)（交易聯(lián)系）關(guān)系，一個國家法律制度的變化必然會產(chǎn)生對世界經(jīng)濟(jì)運行的影響。有鑒于此，國際經(jīng)濟(jì)法律體系必須重新對國際經(jīng)濟(jì)法律體系進(jìn)行構(gòu)建。

可以說，現(xiàn)有的國際經(jīng)濟(jì)法體系是以國際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象為核心構(gòu)建起來的。

國際經(jīng)濟(jì)法涉及領(lǐng)域

一部分持“廣義說”觀點的學(xué)者強(qiáng)調(diào)國際經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的“綜合性”。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，即使是各個國家內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)運行也必然存在聯(lián)動關(guān)系，所以國際經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)有所涉及。法律首先是以社會關(guān)系為調(diào)整對象的，如果涉及國家之間的經(jīng)濟(jì)交往，就應(yīng)當(dāng)納入到國際經(jīng)濟(jì)法律體系當(dāng)中。因此，只要是關(guān)于國家之間經(jīng)濟(jì)交往的國家和私人之間的民事和經(jīng)濟(jì)關(guān)系都應(yīng)當(dāng)屬于國際經(jīng)濟(jì)法的所涉及到領(lǐng)域。

國際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象

根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)法的一般理論，國際經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它是在兩個以上國家共同協(xié)調(diào)國際經(jīng)濟(jì)運行過程中發(fā)生的，而它規(guī)范的對象是國家或國際組織的行為。對于私法主體之間跨國地貿(mào)易行為是由國際私法加以調(diào)整的。國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)范國家行為，國際私法規(guī)范私人行為，從學(xué)科分類和體系構(gòu)建上這本身沒有什么疑問。但是這種體系劃分本身就割裂了國內(nèi)法與國際法，私人行為和國家行為的密切關(guān)系。所以，在經(jīng)濟(jì)全球化體系之下，新的國際經(jīng)濟(jì)法律體系應(yīng)當(dāng)包含國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的方方面面。

從世界經(jīng)濟(jì)一體化角度以及各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密程度來看，對于任何一個參與到世界經(jīng)濟(jì)秩序中的國家來講，其國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系都直接或間接地與世界經(jīng)濟(jì)相連。所以從體系上講，國際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象，除了規(guī)范國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系之外，還應(yīng)當(dāng)包括間接影響國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。國際經(jīng)濟(jì)法除了包括那些直接規(guī)范國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范，而且也包括通過規(guī)范國內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系而間接作用于國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的單純的國內(nèi)法律規(guī)范。

世界經(jīng)濟(jì)法律體系

世界經(jīng)濟(jì)法的基本框架由其所規(guī)范的目標(biāo)來描述清楚，而它的目的是用法律規(guī)范世界市場秩序。這一任務(wù)在原則上區(qū)別于法律對國內(nèi)市場的規(guī)范任務(wù)：首先，它使世界經(jīng)濟(jì)在法律框架內(nèi)運行成為可能，并形成長期穩(wěn)定的市場交易秩序，最終在長期穩(wěn)定的交易秩序下完成的商品交易會成為國際經(jīng)濟(jì)主體之間市場分工的基礎(chǔ)。對此，應(yīng)當(dāng)制定必要的規(guī)則作為經(jīng)濟(jì)主體之間交易的法則，穩(wěn)定交易秩序。其次，一旦交易法涉及因為市場失靈而導(dǎo)致國家干預(yù)時，特別是為了保護(hù)特定的總體利益（國家、公共利益）時，國家、國際組織在法律框架內(nèi)適度的影響國際經(jīng)濟(jì)運行就成為必要，對此所制定的法律制度被稱為是干預(yù)法。最后，是一項法律的任務(wù)，它保障世界經(jīng)濟(jì)秩序不因國家干預(yù)而導(dǎo)致分裂，它原則上確定在經(jīng)濟(jì)交易中的國家干預(yù)的界限，并且區(qū)分私人因素和公共經(jīng)濟(jì)因素，對于這些必要的規(guī)范稱為是秩序法。 這樣，在正常的世界經(jīng)濟(jì)運行中就形成了以私法主體之間交易為基礎(chǔ)，以國家干預(yù)為例外，以規(guī)范國家干預(yù)為保障的世界經(jīng)濟(jì)法律體系。

交易法

世界經(jīng)濟(jì)運行的基礎(chǔ)不是國家或政府之間的經(jīng)濟(jì)交換，而是單個經(jīng)濟(jì)主體之間的交易關(guān)系，也就是企業(yè)之間以及企業(yè)和消費者之間的交易關(guān)系。世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系從本質(zhì)上來講是世界范圍內(nèi)市場形式的私法主體之間的交換關(guān)系。對于經(jīng)濟(jì)全球化而言，不能不正確地對待世界經(jīng)濟(jì)的“私人化”趨勢。這一趨勢從結(jié)果上符合由經(jīng)濟(jì)主體組成的世界經(jīng)濟(jì)社會的圖景，世界經(jīng)濟(jì)體系正是通過各國經(jīng)濟(jì)之間聯(lián)系建立起來，并且因此各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也作為世界私法社會基礎(chǔ)來對待。因為，在世界范圍內(nèi)的私法關(guān)系中，居于主要地位的是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其次才是諸如婚姻、家庭等私法關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)交易的標(biāo)的實際上是經(jīng)濟(jì)主體讓與和交換對經(jīng)濟(jì)資源的支配權(quán)（包括所有權(quán)和其他支配權(quán)）以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的讓與或交換。世界經(jīng)濟(jì)法律制度首先是確定哪些可以成為經(jīng)濟(jì)主體，而這些法律制度大都來自各個國家自己的法律制度，主要是主體法律制度，例如民事權(quán)利、行為制度，主體制度等等。其次，作為世界經(jīng)濟(jì)交換的基礎(chǔ)性前提條件，在全球范圍內(nèi)制度性地確立和保護(hù)經(jīng)濟(jì)主體對經(jīng)濟(jì)資源的所有和支配必不可少的，這也是世界經(jīng)濟(jì)交換的起點。最后，世界市場上的經(jīng)濟(jì)交換是通過世界范圍內(nèi)有效的債權(quán)法律制度得以實現(xiàn)的，即全球化的交易規(guī)范，它保障了作為經(jīng)濟(jì)交易的約定得以執(zhí)行（主要指向的是合同法律制度）。

干預(yù)法

毫無疑問，市場經(jīng)濟(jì)需要政府適度干預(yù)，目的是消除市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)調(diào)節(jié)時產(chǎn)生的不利因素，也因此產(chǎn)生了對市場失靈進(jìn)行國家糾正的問題，特別是為了保護(hù)公共利益等公法利益。國家干預(yù)是在市場失靈或者超出國家經(jīng)濟(jì)決策者預(yù)期的情況下啟動的，它與每一位經(jīng)濟(jì)主體來講休戚相關(guān)。

各個國家的歷史、社會、經(jīng)濟(jì)以及政治的不同使得他們國家干預(yù)市場的方式、方法也不盡相同。另一方面，在世界經(jīng)濟(jì)中，每一個獨立的生產(chǎn)者承擔(dān)生產(chǎn)費用并且參加到世界經(jīng)濟(jì)交往當(dāng)中，其目的是要其它國家的經(jīng)濟(jì)主體分擔(dān)生產(chǎn)費用，并獲取經(jīng)濟(jì)利益。因此，需要公眾承認(rèn)的國家干預(yù)，目的是控制私法主體的行為，以至于能夠照顧到公共的利益。因為，依靠公法手段實現(xiàn)他國經(jīng)濟(jì)主體的私法權(quán)益，這本身也是有關(guān)于自己國家的公共利益。但是必須從經(jīng)濟(jì)全球化的角度對國家干預(yù)加以規(guī)范，使國家干預(yù)具有全球性的特質(zhì)，必須在經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)上與世界同步。不論是國家干預(yù)法，或是國際干預(yù)法來講都是世界經(jīng)濟(jì)法的一部份。

秩序法

一方面，市場經(jīng)濟(jì)主體自由決定自己的經(jīng)濟(jì)行為；另一方面，缺乏規(guī)制的市場自由本身會對自身造成損害。國家干預(yù)是十分必要的。但是，在交易法和干預(yù)法之間存在著一個緊張關(guān)系。國家干預(yù)越劇烈，那么市場交易的空間就越狹小。據(jù)此，各國的干預(yù)法最終決定著市場關(guān)系的規(guī)模和市場化的程度，并且隨著干預(yù)法的全球化而最終決定著世界市場關(guān)系的規(guī)模和市場化的程度。因為國家經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，國家干預(yù)法也間接影響著世界經(jīng)濟(jì)。所以，應(yīng)當(dāng)從國家經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)兩個層面制定規(guī)范市場秩序的規(guī)范，一方面在國家層面上以世界經(jīng)濟(jì)全球化的出發(fā)點對國家的干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)范；另一方面，在世界層面上對國家干預(yù)對外經(jīng)濟(jì)的行為，例如貿(mào)易壁壘等等，以及世界經(jīng)濟(jì)組織的干預(yù)世界經(jīng)濟(jì)的行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)范。